嶽陽縣土地整治規劃
（2011-2020-）文本
嶽陽縣人民政府
二○一二-十二-
目 錄
前 言 5
第一章 總 則 6
一、規劃任務 6
二、指導思想 6
三、規劃原則 7
四、規劃依據 7
五、規劃期限與範圍 9
第二章 規劃背景及麵臨的形勢 10
一、嶽陽縣概況 10
二、土地利用現狀及潛力 10
三、土地整治的進展與成效 13
四、土地整治麵臨的形勢 15
第三章 規劃戰略與目標 17
一、土地整治戰略 17
二、土地整治目標 18
第四章 土地整治主要任務 21
一、加強耕地保護與建設 21
二、優化城鄉建設用地結構 23
三、加大損毀土地複墾與土地生態建設力度 24
四、增強基礎設施保障能力 26
第五章 土地整治布局 28
一、土地整治重點區域 28
二、重點區域土地整治潛力及整治要點 28
三、土地整治重點項目安排 30
第六章 投資估算與效益評價 32
一、投資估算與資金籌措 32
二、規劃實施效益評價 32
第七章 規劃實施保障措施 34
一、建立健全土地整治管理機製 34
二、開展農村土地確權工作 34
三、創新農村土地流轉機製 34
四、推進城鄉建設用地增減掛鉤 35
五、探索完善土地整治的經濟運行機製 35
六、加強土地整治項目管理 36
七、加大規劃實施的公眾參與力度 37
當前，隨著嶽陽縣經濟社會的快速發展，建設用地規模不斷擴張，耕地後備資源不斷減少，保護耕地和保障發展麵臨前所未有的壓力和挑戰。為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統籌城鄉發展，實現人口、資源、環境和社會經濟的全麵協調可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》等國家有關土地整治的方針、政策及《嶽陽縣土地利用總體規劃（2006－2020-）》等相關規劃，編製《嶽陽縣土地整治規劃（2011－2020-）》。
《嶽陽縣土地整治規劃（2011－2020-）》是《嶽陽縣土地利用總體規劃（2006－2020-）》的專項規劃，是進一步落實土地利用總體規劃確定的耕地保有量、耕地占補平衡等任務要求的實施性規劃，具有公共政策和技術規範的雙重屬性，是指導土地整治的綱領性文件，也是土地參與宏觀調控和實行最嚴格的土地管理製度的手段之一。
本規劃經嶽陽縣人民政府批準後實施。規劃自批準之開始生效，規劃的修改調整須經原批準機關批準。
1、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施、社會主義新農村建設和城鄉建設用地增減掛鉤工作情況，總結成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進本輪土地整治的意見和措施；
2、結合《嶽陽縣土地利用總體規劃（2006－2020-）》中提出的基本農田保護、耕地保護與建設、城鄉建設用地結構及布局優化、交通水利等重大工程和重點項目建設等任務要求，確定本輪規劃戰略重點與目標；
3、結合第二次全國土地調查和耕地後備資源調查成果，調查分析測算全縣土地整治潛力，重點對農村土地整治補充耕地的規模、質量、條件以及空間分布等方麵進行研究；
4、以土地整治潛力為基礎，結合區域基礎設施條件，合理確定土地整治重點區域及重點項目，製定土地整治方案；同時提出規劃投資與實施計劃；
5、開展規劃方案的環境影響、經濟效益、社會影響等評價；
6、從行政、經濟及技術等多方麵研究製定規劃實施保障措施。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障國家糧食安全為首要目標，以推進新農村建設和統籌城鄉發展為根本要求，加快農村土地整治，著力加強耕地質量建設，在嚴格保護生態環境的前提下，以高標準基本農田建設為重點，積極開展農用地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、損毀土地複墾，因地製宜的實施土地開發，保證耕地占補平衡與耕地總量動態平衡，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態保護的關係，全麵提高土地整治工作成效，以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展。
1、堅持以人為本的原則。全麵貫徹落實科學發展觀，結合嶽陽縣實際，充分體現和落實“五個統籌”基本要求。
2、依法依規科學規劃。按照土地整治相關的法律法規科學編製規劃。
3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，廣泛聽取各方意見。
4、專家領銜公眾參與。加強規劃的谘詢論證，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
5、因地製宜突出特色。充分考慮各鄉鎮發展特色和自然條件的差異性，因地製宜的確定不同區域土地整治重點和方式。
1、法律法規
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》；
（3）《中華人民共和國物權法》；
（4）《中華人民共和國農村土地承包法》；
（5）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
（6）《農村土地承包經營權流轉辦法》；
（7）《湖南省土地開發整理條例》；
（8）《基本農田保護條例》
2、政策文件
（1）《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）；
（2）《國務院關於嚴格規範城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）；
（3）關於印發《規範城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》的通知（國土資發〔2005〕207號）；
（4）《關於進一步規範城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發〔2007〕169號）；
（5）《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發〔2008〕138號）；
（6）《關於進一步加強土地整理複墾開發工作的通知》（國土資發〔2008〕176 號）；
（7）《關於開展土地整治規劃編製工作的通知》（國土資發〔2010〕162號）；
（8）《中共湖南省委湖南省人民政府關於推進農村土地綜合整治的意見》（湘發〔2009〕26號）；
（9）關於印發《湖南省土地開發整理項目管理辦法》的通知（湘國土資發〔2007〕33號）；
（10）《湖南省土地整理複墾開發項目資金管理辦法》（湘財建〔2009〕95號）；
（11）《湖南省城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區土地整理複墾項目管理細則》（湘國土資辦發〔2009〕24號）；
（12）《關於開展農村土地綜合整治規劃編製試點工作的通知》（湘國土資辦發〔2010〕210號）。
3、技術規範
（1）《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-2011）；
（2）《村鎮規劃標準》（GBJ50188-2007）；
（3）《湖南省新農村建設村莊布局規劃導則》（試行稿）；
（4）《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033-2012）；
（5）《湖南省縣級土地整治規劃編製要點》。
4、相關規劃
（1）湖南省、嶽陽市國土資源“十二五”規劃；
（2）《嶽陽縣國民經濟和社會發展第十二個五-規劃》；
（3）《嶽陽縣土地利用總體規劃（2006－2020-）》；
（4）《嶽陽縣城鎮體係規劃（2006－2020-）》；
（5）《嶽陽市土地整治規劃（2011－2020-）》；
（6）嶽陽縣交通、水利、農業、環保等相關部門（行業）發展規劃；
規劃以2010-為基期-， 2020-規劃目標-，2015-為近期目標-。規劃範圍為嶽陽縣全域，總麵積280983.36公頃。
1、自然條件
嶽陽縣位於湖南省北部，東洞庭湖之濱，位於東經112°44′14″～113°43′35″，北緯28°57′11″～29°38′41″，隸屬於嶽陽市。北鄰嶽陽樓區、臨湘市，南連汨羅市，東部與平江縣和湖北通城縣接壤，西靠洞庭湖。嶽陽縣位於長江中遊平原與江南丘陵的交錯地帶，縣境地貌自東北幕阜山餘脈向西南東洞庭湖呈階梯狀傾斜。地處亞熱帶季風性濕潤氣候區，境內四季分明，嚴寒酷暑期短。縣域內水網密布，主要河流有新牆河、費家河並匯入東洞庭湖。縣內已發現礦種24種，主要是石煤、釩、長石、獨居石、高嶺土、矽砂、鐵等。
2、經濟社會發展狀況
嶽陽縣有良好的區位優勢。縣域三麵環抱著嶽陽市區。縣城離嶽陽市區23.6公裏，離長沙125公裏，離華中重鎮武漢僅210公裏，京廣鐵路臨城而過，鐵路貨場-貨運能力為150萬噸；107國道、京珠高速公路和嶽榮新一級公路貫穿縣境；榮鹿兩條三級公路橫跨全縣東西，城區往西12公裏有500噸級的鹿角碼頭，順湖而下水路可通江達海。縣城基礎設施臻完善，交通四通八達。
嶽陽縣全縣轄20個鄉鎮（12個建製鎮、8個鄉），2010-，全縣總人口71.76萬人，人口密度255.39人/平方公裏，其中城鎮人口11.79萬人，農村人口59.97萬人，人口自然增長率5.93‰。2010-全縣實現地區生產總值135.63億元，比上-增長22.67%，三次產業結構比例為24：46：30，按常住人口計算，人均GDP21571元。
