2019年，是全麵貫徹落實黨的十九大精神、決勝全麵建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，也是文化和旅遊深度融合發展的開局之年。今年全縣文化旅遊廣電新聞出版工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣一係列重大決策部署，以“做活生態旅遊”和“構建公共文化旅遊服務體係”為戰略著力點，著力做大做強文化旅遊產業，提供優秀文化產品和優質旅遊產品，牢牢守住政治底線和安全底線，努力推動文化建設和旅遊發展再上新台階，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

圍繞上述目標，重點抓好以下五個方麵的工作：

一、加快建設現代公共文化服務體係，提升群眾文化獲得感

1.推進公共文化硬件設施建設。落實現代公共文化服務體係建設三年行動計劃，加速啟動“四館一中心”項目，力爭完成規劃、選址等前期工作。推進鄉鎮綜合文化站提檔升級，支持鄉村自籌自建公益文化設施建設。完成人均擁有公共文化設施麵積達2平方米的小康指標任務。

2.持續強化基層綜合性文化服務中心建設。繼續推進村級綜合性文化服務中心後續建設工作，指導各村級綜合文化服務中心按照“七個一”標準完善功能布局，配齊配優文化器材等配套設施，爭取高質量通過省級考核驗收。

3.推進文化館、圖書館總分館製建設。根據省市部署要求，構建“統一標識、統一平台、統一資源、分級建設、集中管理、分散服務”的圖書館總分館服務體係，完成3個農家書屋示範性分館建設；依托文化館老年大學資源，完成2個社區老年大學分校建設。

4.持續提升文化活動品牌建設水平。辦好“歡樂瀟湘秀美巴陵”百姓大舞台群眾文化活動，指導鄉鎮舉辦特色文化活動。繼續開展“你讀書我買單”全民閱讀活動，舉辦“少兒美術作品展”、“國慶書畫藝術展”、“迎新春書畫交流展”等專業展覽，開展“慶祝新中國成立70周年”文藝美術圖書博物係列慶祝活動。組織好“一元劇場”、“老年藝術大學”、“文化誌願服務”等文化惠民品牌活動，全年完成“一元劇場”30 場、培訓老年學員1000人次，開展誌願服務18場次。

5.深入開展普惠性文化惠民活動。紮實開展群眾性文化惠民活動，完成“文化惠民送戲下鄉”70場次，農村公益電影放映5500場次，“送圖書下鄉”5場次、“送書法美術下鄉”5 場次。舉辦“憂樂論壇”10場次，藝術公益講堂40場次。

6.加強文藝精品創作。創作一批群眾喜聞樂見的小戲、小品、歌舞節目，恢複3台嶽陽花鼓戲傳統劇目，編排4個小戲小品。投排現代嶽陽花鼓大戲《親家來自張穀英》，組織嶽陽花鼓小戲《寸土不讓》參加第十二屆中國藝術節。

7.提升文物保護水平。建立文物安全巡查製度，聯合公安消防等部門對文物保護單位不定期檢查，廣泛宣傳文物保護法律法規，組織參加文博崗位培訓，確保無重大文物安全事故發生。完成省級文物保護單位“湘北特委舊址”二期修繕改造及陳列布展，做好“劉士奇烈士”故居陳列布展並免費開放，做好省保單位中洲淩雲塔搶救性保護工程立項等工作。

8.加強非遺傳承保護利用。加強對國家、省、市、縣四級非遺代表性項目名錄和傳承人體係的保護、傳承、培訓工作；做好省級非物質文化遺產“嶽州扇”申報國家級非物質文化遺產項目，出版《嶽陽花鼓戲》叢書，開展好第三個全國“文化與自然遺產日”宣傳展示活動和“非遺進校園、進社區”活動。