（一）土地利用現狀
1、土地利用結構
2010-全縣土地總麵積280983.36公頃，其中：農用地165359.93公頃，占土地總麵積的58.85%，建設用地14800.55公頃，占土地總麵積5.27%，其它土地100822.88公頃，占土地總麵積的35.88%。全縣已利用土地180160.48公頃，土地利用率達64.12%，其中水域麵積占35.28%（土地利用結構見圖1）。
圖1 嶽陽縣2010-土地利用現狀結構
2、土地利用特點
（1）土地利用方式多樣，地域差異明顯
嶽陽縣土地類型複雜，土地利用方式多樣，依地貌格局表現出明顯的地域差異。丘陵崗地與平原地區在土地利用上存在較大差異，主要表現在農用地內部結構、建設用地比重、土地後備資源比重及土地開發利用率等方麵；嶽陽縣地貌總體為東部山區，以林地利用為主；中部丘陵、崗地區，以城鎮、工礦等建設利用為主；西部平湖區，以東洞庭湖水麵為主。
（2）東洞庭湖水麵較大，土地利用程度相對較低
2010-嶽陽縣土地總麵積是280983.36公頃，已開發利用180160.48公頃，土地利用率為64.12%。其它土地占土地總麵積的35.88%，其中水域99143.64公頃，占土地總麵積的35.28%，土地利用率低於嶽陽市平均水平。
（3）林業用地和耕地比重大，建設用地比重偏低
在土地利用結構中，以林業用地麵積最大，共計89083.52公頃，占土地總麵積的31.70%，耕地次之，為49041.93公頃，占土地總麵積的17.45%，二者合計共占全縣土地總麵積的49.15%。土地非農利用率比重不高，嶽陽縣建設用地麵積為14800.55公頃，僅占全縣土地總麵積的5.27%。雖然嶽陽縣近幾-加快了交通、水利、能源等基礎設施建設，但交通水利用地所占比重仍然偏低，僅占全縣土地總麵積的0.60%。
（二）土地整治潛力
1、補充耕地潛力
——農用地整治潛力
嶽陽縣耕地通過整治道路溝渠，平整歸並零散地塊，可以提高耕地生產能力，增加耕地有效麵積。據測算，全縣待整理耕地片塊總麵積44321.93公頃，可增加有效耕地麵積1273.31公頃。農用地整治潛力主要分布在鹿角鎮、麻塘鎮、黃沙街鎮、新牆鎮、筻口鎮、新開鎮、柏祥鎮、中洲鄉、長湖鄉等。
——農村建設用地整治潛力
全縣通過對現有農村建設用地逐步實施遷村並點，治理“空心村”，退宅還田等整理措施，在增加麵積的同時，促進城鄉建設用地結構及布局的優化。據測算，全縣待整理農村建設用地麵積2488.62公頃，可增加耕地麵積611.974公頃。農村建設用地整治潛力主要分布在長湖鄉、中洲鄉、黃沙街鎮、新開鎮、鹿角鎮、筻口鎮、新牆鎮等。
——損毀土地複墾潛力
嶽陽縣待複墾土地主要包括挖損地、塌陷地、壓占地。根據調查，全縣待複墾土地麵積1341.35公頃，其中通過采取整治措施，可以增加耕地338.12公頃。損毀土地複墾潛力主要分布在想思鄉、-田鎮、毛田鎮等。
——宜農未利用地開發潛力
嶽陽縣待開發區域包括可作為耕地後備資源的荒草地、內陸灘塗、沼澤地、裸土地、沙地等。據調查，全縣待開發土地麵積45698.76公頃，其中宜農未利用地麵積4337.71公頃，占待開發總量的9.49%，通過采取整治措施，可補充耕地3484.88公頃。全縣宜農未利用地開發潛力主要分布在筻口鎮、長湖鄉、新牆鎮、黃沙街鎮等。
2、耕地增產潛力
嶽陽縣現有中低產田3.17萬公頃，占耕地總麵積的64.2%。規劃期間，通過改良土壤，完善農田水利設施，加大農業生產投入，提高科學管理水平，能較大程度的提高耕地生產能力，增加有效耕種麵積。通過中低產田改造預計每畝可增產15%左右，則中低產田改造可增加糧食產量3207.75萬公斤，按現有的生產狀況，相當於增加耕地麵積294.88公頃。
3、建設用地節約集約利用潛力
2010-，全縣城鎮工礦用地1826.27公頃，非農業人口人均用地154.86平方米，超過國家有關標準。規劃期間，充分挖潛城鎮存量土地，提高存量土地集約化經營，可在一定程度上遏製城鎮外延式擴張，減少占用耕地。若將非農業人口人均用地降至100平方米，相當於節約646.95公頃土地。
嶽陽縣土地整治工作始於2001-，最初任務是落實建設占用耕地占補平衡和耕地總量動態平衡。隨著經濟社會發展和土地整治工作的深入，2003-以後，土地整治逐步提升為“保經濟增長、保耕地紅線”的重要措施，特別是2006-以後，土地整治圍繞新農村建設、統籌城鄉和區域發展，在夯實現代農業基礎、改善農村生產條件和生態環境、促進扶貧解困等方麵發揮了積極作用。
2001-2010-期間，全縣共實施各類土地整治項目73個，項目建設總規模為9468.53公頃，補充耕地數1589.28公頃，總投資規模26409.99萬元，土地整理項目31個，建設規模7046.92公頃，補充耕地1169.91公頃，投資14038.92萬元；土地開發項目41個，建設規模598.32公頃，補充耕地488.86公頃，投資規模2270.24萬元；土地複墾項目1個，建設規模20.82公頃，補充耕地9.58公頃，投資規模為227.94萬元。
1、土地整治取得的成效
（1）實現了耕地占補平衡，確保了糧食產量穩定增長
2001-以來，通過土地整治補充耕地1589.28公頃，超過同期建設占用和自然災害損毀的耕地麵積，實現了全縣耕地占補平衡目標。
（2）改善了耕地質量，提高了農業生產能力
通過開展土地整治，全縣大規模建設高產穩產基本農田，興修建排灌溝渠、建成田間道路，經整理的耕地畝均產量提高10%~20%，實現新增糧食產能365萬斤。
（3）優化城鄉土地資源配置，促進了城鄉統籌發展
通過實施城鄉建設用地增減掛鉤，使農村一部分富餘的建設用地指標調劑到城鎮使用，獲得的土地增值收益反哺農村，既滿足了城鎮建設用地需求，又促進了城鄉用地結構優化，促進了區域平衡和城鄉統籌發展。
（4）改善農村生產生活條件，促進了農民增收、農業增效和農村發展
土地整治改善了農業生產條件，促進了農業規模化、產業化經營，降低了農業生產成本，增加了農民務農收入。“十一五”期間，通過土地整治，農民人均收入-均增加800餘元。
（5）改善土地生態環境，促進了生態文明建設
通過采取工程、生物等整治措施，減少了水土流失，提高了土地生態涵養能力。通過鄉鎮企業向工業園區集中、農田向適度規模經營集中，直接減少了生活汙水和生活垃圾的排放，增強了對工業廢水、廢氣、廢渣的處理能力，提高了能源使用效率，保護和改善了生態環境。
2、土地整治存在的主要問題
（1）耕地後備資源逐步減少，耕地占補平衡實現難度加大
經過多-的土地整治，開墾條件好、麵積大、易開發的後備資源已被開發利用，剩餘的多是零星分散的地塊，造成開發整理的地塊麵積小而分散，開墾條件差，投入成本明顯提高。而且隨著經濟社會的發展，各項建設將會繼續占用耕地，耕地占補平衡難度會進一步加大。
（2）重數量、輕質量，資金投入有待提高
目前，嶽陽縣土地整治項目的畝均投入不足2000元，這部分投資要想達到“田、水、路、林、村”綜合整治，實現高產優質的耕地要求是很難做到的，特別是對開展難度較大的土地開發整理項目，現行耕地開墾費難以滿足需求。
（3）資金投向側重於耕地開發整理，複墾及農村建設用地整治項目少
土地整治內容既包括耕地的開發複墾整理，也包括農村建設用地的整理。從過去的投資方向上看，土地複墾項目僅有1個，沒有涉及居民點整理項目，這對於盤活農村存量建設用地，控製建設用地增量，保護耕地，加快社會主義新農村建設極為不利。
（4）土地整治的投資主體較為單一
目前，政府投資在土地整治中發揮了主渠道作用。政府的投資主要來源於各種稅費，包括耕地占用稅、土地出讓金、新增建設用地有償使用費、土地開墾費等等。但是隨著土地整治工作的不斷深入，資金需要量不斷加大，單靠政府的力量，難以包攬土地整治所需的大量資金。
（5）項目後續管護難度較大
由於土地整治方麵國家沒有明確統一的工程完工後的後期管護措施，造成了一些工程完工不久就遭到破壞。新建的田間道路坑窪不平，難以正常通行，樹木成活率低，襯渠工程出現裂縫不防滲，以及節製閘門被偷等現象時有發生。
1、土地利用發展態勢
近-來，嶽陽縣經濟總量迅速擴張，經濟結構大幅調整，新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化建設快速推進，城鎮建設用地大幅度增長，土地供需矛盾益凸顯；耕地後備資源數量有限，耕地占補平衡壓力逐步加大，尤其是補充優質耕地的難度越來越大，耕地生產能力提高麵臨更大壓力，耕地保護形勢嚴峻。
2、相關政策環境
黨中央、國務院高度重視包括土地整治工作在內的土地資源開發利用，提出“在保護中開發，在開發中保護”的總要求，明確了土地整治總體思路與基本原則；縣域社會經濟的發展對農業基礎設施建設和農業結構調整的迫切需求，為土地整治提供了廣闊的發展空間；土地整治法規製度和管理措施的建立和逐步完善，為推進土地整治工作奠定了基礎；依法征收的新增建設用地土地有償使用費為土地整治提供了有力的資金支撐。
3、區域和城鎮發展要求
嶽陽縣未來將大力助推經濟建設，區域實現 “一核兩圈”的空間發展格局。這就要求嶽陽縣必須在內涵挖潛的基礎上，堅持城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，通過土地整治實踐來支撐和實現城鎮功能，從根本上破解城鎮發展的用地難題。
4、城鄉統籌發展要求
當前的土地整治已經由單一的土地整理複墾開發向“田、水、路、林、村”綜合整治轉變，要求土地整治與新農村建設和城鄉統籌發展相結合。通過土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤，一方麵引導財政資金和社會資金投入到農村，從而有力地推進社會主義新農村建設，縮小城鄉發展差距；另一方麵，不斷優化城鄉建設用地結構與布局，形成城鎮和新農村建設互促共進機製，進而促進城鄉經濟社會協調發展。
5、耕地保護的要求
當前，耕地保護的思路由數量管理向數量、質量和生態三位一體管理轉變，堅持數量與質量並重，以建設促保護。這就要求土地整治，在實現耕地占補平衡的同時，更加注重耕地綜合生產能力建設，通過綜合整治，提高耕地質量，促進農業適度規模經營，發展現代農業，提高農業的綜合效益。
1、戰略思想
堅持“全域統籌、重點整治”的發展戰略，以土地整理複墾開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，統籌規劃，聚合資金，整村推進，集中連片開展“田、水、路、林、村”綜合整治，提高農業綜合生產能力，優化土地利用結構與布局，加強耕地和生態環境的保護與建設，改善農村生產生活條件，促進農業現代化和社會主義新農村建設，推動城鄉統籌發展。
2、戰略重點
（1）大力推進以高標準基本農田建設為重點的農用地整治，提高耕地綜合生產能力
按照因地製宜、改善條件、提高質量的要求，以推進高標準基本農田建設為重點，積極開展集中連片的土地平整、農田水利、田間道路和農田防護林等建設，形成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田；積極引導建設用地從基本農田保護區退出，促進基本農田集中布局，加強基本農田集中區建設與管理；充分挖掘補充耕地潛力，增加有效耕地麵積；有針對性地采取培肥地力等措施，努力提高耕地質量；加強災毀、汙染耕地的修複治理。
（2）穩步推進農村建設用地整治，改善農村生產生活條件
按照布局優化、節約集約用地的原則，合理安排農村居民點、公益事業、產業發展等各類用地。以 “空心村”、“危舊房”改造和農村廢棄工礦企業用地整治為重點，適度調整撤並分散的自然村落，適度騰退宅基地，複墾廢棄地，充分利用閑置土地，提高農村建設用地節約集約利用水平。通過統規統建、統規自建等方式，改造舊村，建設新居，加強農村基礎設施與公共服務設施配套建設，形成居住相對集中、產業集聚發展的新農村格局。
（3）嚴格規範城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化城鄉用地結構
堅持以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件、統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，開展城鄉建設用地增減掛鉤。合理設置建新、拆舊項目區，確保項目區內建設用地總量有減少、布局更合理，耕地麵積有增加、質量有提高。通過整治騰出的建設用地，首先要滿足項目區內農民建房、基礎設施建設、公共服務設施配套和非農產業發展、自然生態恢複用地需要，調劑為城鎮工礦建設用地的，必須納入增減掛鉤試點管理。通過複墾工礦廢棄地並與新增建設用地掛鉤，優化土地利用結構和布局，促進土地資源節約、合理和高效利用。
（4）積極開展損毀土地複墾，促進土地合理利用和生態環境改善
加大曆史遺留損毀土地的複墾力度，及時複墾自然損毀的土地，努力做到“快還舊賬，不欠新賬”，完善損毀土地複墾質量控製標準，加強損毀土地複墾監測監管，推進土地生態環境整治，不斷提高生態環境質量。
（5）積極發展現代農業，促進農業增效和農民增收
通過土地整治，促進農村集體土地流轉，引導農業生產向規模經營發展。立足區域特色，調整優化農業產業結構，培育主導產業，著力推廣應用農業新技術，建設優質、高產、高效、生態、安全的農產品基地。重點扶持龍頭企業和專業合作組織，推行生產、加工、銷售一體化經營，提高農業產業化水平，確保農民持續增收。
總體目標：提升耕地質量，補充耕地數量，顯著提高農業綜合生產能力；促進土地流轉，引導土地向規模經營集中，發展現代農業；優化城鄉建設用地結構和布局，提高土地集約利用水平；不斷完善農業及農村基礎設施，土地生態環境建設明顯改善。
表1 嶽陽縣土地整治規劃指標控製表 單位：公頃
|
高標準基本農田整治規模 |
城鄉建設用地增減掛勾規模 |
補充耕地麵積 |
|||||||||
|
農用地整治 |
損毀土地 複墾 |
宜耕未利用地開發 |
農村建設用地整治 |
||||||||
|
2011- 2015 |
2011- 2020 |
2011-2015 |
2011-2020 |
2011-2015 |
2011-2020 |
2011-2015 |
2011-2020 |
2011-2015 |
2011-2020 |
2011-2015 |
2011-2020 |
|
13948 |
26268 |
102 |
210 |
565 |
1055 |
20 |
35 |
238 |
446 |
143 |
279 |
1、高標準基本農田建設目標
大力推進高標準基本農田建設，集中連片推進耕地平整和農田水利、田間道路、田間防護林等建設，實現“田成方、路暢通、渠配套、林成網”，將基本農田建設成為旱能灌、澇能排的高產穩產耕地，穩步提高耕地的綜合生產能力。到2020-，全縣建設旱澇保收高標準基本農田不低於26268公頃，其中到2015-，建設旱澇保收高標準基本農田不低於13948公頃，基本農田布局適度集中，耕地農業綜合生產能力較2010-提高15%以上。
2、耕地質量建設目標
大力推進旱澇保收高標準基本農田建設，集中連片推進土地平整和農田水利、田間道路、農田防護林等建設及土壤改良，實現“田成方、路暢通、渠配套、林成網”，加大環洞庭湖基本農田建設力度。到2020-，經整治的基本農田平均提高1個等級，糧食畝產增加150公斤以上，耕地的農業綜合生產能力提高18%以上，糧食安全保障能力明顯增強。
3、補充耕地目標
通過農用地整治、損毀土地複墾、宜農未利用地開發、城鎮工礦建設用地整治和農村建設用地整治，增加有效耕地麵積，保證全縣耕地占補平衡及耕地總量動態平衡。
到2020-，全縣補充耕地不低於1815公頃，其中農用地整治補充1055公頃，損毀土地複墾補充35公頃，宜農未利用地開發補充446公頃，農村建設用地整治補充279公頃。
2011~2015-，全縣補充耕地不低於966公頃，其中農用地整治補充565公頃，損毀土地複墾補充20公頃，宜農未利用地開發補充238公頃，農村建設用地整治補充143公頃。
4、城鄉建設用地結構與布局優化目標
按照建設和諧社會的要求，協調城鄉土地利用，逐步消除城鄉二元經濟社會結構，遵循“以工帶農，以城哺鄉”的思路，在加大中心城市建設力度的同時，加快小城鎮與社會主義新農村建設的步伐；積極推進農村產業結構調整與升級、農業現代化生產條件建設以及農村基礎設施和農村人居環境建設；穩妥推進農村建設用地整治，提高城鄉建設用地節約集約利用水平，優化城鄉建設用地布局；嚴格規範城鄉建設用地增減掛鉤，依據土地利用總體規劃，合理設置建新、拆舊項目區，統籌安排農民新居、城鎮發展等建新和拆舊複墾等活動；對部分利用不合理、不充分和廢棄閑置的農村集體建設用地以及位於城鎮規劃區外廢棄的工礦用地等進行整理（複墾），納入增減掛鉤試點管理，並將整理（複墾）新增的農用地、耕地等量核定為建設占用農用地、耕地指標，直接置換用於城鎮和農村建設，以促進用地布局優化，提高土地利用效益。
到2020-，全縣完成農村建設用地整治補充耕地不低於279公頃，到2015-，全縣完成農村建設用地整治補充耕地143公頃。
到2020-，全縣安排城鄉建設用地增減掛鉤規模210公頃，到2015-安排城鄉建設用地增減掛鉤規模102公頃。
加大公共財政對基本農田保護區的扶持力度，加強基本農田整理、農業基礎設施特別是農業水利設施建設，強化基本農田質量建設，以建設促保護，通過工程措施和生物措施將基本農田整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節水高效的高產穩產田，穩步提高耕地生產能力。到2020-，全縣建設高標準基本農田32329.36公頃，基本農田布局適度集中。
按照《嶽陽縣土地利用總體規劃（2006－2020）》，根據各鄉（鎮）經濟社會發展對耕地的需求和耕地資源質量狀況，按照“保優不保劣”的原則分配落實各鄉（鎮）基本農田保護任務。筻口鎮、黃沙街鎮、新開鎮、長湖鄉、柏祥鎮、楊林鄉等鄉（鎮）優質耕地是基本農田保護的重點區域。本著“保發展，保紅線”的基本原則，切實做到糧食安全和經濟社會發展的和諧統一。
科學合理劃定基本農田集中保護區，將零星分散的基本農田集中連片布局，加大土地整治資金投入和監管力度，形成優質糧食生產基地，提高聚集效益。規劃在基本農田較多、質量較高的筻口鎮、黃沙街鎮、新開鎮、長湖鄉、柏祥鎮、楊林鄉等，劃定基本農田集中保護區，到2015-形成3個，到2020-形成6個。
規劃期內，加大基本農田集中區內非農建設用地和其它零星農用地的整治力度，積極引導建設用地從基本農田保護區退出，在新增建設用地有償使用費等經費安排方麵予以傾斜，優先將農用地整治、損毀土地複墾等補充耕地經培肥後劃定為基本農田，確保全縣基本農田保護麵積在2020-不少於38049.31公頃。