二、推動重點旅遊項目建設，促進旅遊產業發展

9.加快推進旅遊項目建設。加大招商引資力度。以全域旅遊規劃確定的項目體係為重點，結合“美麗鄉村”建設，加大招商力度，力爭引進一批實力企業來我縣進行旅遊開發，以項目推動旅遊產業發展。2019年重點協助推進張穀英村景區整體招商工作。加大項目爭資力度。主動與中央、省、市有關部門對接，積極爭取旅遊項目專項資金。繼續推進湖南省精品旅遊線路重點縣建設，並申報2019年專項資金。加大項目推進力度。積極協助推進公田溫泉小鎮、大雲山森林小鎮、張穀英森林小鎮建設；積極協助推進億利小鎮·生態康養旅遊綜合開發項目、大雲山生態旅遊項目、嶽陽影視城項目、芙蓉小鎮·牡丹園項目等新建項目建設，協助推進張穀英景區、相思山景區、劉備洞峽穀景區、黃秀農耕文化園、茶香小鎮、嶽陽櫻花園、菁華果業等項目提質改造。2019年爭取全縣每個重點旅遊項目成立協調指揮部，明確一名縣級領導牽頭負責，定期召開調度會，協調解決項目建設中存在的困難和問題。

10.積極創新旅遊市場營銷。創新營銷體係。加大傳統宣傳力度，製作嶽陽縣旅遊宣傳畫冊，積極推介嶽陽旅遊產品。同時，建立微博、微信小程序等新媒體營銷體係，定期更新騰訊社區、今日頭條、微信公眾號旅遊動態。組織旅遊企業參加國家、省級旅遊產業博覽會等推介活動。實施品牌營銷。創新旅遊節慶活動，豐富其內容和主題，提升其品位和外延，努力提高節慶影響力。3月份舉辦第二屆嶽陽櫻花節活動，4月份舉辦芙蓉小鎮（牡丹園）開園活動，8月份舉辦新牆葡萄旅遊文化節，9月份舉辦嶽陽縣第二屆農民豐收節暨峰嶺菁華果業采摘節以及黃秀農耕文化園開園活動等鄉村旅遊節慶活動，打響鄉村旅遊品牌。

11.著力完善旅遊公共服務體係。加強標識係統建設，在通往景區的主要交通道路沿線和高速出口設置旅遊交通引導標識。推進“廁所革命”三年行動計劃，在旅遊景區、鄉村旅遊區點等區域，新建、改建一批旅遊廁所。

12.精心打造精品旅遊線路。根據我縣旅遊產品性質，打造4條精品旅遊線路，推出以相思山、大雲山、櫻花園、洞庭湖、鐵山湖等山地森林、河流湖泊資源為核心的生態觀光遊線，以洞庭文化、張穀英孝友文化、新牆河抗戰文化為特色的文化體驗遊線，以公田溫泉、大雲山森林公園、相思山等為基地的康體養生遊線，以歡樂地水上樂園、芙蓉小鎮、黃秀農耕文化園、菁華研學旅遊基地等以戶外運動、研學為主題的戶外拓展遊線。

13.全力創建特色旅遊品牌。大雲山、相思山景區啟動國家4A級景區創建，嶽陽櫻花園啟動國家3A級景區創建，麻布山莊啟動湖南省五星級鄉村旅遊區（點）創建，鑫湘國旅啟動三星級旅行社創建。圍繞洞庭春茶、芭蕉扇業、湖鮮產品、全民鴿業、富硒大米等商品，經過篩選包裝後，推出一批具有嶽陽縣特色的旅遊商品。

三、規範文化旅遊市場，強化行業管理服務水平

14.紮實推進“最多跑一次”改革。完善權責清單，實行動態調整並及時向社會公布，規範辦事指南，圍繞“最多跑一次”改革要求，逐步實現電子證照應用。完善文化、旅遊、廣電新聞出版領域社會信用體係建設。推進文化旅遊市場綜合執法綜合改革工作，加強執法製度和隊伍建設，進一步推進執法專業化、規範化。

15.提高文化旅遊市場綜合執法能力，加強市場監管。結合新一輪文明創建工作，加強對上網服務、娛樂場所、出版物、營業性演出行業的市場監管，督促各旅遊酒店、景區（景點）落實文明旅遊和創文創衛相關工作任務。加強文化旅遊新聞出版市場事中事後監管，深化“雙隨機”抽查機製，組織開展文化、旅遊市場專項整治活動，保持查處網吧違規接納未成年高壓態勢，深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴厲打擊政治性非法出版物及有害信息的行為。健全軟件正版化工作長效機製，打擊侵權盜版行為。