因地製宜推廣中低產田綜合治理模式和技術措施，重點加強耕地地力建設、土壤改良和基礎設施建設。開展平衡配套施肥、深耕深鬆、秸稈還田、保護性耕作、增施有機肥、種植綠肥等培肥地力建設。加強農田基礎設施建設，興修農田水利設施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農業機械化水平，改造農田林網，提高耕地抵禦自然災害能力。積極防治耕地汙染，遏製土壤退化，穩定耕地的綜合生產能力。到2020-，全縣中低產田比重由64.2%下降到40%，水田灌溉保證率達到85%以上，抗旱能力大於30天以上，排灌設施配套程度達到90%，農業機械綜合作業率不低於60%，主要糧食作物平均-產量達到13000公斤/公頃。
積極穩妥開展田、水、路、林、村綜合整治，實施土地整治重點工程和重點項目，增加有效耕地麵積。開展土地綜合整治，通過優化耕地溝、渠、路、林網配置，調整零星地類，可補充耕地1232.14公頃。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤，通過“空心村”改造，調整撤並布局分散的農村建設用地，可補充耕地279公頃。加快毀損土地的複墾，合理安排複墾土地的利用方向、規模和時序，通過損毀土地複墾可補充耕地175.6公頃。在保護生態環境的前提下，適度開發宜農未利用地，通過宜農未利用地開發可補充耕地1692.15公頃。
促進土地流轉，引導土地向規模經營集中。按照“群眾自願、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，積極引導農戶以土地承包經營權入股，共同組建合作社，對土地統一管理，並掛靠龍頭企業對土地進行生產經營。在此基礎上，圍繞優質稻、花卉苗木、茶葉、南竹、生豬等主導產業，進一步加強農產品基地建設，調整農業產業結構，優化農業區域布局，進一步抓好國家大型商品糧基地縣和全省優質稻示範縣建設，依靠科技，狠抓品種改良，引導農民采用先進適用農業技術，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，發展無公害農產品生產。
嚴格控製城鎮用地規模的無序擴張，堅持走內涵挖潛的道路，積極開展城鎮建設用地整理，盤活存量建設用地，對城鎮閑散用地進行整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發，加快舊城改造和城中村改造，提高城鎮用地使用效率。建設集約高效的城鄉一體化空間體係，不斷完善和優化城鄉職能、空間布局，規劃以“一核兩圈”戰略模式壯大縣城榮家灣鎮，培育新牆鎮、鹿角鎮和麻塘鎮三個重點鎮，適度發展一般建製鎮，積極建設中心村。
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，紮實推進社會主義新農村建設。完善農村路網、供水、通電、通訊、廣播電視及生活垃圾、汙水收集和處理等基礎設施，健全教育、醫療衛生、文化娛樂等公共服務設施，推進改水、改廁、改圈、改灶，逐步實行住宅與圈舍分離，推廣沼氣等清潔能源，著力改變農村“髒、亂、差”狀況，實現布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境美化。堅持保護與開發並舉，保護和傳承地方獨特的曆史文脈和民俗風情，建設特色魅力新農村。對 “民間故宮”張穀英國家級曆史文化名村、相思園愛情文化旅遊風景區等實施保護性開發，為傳統民俗文化傳承發展注入新的內容。
以村莊規劃為引導，對布局分散、閑置和低效的農村居民點用地和農村廢棄工礦用地進行整治，采取“遷村並點”、“整村搬遷”、“舊村改造”、“城鎮社區”等模式，通過統規統建、統規自建等方式，改造舊村，建設新居，逐步引導村民向城鎮和中心村集中，優化建設用地布局，完善基礎設施和公共服務設施。農村居民點內部用地整治時，在合理布局村鎮公共設施用地、農村道路用地後，科學配置農戶宅基地，以 “空心村”整治和 “危舊房”改造為重點，全麵提高農村建設用地利用效率。針對當前農村建設用地實際占用規模遠遠超過批準規模的現象，一要控製農戶住房占地，二要控製曬場、庭院、附房等用地規模，到2020-，農村建設用地規模較2010-淨減少279公頃。
以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，依據土地利用總體規劃和土地利用-度計劃有序開展城鄉建設用地增減掛鉤。對低效和閑置廢棄的農村建設用地、采礦用地和其他獨立建設用地納入增減掛鉤試點管理。合理設置拆舊項目區，進行整理複墾，將整理複墾新增的農用地、耕地等量核定為建新區建設占用的農用地、耕地置換指標。原有建設用地整理複墾後形成的建設用地置換指標，應優先保證農民宅基地、農村基礎設施和公共服務設施建設，並為當地農村集體經濟發展留足空間，富餘部分可以有償調劑到城鎮使用。通過城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地收益，應優先用於農村土地整治項目區的拆遷、整理與建設，用於支持農村集體發展生產和農民改善生活條件。到2020-，形成新增建設用地周轉指標210.00公頃。
按照“誰損毀、誰複墾”的原則，堅持損毀土地複墾和生產建設相結合，編製損毀土地複墾方案，在生產工藝、建設方案中落實損毀土地複墾各項要求。確定的複墾任務納入生產建設計劃，損毀土地複墾費用列入生產成本或者建設項目總投資。特別加強位於基本農田保護區內新損毀土地的複墾，減少損毀麵積，降低損毀程度。
根據自然災害損毀土地的情況，有針對性地采取措施，及時複墾災毀土地，減少因自然災害損毀而流失的耕地數量。
嚴格按照礦產資源開發利用與保護規劃設置礦業權，實施礦山準入準出製度，逐步建立和完善礦山環境補償機製，強化礦山企業對礦山地質環境的恢複治理責任，推進綠色礦山建設。
創新工礦廢棄地複墾的整治模式，有計劃、分步驟地複墾曆史形成的采礦廢棄地，及時、全麵複墾新增工礦廢棄地。改進損毀土地複墾的生物及工程措施，提高生態係統自我修複能力。
以耕地資源永續利用為目標，加強耕地特別是基本農田保護和建設。建設與生態環境相適應的生態型農業生產發展體係，促進傳統農業經濟向資源型、知識型和網絡型的高效持續農業生態經濟轉型；進一步改善農田水利基礎設施，提高土地肥力，擴大農田灌溉麵積，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農藥和生物農藥，積極治理白色汙染，減輕農業麵源汙染，改善農田生態環境。對25度以上的陡坡地按照國家有關政策實施退耕還林，對25度以下的坡耕地加強綜合治理。
依靠科技進步，提升改造傳統工業，控製工業汙染源，加強工業點源治理和大氣汙染防治，有效削減有害氣體和煙塵排放量，全麵加強廢水、廢氣和固體汙染物的治理和綜合利用。推進村莊整治、綠化與美化，改善農村居住環境。促進鄉村工業結構調整，因地製宜實行汙染集中控製，防止工業汙染向農村蔓延。建立土地環境質量評價和監督製度，嚴格控製汙染物排放標準，推行清潔生產，推廣循環經濟，保障汙水處理廠、垃圾填埋場等環衛設施建設用地。采取有效措施對因礦產開采、冶煉及其他工業汙染土地進行治理，特別是對持久性有機汙染和重金屬汙染的耕地進行綜合治理。
遵循防治結合、強化治理的基本思路，積極開展水土流失治理，科學實施水土保持工程措施；鼓勵實施荒坡地植樹造林、種草等水土保持生物措施，提高區域水土涵養能力；加強新牆河流域的綜合整治，大力實施坡改梯和移土培肥工程；防止亂征亂占林地，全麵控製新的水土流失發生。
規劃期內，以提升水利設施保障能力為建設重點，實施水資源開發利用、水旱災害防禦、水資源管理及重大水利設施建設等工程，構建完善的綜合水利保障體係與城鄉防洪屏障，努力實現水資源的可持續利用。
全縣水利建設重點工程主要有城鎮防洪工程建設、中小型水庫除險加固、灌區續建配套工程、節水灌溉、農村飲水安全工程和水土保持等工程；骨幹河道重點河段、重要支流和中小河流的綜合治理工程；重點堤壩、大型排灌泵站等水利設施建設工程。
堅持集中連片，突出重點，優先安排水源有保障的老灌區改造項目和影響灌區安全運行的病險、滲漏嚴重的主幹渠道、建築物配套改造等重點工程。狠抓山塘清淤、整修等工程建設，發展塘庫、河湖等蓄水方式；采用閘站結合方式提水、引水，通過襯砌渠道或管道送水到田間，減少輸水損失。排水工程以疏浚現有河、溝為主，工程布局盡量不打破現有排水體係。
田間道路結合地形地貌及生產方式，按因地製宜、就地取材的原則進行布置，做到少占耕地、少拆農房、不損壞環境和重要建築及文物，方便群眾生產生活。
按照有利生產、方便生活和公共服務均等化的要求，推進鄉村公共服務設施建設。合理進行小城鎮、集鎮與村莊功能分區，完善農村道路、水電及生活垃圾、汙水處理等基礎設施，健全教育、醫療衛生、文化娛樂等公共服務設施，加強小城鎮、集鎮與村莊內部綠化建設，著力改變小城鎮、集鎮與農村髒、亂、差的狀況，實現布局優化、村莊綠化、環境美化。
依據土地整治潛力、基礎設施條件和未來發展要求，考慮地方財政的資金投入能力等因素，按照“先易後難，穩步推進”的原則，將嶽陽縣土地整治劃分為三個重點區域，即環洞庭湖土地綜合整治區、長湖—張穀英鎮土地綜合整治區、雲山—-田鎮土地綜合整治區。
1、環洞庭湖土地綜合整治區
該區域位於嶽陽縣中部，東洞庭湖東麵，包括黃沙街鎮、新開鎮、筻口鎮、新牆鎮的全部、麻塘鎮、鹿角鎮、榮家灣鎮的大部、中洲鄉、甘田鄉、長湖鄉、柏祥鎮、楊林鄉、公田鎮的一部分，全區土地麵積90654.67公頃，占全縣土地總麵積的36.26%。
（1）土地整治潛力
區域內待整治土地麵積29849.7公頃，補充耕地3866.84公頃，其中宜農未利用地開發可補充耕地2635.73公頃，農用地整治可補充耕地 773.86公頃，農村建設用地整治可補充耕地400.93公頃，損毀土地複墾可補充耕地56.32公頃。
（2）土地整治方向
區內耕地集中連片，耕地數量大，耕地質量好，水源充足，交通便捷，土地利用中“農業產業化”特色明顯。目前，區域內農田水利設施陳舊，農業基礎條件薄弱，農村居民點布局較分散。規劃期內，重點開展“田、水、路、林、村”綜合整治，完善農田基礎設施，改善耕作條件，提高耕地質量，建設高標準基本農田，引導農村建設用地從基本農田保護區退出，促進基本農田集中布局。以農村建設用地整治為平台，按照“中心鎮—建製鎮—中心村”的城鄉規劃與建設體係，適度調整拆並布局分散的自然村落，合理開發利用騰退的宅基地、廢棄地和閑置地，通過統規統建、統規自建等方式，改造舊村，建設新居，形成居住相對集中、產業集聚發展的新農村格局。
2、長湖—張穀英鎮土地綜合整治區
該區域位於嶽陽縣的中南部，包括長湖鄉、柏祥鎮、楊林鄉、步仙鄉、饒村鄉、張穀英鎮、公田鎮的一部分，全區土地麵積36562.195公頃，占全縣土地總麵積的13.01%。
（1）土地整治潛力
區域內待整治土地麵積8711.39公頃，補充耕地潛力915.81公頃，其中宜農未利用地開發可補充耕地552.51公頃，農用地整治可補充耕地211.73公頃，農村建設用地整治可補充耕地143.97公頃，損毀土地複墾可補充耕地7.61公頃。
（2）土地整治方向
大力提高耕地質量，提高耕地利用水平與經濟效益；加大對區內低效林地、荒草地等耕地後備資源開發力度，提高土地利用率與土地利用效率；促進土地流轉，擴大農業生產規模經營，大力發展現代農業；合理開發利用荒草地、低效林地和殘次園地，提高土地利用率。注重區域生態環境保護，加強農田生態建設，提高耕地抵禦自然災害的能力。加大中低產田改造力度，加強農田水利、坡改梯和水土保持等建設，推廣節水抗旱技術，提高耕地綜合生產能力。合理布局農村建設用地，促進居民點適度集中，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。
3、雲山—-田鎮土地綜合整治區
該區域位於嶽陽縣的東部低山區，包括相思鄉的全部，甘田鄉、雲山鄉、毛田鎮、-田鎮的一部分，全區土地麵積25579.158公頃，占全縣土地總麵積的9.10%。
（1）土地整治潛力
區域內待整治土地麵積5910.65公頃，補充耕地潛力388.17公頃，其中宜農未利用地開發可補充耕地62.48公頃，農用地整治可補充耕地106.19公頃，農村建設用地整治可補充耕地12.57公頃，損毀土地複墾可補充耕地206.93公頃。
（2）土地整治方向
加大對中低產田改造力度，提高農田產出率；加強農田基礎設施建設，改善耕作條件，提高耕地質量。對因礦業活動和生產建設活動挖損、塌陷、壓占、汙染等新損毀土地及自然災害損毀土地采取工程和生物措施進行重點整治，恢複與改善生態環境質量；加強災毀、汙染耕地的修複治理。
1、項目類型與分布
規劃期內，全縣共安排土地整治重點項目73個，建設總規模36355.82公頃，補充耕地3448.60公頃。其中，土地綜合整治項目18個，建設總規模32329.36公頃，占建設總規模的88.97%，補充耕地1232.14公頃。宜農未利用地開發項目25個，建設總規模2207.11公頃，占建設總規模的6.07%，補充耕地1692.15公頃。土地複墾項目10個，建設規模768.92公頃，占建設總規模的2.12%，補充耕地175.6公頃。城鄉建設用地增減掛鉤項目6個，建設規模186.53公頃，占建設總規模的0.51%。農村建設用地整治項目14個，建設規模843.9公頃，占建設總規模的2.32%，補充耕地261.74公頃。
（1）土地綜合整治項目
全縣共安排土地綜合整治重點項目18個，建設總規模32329.36公頃，補充耕地1232.14公頃。其中，環洞庭湖重大工程2期、黃沙街鎮4個、鹿角鎮2個，柏祥鎮、新牆鎮、長湖鄉、甘田鄉、筻口鎮、公田鎮、麻塘鎮、-田鎮、步仙鄉、中洲鄉各1個。
（2）土地複墾項目
全縣共安排土地複墾重點項目10個，建設規模768.92公頃，補充耕地175.6公頃。其中，相思鄉、-田鎮各3個、毛田鎮2個、甘田鄉、雲山鄉各1個。
（3）宜農未利用地開發項目
全縣共安排宜農未利用地開發項目25個，建設總規模2207.11公頃，補充耕地1692.15公頃。其中，鹿角鎮5個、新牆鎮、黃沙街鎮、長湖鄉各4個，柏祥鎮3個，中洲鄉2個，新開鎮、楊林鄉、筻口鎮各1個。
（4）城鄉建設用地增減掛鉤拆舊複墾項目
全縣共安排城鄉建設用地增減掛鉤拆舊複墾重點項目6個，建設規模186.53公頃。其中新開鎮、榮家灣鎮、張穀英鎮、雲山鄉、鹿角鎮、新牆鎮各1個。
（5）農村建設用地整治項目
全縣共安排農村建設用地整治項目14個，建設規模843.9公頃，補充耕地261.74公頃。其中，長湖鄉、楊林鄉各2個、新開鎮、黃沙街鎮、鹿角鎮、新牆鎮、饒村鄉、步仙鄉、甘田鄉、麻塘鎮、柏祥鎮、公田鎮各1個。
2、重點項目時序安排
根據項目本身的基礎條件和實施的難易程度，對項目實施的時序進行統籌安排。近期主要實施具有一定規模，集中連片，具有較好的資源和基礎設施條件，能產生良好的社會經濟效益，地方政府和公眾參與積極性高，資金來源有保障，對整個規劃實施起示範作用的項目，遠期在總結經驗的基礎上，全麵推進其他重點項目的實施，完成規劃確定的目標。
1、近期安排（2011－2015-）
2011-2015-實施土地整治項目45個，建設總規模17841.54公頃，補充耕地1649.72公頃，其中土地綜合整治項目13個，建設規模15760.06公頃，補充耕地532.28公頃；土地複墾項目7個，建設規模506.92公頃，補充耕地123.2公頃；宜農未利用地開發項目16個，建設規模1044.09公頃，可補充耕地811.48公頃；城鄉建設用地增減掛鉤拆舊複墾項目3個，建設規模102公頃；農村建設用地整治項目6個，建設規模428.47公頃，補充耕地137.01公頃。
2、遠期安排（2016－2020-）
2016-2020-實施土地整治項目28個，總建設規模18494.28公頃，補充耕地1798.87公頃，其中土地綜合整治項目5個，建設規模16569.3公頃，補充耕地699.85公頃；宜農未利用地開發項目9個，建設規模1163.02公頃，可補充耕地880.67公頃；城鄉建設用地增減掛鉤拆舊複墾項目3個，建設規模84.53頃；農村建設用地整治項目8個，建設規模415.43公頃，補充耕地124.73公頃。
1、投資估算
規劃期內，全縣土地整治重點項目建設需投資153037.39萬元，其中土地綜合整治重點項目需投資117637.31萬元，占重點項目總投資的76.87%；損毀土地複墾重點項目需投資1988.95萬元，占重點項目總投資的1.30%；宜農未利用地開發重點項目需投資13226.21萬元，占重點項目總投資的8.64%；農村建設用地整治重點項目需投資17004.59萬元，占重點項目總投資的11.11%；城鄉建設用地增加掛鉤重點項目需投資3180.34萬元，占重點項目總投資的2.08%。
2、資金來源與籌措
按照現有的政策，可以整合五個方麵的資金來投入土地整治。一是土地整理開發專項資金，包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地複墾費、土地出讓金用於農業土地開發部分；二是城鄉建設用地增減掛鉤增值收益；三是各類涉農資金；四是社會資金；五是財稅和金融支持。規劃期間通過執行嚴格耕地占補平衡製度，進一步加大新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費的征收力度，建立合理的利益分配機製，吸引更多的社會投資，能夠保證本次規劃的順利實施。
3、實施計劃
根據規劃任務與項目安排的實施時序及投資估算，2011－2015-投入資金69381.45萬元，占投資總額的45.34%；2016－2020-投入資金83655.94萬元，占投資總額的54.66%。
1、經濟效益
規劃期內，通過開展土地整治，補充耕地3448.60公頃，同時，耕地質量、農業基礎設施條件得到明顯改善，高產、穩產農田的比重將大幅度增加。全縣耕地-均淨增產出17261.18萬元，其中補充耕地-均淨增產出5253.18萬元，原有耕地-均淨增產出12008萬元。
2、社會效益
規劃期內，通過土地整治重點項目的實施，實現縣域內耕地“占補平衡”，穩定農業產能，有利於農業的可持續發展和保障國家糧食安全；
通過土地整治和中低產田改造，改善農業生產基礎條件，提高勞動生產率，提高農民收入；通過土地適度集中提高規模經營和產業化水平，便於現代農業技術的推廣和應用，提高農業科技含量，為發展高效農業提供基礎支撐；通過對農村居住環境進行全麵整治，加強基礎設施和公共服務設施建設，改善農村人居環境，有利於農民安居樂業；土地整治項目的實施，可以增加就業崗位，緩解就業壓力和人地矛盾，為有效解決“三農問題”與“城鄉二元經濟結構問題”創造條件。
3、生態效益
規劃期內，通過開展土地整治，可顯著改善農業生態環境質量，提高抵禦自然災害的能力；通過土地翻耕、疏鬆表土，完善灌排設施，可改善土壤的水、熱狀況，促進土壤微生物的活動，促進土壤有機質的分解、轉化，提高土壤肥力；通過對農村“髒、亂、差”的綜合整治，改善農村生產生活條件與人居環境，促進農民生活方式的轉變。在開展土地整治過程中，也不可避免的造成的“三廢”汙染、景觀破壞和生態擾動等不利影響，但通過采取工程防護、生態修複等措施，可以減輕土地整治對生態環境的不利影響。