四、抓緊抓實中心底線工作，進一步提升行業平安穩定水平

16.抓嚴安全生產工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，製定落實好領導幹部安全生產責任製，完善監管機製，落實安全生產主體責任，全力以赴做好文化場館、文物單位、文化市場、應急廣播、旅遊領域內安全生產各項工作，加強對節假日文化旅遊市場安全檢查，確保市場安全有序。

17.深化掃黑除惡專項鬥爭工作。深入推進文旅廣新係統“掃黑除惡”工作，加大文化旅遊行業涉黑涉惡線索摸排及宣傳工作。

18.加強信訪工作。深化信訪“三無”單位創建，加大信訪案件辦理力度，確保老電影放映員群體穩控到位。

19.落實禁毒工作責任。嚴格落實禁毒成員單位工作職責，加強係統禁毒宣傳工作，配合縣禁毒辦開展禁毒文藝宣傳。

20.推進鄉村振興工作。結合工作職責職能，配合落實好“空心房”“大棚房”整治、村莊清潔行動集中攻堅、移風易俗等鄉村振興重點工作任務。

五、加強黨風廉政建設，深化作風效能建設

21.持續深入推進全麵從嚴治黨，切實履行主體責任。深入學習貫徹黨的十九大精神，加強和規範黨內政治生活，嚴明組織紀律和政治規矩，完善民主議事機製，紮實抓好組織建設，對照責任清單，形成問題清單，落實問責清單，讓失責必問、問責必嚴成為常態。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把“四個意識”落實在行動上。

22.嚴格落實意識形態責任製。進一步壓緊意識形態工作責任，認真落實《嶽陽縣黨委（黨組）意識形態工作責任製考核辦法》，加強係統意識形態陣地和文化活動管理，重點加強對出版物市場的管理。完善學習、會商研判、情況通報、風險防控、管控處置等工作機製。

23.推進黨風廉政建設工作，加強隊伍建設。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨風廉政建設主體責任，健全廉政風險防控機製，積極推進廉政文化建設。進一步嚴格組織生活，落實“三會一課”， 全麵落實黨員積分考評量化管理製度，加強“學習強國”、“紅星雲”等學習平台的學習使用，開展好“不忘初心、牢記使命”主題活動。按照“忠誠幹淨擔當”的要求，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設，著力提高“八種本領”，打造 “信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的幹部隊伍。

24.健全工作機製，深化作風效能建設。嚴格督查督辦製度，落實重點工作任務責任分解製，做到責任領導、責任股室（單位）、責任人“三明確”，工作措施、工作時限、計劃目標“三落實”，嚴肅治庸問責。嚴格落實中央八項規定，建立健全機關作風建設長效機製。強化財務管理，修訂完善各項財務製度,加強局屬單位財務監督管理,圍繞“三保一增”（保重點、保運轉、保待遇)以及財務收入、項目投入增長工作目標，科學編製部門預算，合理製訂文化旅遊資金等支出計劃，爭取更多資金支持文化旅遊事業發展，防範各類財務風險。強化項目管理，加強文化旅遊政策對接，積極策劃項目、包裝項目，爭取項目，把項目擠進國家、省、市籠子，依靠政策引領建設。力爭把公共文化建設、旅遊基礎建設、群眾文化活動開展等常規項目抓牢抓實，把旅遊精品線路、嶽州扇、嶽陽花鼓戲、文物保護等特色項目做優做強，做出成效。加強文化產業統計數據監測，支持協助縣域文化企業申報國家產業政策扶持項目。強化績效管理，確保縣委縣政府重點工作、民生實事、文化旅遊惠民工程以及其他重點專項工作等重大事項的落實，紮實推進績效評估考核工作，力爭年度考核取得優秀等次。加強政務公開建設，辦好人大建議和政協提案，主動接受社會監督。加強局屬單位辦公室業務學習培訓，確保局黨組的重大決策、重要工作部署貫徹落實及時。認真做好信息宣傳、聯手幫扶、誌願服務、河長製、政務公開、行政審批、法製教育、計劃生育、應急管理、工青婦和檔案保密等基礎工作。