建立健全土地整治管理機製，進一步完善“政府主導、國土搭台、部門聯動、聚合資金、整體推進”的土地整治管理模式，進一步明確政府、國土資源管理部門及其他相關職能部門在土地整治工作中的職責。國土資源管理部門作為主管部門，應以土地整治為平台，整合各類與土地整治相關的工作任務及資金，將土地整理複墾開發、城鄉建設用地增減掛鉤、農業綜合開發、農田水利建設、村鎮建設、地質災害防治、農村公路建設等進行有機整合，統籌安排，有序推進土地整治與新農村建設。
在土地整治可行性研究階段，需編製土地權屬管理方案，確定土地權屬管理程序、方法和技術標準。運用調查、勘測、評估等各種手段，準確摸清項目區內土地利用現狀和權屬狀況，包括宗地的數量、類型、質量，土地所有權及使用權等情況，同時明確項目投資主體。明確土地整治效益的分配方案。收益權人主要包括土地的所有者、使用者、投資主體等，收益權調整與分配方案的製定要遵循公開公平、合理合法的原則，通過收益權人自願協商、談判而達成一致，鼓勵補充耕地依據就近原則，歸屬原經濟組織耕種，同時完全保留各收益權人的退出權。建立健全土地權益糾紛調處機製，優先保護廣大農民的合法權益。規範開展整治後的變更調查和登記工作。土地整治項目竣工驗收後，土地數量、質量、用途、權屬界線等發生改變的，應及時開展土地變更調查和辦理變更登記，建立新的地籍檔案，確保產權清晰、界線明確、麵積準確、界址清楚，保持地籍資料的現勢性。
鼓勵引導規範土地承包經營權、林地使用權和集體建設用地使用權依法流轉。按照“依法、自願、有償”的原則和“不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益”的要求，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。支持龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等發展規模經營，推進土地流轉。符合土地利用總體規劃並依法取得的集體建設用地使用權，可以采取出讓、轉讓、出租、作價入股等方式依法實行有償使用和流轉。按照統籌城鄉發展的要求，建立完善城鄉統一的土地流轉市場，為土地流轉提供信息溝通、法規谘詢、合同簽訂、糾紛調處等服務。
將土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合，優先安排整治項目增減掛鉤指標。對項目區原有建設用地整理複墾後形成的建設用地置換指標，應優先保證農民宅基地、農村基礎設施和公共服務設施建設，並為當地農村集體經濟發展留足空間，富餘部分可以用於城鄉建設用地增減掛鉤，有償調劑到本行政區域內城鎮使用。使用增減掛鉤指標的地塊所產生的土地收入應優先用於農村土地整治項目區的拆遷、整理與建設，返還額度不得低於同等數量新增建設用地所應繳納的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、農土資金、防洪保安資金等稅費的總和。建立城鄉建設用地增減掛鉤指標管理台賬，詳細記載建設用地增減掛鉤指標所涉及地塊的位置、麵積、地類、實施情況等內容，並及時對土地利用現狀圖和土地利用數據庫進行更新。
探索建立財政專項補助和部門資金整合相結合的資金投入機製和政府主導下的農村土地整治投融資機製。將新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、土地複墾費等相關資金集中起來，作為土地整治專項資金，另外地方財政補貼、土地增值稅和土地收購儲備經營收入可提取適當比例納入專項資金，統籌利用其他各類涉農資金，綜合發揮各項資金的疊加效益。除政府資金外，還可開辟銀行貸款、工程建設企業墊資、集體、農民和經濟實體共同構成的多元化投資渠道，按照“誰投入、誰受益”的市場化運作原則，確定政府、投資者各自的權利、責任和義務，使投資主體得到合理回報，進而形成投資與受益的良性循環，形成適應市場經濟要求的利益分配機製與投資回報機製，推進土地整治的產業化和社會化。
1、加強項目管理的組織機構建設
遵循統一指揮、責權對應、分工協作、精幹高效的原則，成立土地整治領導小組，負責審定項目實施過程中的重大事項，協調土地、農業、水利、環保、建設、財政等部門之間及項目區內的幹群關係等。領導小組下設辦公室，負責建立規章製度，做好組織可行性研究論證、規劃設計編製、項目實施監管、驗收及信息報備等工作。鄉鎮人民政府應成立專門的項目實施領導小組。
2、建立和完善項目實施的監管製度
一要明確監管責任，建立監管製度。要明確各級相應的監管責任，建立實施進度的常報告製度、重大問題專門報告製度以及偏差糾正製度，實施項目備案，數據報送、專項稽查和群眾參與相結合的監管模式。二要加快建立土地整治動態監測係統。充分應用信息技術手段，建立統一的土地整治項目的信息平台，對土地整治實施全麵、全程有效監管，並運用遙感技術手段，提升監管的效率和水平。三要及時開展績效評估。通過製定明確的考核指標體係和考核方法，對土地整治的綜合效益進行評價，並注重考核結果的激勵運用，將績效評估結果與土地整治資金分配、計劃下達和地方政府的業績考核等相掛鉤，強化土地整治的激勵約束機製。
3、提高項目規劃設計水平，嚴格規範變更行為
嚴把規劃設計關，嚴格挑選規劃設計單位，選擇設備齊全、優良，人員業務精、能力強、工作負責的單位參與調研、規劃設計和預算編製，並加強對這些單位的培訓、指導。規劃設計技術單位進行項目規劃設計，應充分聽取當地群眾意見，征得項目區大多數農戶同意，做到規劃設計符合實際，有較強的可操作性。編製形成的規劃設計成果要按照自查、初審、專家會審層層把關的原則進行，確保設計成果科學、合理。嚴格控製規劃設計變更，確需變更的，應按程序上報審批後方可進行。同時充分應用信息技術手段，建立全縣統一的土地整治數據庫係統，便於對項目立項、實施、以及耕地占補平衡指標進行管理。
4、加強土地整治項目後期管護，充分發揮工程效益
一是製定嚴格的獎懲措施，提高對土地整治工程後期管護的認識。落實責任，加強對項目區的監督檢查，對發現的問題及時糾正，限期整改。加強對項目區周圍管護工作的宣傳，成立專業化的工程後期管護服務隊伍，建立良性運行機製，采取承包、租賃、股份合作等方式，搞好所有權和經營權的有效分離；二是製定與項目後期管護相關的規章製度、指導意見和管理辦法，從政策上更好的推進後期管護工作；三是建立有效的資金籌措機製，將大部分後期管護費用納入財政預算，從土地出讓金中列支。實現“市縣扶持一塊、鄉鎮列支一塊、有償服務收取一塊”的辦法籌措資金。
利用規劃信息係統建立土地整治規劃查詢窗口，隨時接受公眾查詢，規劃方案、項目安排、管理製度、實施措施、-度計劃等信息向社會公開，讓廣大群眾參與規劃實施的監督。
|
地 類 |
麵積 |
占全縣土地比例 |
占一級 地類比例 |
||
|
土地總麵積 |
280983.36 |
100.00 |
-- |
||
|
農用地 |
農用地合計 |
165359.93 |
58.85 |
100.00 |
|
|
耕地 |
49041.93 |
17.45 |
29.66 |
||
|
園地 |
4071.50 |
1.45 |
2.46 |
||
|
林地 |
89083.52 |
31.70 |
53.87 |
||
|
草地 |
3168.92 |
1.13 |
1.92 |
||
|
其他農用地 |
19994.06 |
7.12 |
12.09 |
||
|
建設 用地 |
建設用地合計 |
14800.55 |
5.27 |
100.00 |
|
|
城鄉建設 用地 |
城鎮用地 |
1227.77 |
0.44 |
8.30 |
|
|
農村居民點 |
10712.96 |
3.81 |
72.38 |
||
|
采礦及其他獨立建設用地 |
598.50 |
0.21 |
4.04 |
||
|
交通水利用地 |
1686.81 |
0.60 |
11.40 |
||
|
其他建設用地 |
574.51 |
0.20 |
3.88 |
||
|
其他 土地 |
其他土地合計 |
100822.88 |
35.88 |
100.00 |
|
|
水域 |
99143.64 |
35.28 |
98.33 |
||
|
自然保留地 |
1679.24 |
0.60 |
1.67 |
||
|
鄉鎮
名稱 |
農用地整治潛力 |
農村建設用地整治潛力 |
廢棄土地複墾潛力 |
宜農未利用地開發潛力 |
|||||||||
|
可整治的農 用地規模 |
可補充耕 地麵積 |
潛力 係數 |
耕地質量 提高程度 |
可整治的農村建設用地規模 |
可補充耕地麵積 |
潛力 係數 |
可複墾的損毀土地 |
可補充耕地麵積 |
潛力 係數 |
可開發宜 農麵積 |
可補充耕地麵積 |
潛力 係數 |
|
|
嶽陽縣 |
44321.925 |
1273.305 |
0.029 |
1級 |
2488.62 |
611.97 |
0.25 |
1341.35 |
338.12 |
0.25 |
4337.71 |
3484.88 |
0.8034 |
|
榮家灣鎮 |
936.5026 |
18.447 |
0.038 |
1級 |
|
|
|
|
|
|
34.05 |
26.85 |
0.7886 |
|
筻口鎮 |
4577.089 |
175.758 |
0.021 |
1級 |
243.96 |
48.79 |
0.2 |
|
|
|
699.75 |
562.68 |
0.8041 |
|
甘田鄉 |
1460.7329 |
29.942 |
0.029 |
1級 |
79.19 |
19.8 |
0.25 |
87.85 |
13.15 |
0.15 |
|
|
|
|
公田鎮 |
1865.2579 |
53.163 |
0.019 |
1級 |
105.15 |
26.29 |
0.25 |
1.32 |
0.79 |
0.60 |
37.52 |
29.87 |
0.7960 |
|
毛田鎮 |
938.3209 |
17.358 |
0.019 |
1級 |
8.05 |
1.2 |
0.15 |
206.14 |
55.9 |
0.27 |
45.77 |
36.97 |
0.8077 |
|
雲山鄉 |
1012.7128 |
19.338 |
0.028 |
1級 |
|
|
|
169.2 |
20.97 |
0.12 |
13.52 |
10.89 |
0.8056 |
|
相思鄉 |
1655.9455 |
45.87 |
0.028 |
1級 |
|
|
|
421.82 |
117.53 |
0.28 |
3.44 |
2.79 |
0.8110 |
|
張穀英鎮 |
855.1191 |
23.683 |
0.030 |
1級 |
13.56 |
2.03 |
0.15 |
17.87 |
10.72 |
0.60 |
52.73 |
42.45 |
0.8052 |
|
饒村鄉 |
755.5185 |
22.44 |
0.019 |
1級 |
58.31 |
14.58 |
0.25 |
15.5 |
9.3 |
0.60 |
36.25 |
29.63 |
0.8172 |
|
-田鎮 |
2818.5003 |
52.14 |
0.023 |
1級 |
103.5 |
15.53 |
0.15 |
354.16 |
60.32 |
0.17 |
61.65 |
49.48 |
0.8026 |
|
楊林鄉 |
2623.3746 |
59.554 |
0.028 |
1級 |
107.45 |
26.86 |
0.25 |
0.22 |
0.13 |
0.59 |
61.61 |
48.99 |
0.7952 |
|
步仙鄉 |
2134.8184 |
59.136 |
0.032 |
1級 |
115.56 |
28.89 |
0.25 |
3.4 |
2.04 |
0.60 |
112.20 |
90.77 |
0.8090 |
|
柏祥鎮 |
2859.4632 |
90.354 |
0.030 |
1級 |
156.89 |
47.07 |
0.3 |
0.85 |
0.51 |
0.60 |
378.96 |
302.97 |
0.7995 |
|
長湖鄉 |
2906.2198 |
88.055 |
0.031 |
1級 |
409.84 |
122.95 |
0.3 |
|
|
|
497.81 |
402.16 |
0.8079 |
|
新牆鎮 |
2131.9617 |
65.021 |
0.038 |
1級 |
159.45 |
31.89 |
0.2 |
|
|
|
442.77 |
356.87 |
0.8060 |
|
黃沙街鎮 |
3827.4533 |
143.913 |
0.028 |
1級 |
331.84 |
82.96 |
0.25 |
54.21 |
40.18 |
0.74 |
543.83 |
439.92 |
0.8089 |
|
中洲鄉 |
2911.9035 |
81.246 |
0.032 |
1級 |
58.42 |
8.76 |
0.15 |
0.31 |
0.19 |
0.61 |
111.64 |
88.57 |
0.7933 |
|
鹿角鎮 |
3131.1918 |
98.945 |
0.033 |
1級 |
157.6 |
39.4 |
0.25 |
|
|
|
476.66 |
377.81 |
0.7926 |
|
麻塘鎮 |
1399.5168 |
45.628 |
0.024 |
1級 |
132.83 |
33.21 |
0.25 |
8.5 |
6.39 |
0.75 |
204.82 |
165.02 |
0.8057 |
|
新開鎮 |
3261.1359 |
77.946 |
0.021 |
1級 |
247.03 |
61.75 |
0.25 |
|
|
|
522.74 |
420.18 |
0.8038 |
|
湖管係統 |
259.1864 |
5.368 |
0.020 |
1級 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
區域編號 |
所轄鄉鎮 |
所轄行政村 |
|
環洞庭湖土地綜合整治區 |
中洲鄉 |
紅旗村、白沙村、義合村、寶塔村、天燈村、銅盆村、中洲垸水委會、楓亭村、仁義村、金山村、大明村、清鏡村、興旺村 |
|
鹿角鎮 |
濱湖村、嶽武村、楊茂村、鹿角村、農科村、共同村、星火村、壽橋村、大同村、大成村、高豐村、華群村、葵花村、牛皋村、濟美村、建新村、忠信村、東莊村、幸福村、青蓮村、三塘村、文發村、五愛村、富強村、金星村、群合村、文發村、周謝村、三義村、群力村、先鋒村、友愛村 |
|
|
榮家灣鎮 |
孫午村、街趙村、城南村、楓橋村、東方村、-西村、-東村、許勝村、群興村、躍進村、六合村、蘭塘村、、株樹村、沿河村 |
|
|
黃沙街鎮 |
黃沙街鎮林場、黃沙街鎮茶場、九源村、群樂村、大眾村、金光村、建設村、黃秀村、雙義村、福堂村、大聯村、濱湖村、再茂村、坪中村、蒼田村、坪橋村、樹德村、周衝村、黃金村、先鋒村、存仁村、青山村、新堤村、天然村、楊源村、高塘村、玉華村、廖山村、餘蘭村、光華村、作新村、新民村、紅衛村、友義村、新華村、欄河村、 |
|
|
新牆鎮 |
植山村、方楊村、桃源村、紅光村、雙楓村、先鋒村、上遊村、清水村、周鄧村、袁嶺村、寺塘村、進塘村、聯河村、老街居委會、沙河村、燎源村、板橋村、金橋村、高橋村、雙港村、水庫村、草嶺村、鬆源村、毛楊村、四義村、大桂村、前進村 |
|
|
新開鎮 |
古港村、興隆村、永安村、方園村、新開村、船山村、上文村、毛力村、勝天村、共和村、嶽陽縣紙廠試驗基地、馬山村、團山村、印山村、高壟村、畫眉村、龍灣村、楊華村、大馬村、楓樹村、車塘村、雙雁村、、大源村、大塘村、七星村、湛港村、雲天村、常山村、李伏村、興安村、硃砂村、馬店村、青崗村、小源村、香嚴村、、楊柳村、衛星村、九龍村、萬福村 |
|
|
麻塘鎮 |
洞庭村、畔湖村、北湖村、大塘村、春風村、萬壟村、新建村、應壟村、大坳村、金山村、永和村、牌頭村、八景村、塘內村、東風村、橫塘村 |
|
|
筻口鎮 |
九峰村、遊港村、漆市村、西遊村、南源村、老街村、東遊村、清潭村、四興村、牌頭村、大堤村、朱侖村、劉本村、中安村、克敬村、沙南村、大元村、新安村、世庠村、山上村、均安村、中洲村、潼溪村、中心村、井塘村、鍬塘村、大塘村、和平村、劉桂村、三港村、梅花村、李何村、新莊村、大柳村、筻口村、、仙安村、明星村、橋埠村、沙坡村、仙安村、大柳村、、中湖村、花坪村、蓮塘村、移山村、小塘村、小溪村、三聯村、鄧橋村、筆架村、保安村、魯受村、燎原村、西衝村、雙港村、熊市村、洲上村、郭家村、界嶺村、新塘村 |
|
|
甘田鄉 |
飛雲村、石姑村、一心村、高橋村、五星村、東升村、梘田村、甘田村、劉泗村、戴家村、橫鋪村、港口村 |
|
|
長湖鄉 |
大仙村、旱坪村、塅潘村、長湖鄉林場、光榮村、新許村、白羊村、鄧宗村、長湖村、新橋村、斷塘村、長征村、魏慶村、京廣村、高家村、三閭村、雙聯村、農科村、淩雲村、三友村 |
|
|
柏祥鎮 |
敖家村、鬆嶺村、十步村、光明村、黃珍村、大湖村 |
|
|
楊林鄉 |
付朝村、白泥村、張坪村、龍潭村、楊林村、沙陂村、紅陽村、沈塘村、楊林油茶場 |
|
|
公田鎮 |
禎祥村、彭昌村、塘田村、全福村、向佳村、晏衝村、楊塅村、長安村 |
|
|
長湖－張穀英鎮土地綜合整治區 |
公田鎮 |
公田村、河東村、黃田村、楊塅村、、饒港村、熊山村、栗山村、媳嶺村、芳山村、大村、板橋村、馬元村、東淇村、梅洞林場 |
|
長湖鄉 |
龍頭村、鬆山村、自強村、高家村、湖頭村、範家村、胡山村、三紅村、宏圖村、天龍村、燎原村、義門村、民主村、長湖鄉林場 |
|
|
柏祥鎮 |
桂林村、文付村、金咀村、大姚村、窯嶺村、付義村、伏太村、明淑村、柏祥村、趙李村、蔣渭村、萬壽村、中村村、謝全村、俄咀村、周慶村、四知村、分水村、柏祥鎮林場 |
|
|
步仙鄉 |
柘山村、石美村、獅山村、辛淑村、五關村、胡興村、應祥村、付勝村、召保村、關山村、鬆溪村、安山村、獅形村、東嶽村、勝利村、廣福村、泉衝村、北鬥村、石龍村 |
|
|
張穀英鎮 |
蘭陵村、寺灣村、十美村、張穀英村、延壽村、大橋村、師堂村 |
|
|
楊林鄉 |
平和村、城山村、楊林鄉林場、楊林鄉油茶場、聚雲村、王安村、蘭田村、麻洞林場、魯醜村、蘭澤村、馬村、姑橋村、琴田村、白水村、福衝村、溪源村、崩山村、立塘村、世隆村、穀太村 |
|
|
饒村鄉 |
中流村、伍相村、江南村、大峰村、雙石村、花園村、居公村、清水村、李漢村 |
|
|
雲山—-田鎮土地綜合整治區 |
甘田鄉 |
李村、羊樓村、傘把村 |
|
雲山鄉 |
文洞村、永興村、雲村、西台村、謝山村、雲山村、聯合村、楊村、陳洞村、謝山村、文昌村、田坳村、長侖村 |
|
|
毛田鎮 |
孟城村、白水村、鄒塅村、楊家村、桃洞村、英橋村、彭莊村、芭蕉村、界頭村、八鬥村、黃金村、高昌村、育英村、染坊村、港堤村、水圳村、南衝村、廖村、毛田鎮林場、八寶村、水源村、南廟村 |
|
|
相思鄉 |
牛形村、誌元村、中毛村、劉家村、石門村、橋頭村、方塘村、中道村、芙蓉村、九龍村、朝西村、西港村、積穀村、黃中村、東港村、河山村、鳳凰村、巴家山林場、楊山村、同樂村、楊塅村、李塅村、盧塅村、大衝村、相思村、長洞村、竹峰村、雙坡村 |
|
|
-田鎮 |
國慶村、趙洞村、稻田村、東元村、王塅村、福洞村、大界村、楊林村、陳福村、上莊村、半洞村、餘家村、鄧穀村、馬家村、文昌村、大陂村、毛家村、蘇塅村、茂田村、口前村、上坪村、謝家村、何塅村、改港村、江先村、鍾山村、大坪村、金塘村、柏樹村、鍾山村、花苗村、白石村、-田鎮林場、韓塅村、紅光村 |
|
項目類型 |
編號 |
項目名稱 |
項目範圍 |
項目類型 |
建設 規模 |
新增 耕地 |
投資 規模 |
建設期限 |
|
土地複墾 項目 |
1 |
相思鄉災毀耕地複墾補助資金項目 |
相思鄉 |
災毀複墾 |
109.43 |
60.1 |
220.4 |
2011 |
|
2 |
甘田鄉災毀耕地複墾補助資金項目 |
甘田鄉 |
災毀複墾 |
57.66 |
0 |
103.61 |
2011 |
|
|
3 |
毛田鎮災毀耕地複墾補助資金項目 |
毛田鎮孟城村 |
災毀複墾 |
76.14 |
23.9 |
121.58 |
2011 |
|
|
4 |
-田鎮等二個鎮災毀耕地複墾補助資金項目 |
-田鎮等二個鎮 |
災毀複墾 |
53.99 |
0 |
109.86 |
2011 |
|
|
5 |
雲山鄉災毀耕地複墾補助資金項目 |
雲山鄉 |
災毀複墾 |
69.2 |
2.97 |
144.5 |
2011 |
|
|
6 |
毛田鎮孟城村等三個村災毀耕地複墾項目 |
孟城村等三個村 |
災毀複墾 |
45.5 |
17.23 |
218 |
2011 |
|
|
7 |
相思鄉河山等五個村災毀耕地複墾補助資金項目 |
相思鄉河山、西港、石門、朝西、李段村 |
災毀複墾 |
95 |
19 |
285 |
2011-2015 |
|
|
8 |
相思鄉中毛等六個村災毀耕地複墾補助資金項目 |
相思鄉中毛、牛形、誌元、九龍、芙蓉、雙坡村 |
災毀複墾 |
102 |
20.4 |
306 |
2011-2015 |
|
|
9 |
-田鎮蘇段等五個村災毀耕地複墾補助資金項目 |
-田鎮蘇段、大洲、灣頭、劉廟、稻田村 |
災毀複墾 |
87 |
17.4 |
261 |
2011-2015 |
|
|
10 |
-田鎮韓塅等四個村災毀耕地複墾補助資金項目 |
-田鎮韓塅、紅光、鍾山、文昌村 |
災毀複墾 |
73 |
14.6 |
219 |
2016-2020 |
|
|
小計 |
|
|
|
768.92 |
175.6 |
1988.95 |
|
|
|
宜農未利用地開發項目 |
1 |
鹿角鎮金星村等四個村土地開發 |
金星村、三義村、富強村、群合村 |
宜農未利用地開發 |
25.54 |
21.03 |
150.27 |
2011-2012 |
|
2 |
筻口鎮井塘村土地開發 |
筻口鎮井塘村 |
宜農未利用地開發 |
9.08 |
7.51 |
56.29 |
2011-2012 |
|
|
3 |
新牆鎮鬆源村片土地開發 |
新牆鎮鬆源村 |
宜農未利用地開發 |
19.8 |
16.76 |
123.69 |
2011-2012 |
|
|
4 |
中洲鄉清鏡村土地開發 |
中洲鄉青鏡村 |
宜農未利用地開發 |
12.92 |
11.16 |
88.69 |
2011-2012 |
|
|
5 |
中洲鄉紅旗村土地開發 |
中洲鄉紅旗村 |
宜農未利用地開發 |
9.78 |
8.26 |
39.06 |
2011-2012 |
|
|
6 |
柏祥鎮柏祥村等兩個村土地開發 |
柏祥鎮柏祥村、蔣渭村 |
宜農未利用地開發 |
28.29 |
24.25 |
175.9 |
2011-2012 |
|
|
7 |
楊林鄉世隆村土地開發 |
楊林鄉世隆村 |
宜農未利用地開發 |
7.5 |
6.47 |
48.48 |
2011-2012 |
|
|
8 |
長湖鄉三閭村土地開發 |
長湖鄉三閭村 |
宜農未利用地開發 |
16.46 |
11.27 |
83.99 |
2011-2012 |
|
|
9 |
黃沙街鎮新民村土地開發項目 |
黃沙街新民村 |
宜農未利用地開發 |
20.33 |
19.61 |
58.72 |
2011-2015 |
|
|
10 |
黃沙街鎮大眾村等三個村土地開發項目 |
大眾村、群樂村、九源村 |
宜農未利用地開發 |
150 |
107.32 |
1200.56 |
2011-2015 |
|
|
11 |
黃沙街鎮餘蘭村等四個村土地開發項目 |
餘蘭村、新民村、友義村、光華村 |
宜農未利用地開發 |
223.39 |
161.04 |
1650.35 |
2011-2015 |
|
|
12 |
黃沙街鎮建設村等四個村土地開發項目 |
黃沙街鎮建設、金光、大眾村 |
宜農未利用地開發 |
71 |
56.8 |
383.4 |
2011-2015 |
|
|
13 |
鹿角鎮濱湖等五個村土地開發項目 |
鹿角鎮濱湖、嶽午、大同、共同和星火村 |
宜農未利用地開發 |
102 |
81.6 |
550.8 |
2011-2015 |
|
|
14 |
鹿角鎮金星等三個村土地開發項目 |
鹿角鎮金星、三義和文發村 |
宜農未利用地開發 |
96 |
76.8 |
518.4 |
2011-2015 |
|
|
15 |
鹿角鎮富強等五個村土地開發項目 |
鹿角鎮富強、五愛、東莊、濟美和青蓮村 |
宜農未利用地開發 |
121 |
96.8 |
653.4 |
2011-2015 |
|
|
16 |
柏祥鎮萬壽等五村土地開發項目 |
柏祥鎮萬壽、蔣渭、柏祥、中村、伏太村 |
宜農未利用地開發 |
131 |
104.8 |
707.4 |
2011-2015 |
|
|
17 |
鹿角鎮富強村等8個村土地開發項目 |
鹿角鎮富強村、葵花村、壽橋村等 |
宜農未利用地開發 |
60.74 |
53.77 |
212.01 |
2016-2020 |
|
|
18 |
新開鎮等2個鎮10個村土地開發項目 |
楊柳村、萬福村、老街居委會、聯河村、袁嶺村、上遊村、九龍村、紅光村、七星村、雙楓村 |
宜農未利用地開發 |
438.27 |
306.04 |
3000 |
2016-2020 |
|
|
19 |
柏祥鎮俄咀村等4個村土地開發項目 |
俄咀村、謝全村、周慶村、蔣渭村 |
宜農未利用地開發 |
211.23 |
158.5 |
1320.06 |
2016-2020 |
|
|
20 |
新牆鎮鬆源等四個村土地開發項目 |
鬆源、進塘、紅光、上遊村 |
宜農未利用地開發 |
50.9 |
40.72 |
274.86 |
2016-2020 |
|
|
21 |
新牆鎮水庫等三個村土地開發項目 |
水庫、高橋、金橋村 |
宜農未利用地開發 |
70.2 |
56.3 |
337.8 |
2016-2020 |
|
|
22 |
新牆鎮前進等四個村土地開發項目 |
前進、四義、大桂、草嶺村 |
宜農未利用地開發 |
58.3 |
46.64 |
279.84 |
2016-2020 |
|
|
23 |
長湖鄉白羊等四個村土地開發項目 |
白羊、旱坪、湖頭、斷塘村 |
宜農未利用地開發 |
90.7 |
72.56 |
435.36 |
2016-2020 |
|
|
24 |
長湖鄉自強等五個村土地開發項目 |
自強、宏圖、天龍、胡山、高家村 |
宜農未利用地開發 |
70.15 |
56.12 |
336.739 |
2016-2020 |
|
|
25 |
長湖鄉京廣等五個村土地開發項目 |
京廣、長征、三閭、雙聯、魏慶村 |
宜農未利用地開發 |
112.53 |
90.02 |
540.14 |
2016-2020 |
|
|
小計 |
|
|
|
2207.11 |
1692.15 |
13226.21 |
|
|
|
土地綜合整治項目 |
1 |
步仙鄉等二個鄉土地綜合整治項目 |
步仙鄉關王村、拓山村、楊林鄉龍潭村 |
土地綜合整治 |
57.07 |
1.1414 |
145.28 |
2011 |
|
2 |
甘田鄉石姑等五個村土地綜合整治項目 |
甘田鄉石姑村等5個村 |
土地綜合整治 |
57.13 |
1.1426 |
164.65 |
2011 |
|
|
3 |
黃沙街鎮中喬村等三個村土地綜合整治項目 |
黃沙街鎮中喬村、群樂村、紅衛村 |
土地綜合整治 |
29.99 |
0.5998 |
87.17 |
2011 |
|
|
4 |
鹿角鎮等二個鄉鎮土地綜合整治項目 |
鹿角鎮、中洲鄉等鎮 |
土地綜合整治 |
88 |
1.76 |
150 |
2011 |
|
|
5 |
公田鎮等五個鄉鎮土地綜合整治項目 |
公田鎮等五個鄉鎮 |
土地綜合整治 |
97.53 |
1.9506 |
280.02 |
2012 |
|
|
6 |
-田鎮等五個鄉鎮土地綜合整治項目 |
-田鎮等五個鄉鎮 |
土地綜合整治 |
86 |
1.72 |
271.95 |
2012 |
|
|
7 |
麻塘鎮等五個鄉鎮土地綜合整治項目 |
麻塘鎮等五個鄉鎮 |
土地綜合整治 |
92.76 |
1.8552 |
275.01 |
2012 |
|
|
8 |
黃沙街鎮高塘村等五個村土地綜合整治項目 |
黃沙街鎮高塘村等5個村 |
土地綜合整治 |
279.69 |
5.5938 |
600.69 |
2012 |
|
|
9 |
鹿角鎮濱湖村等二十七個村土地綜合整治項目 |
鹿角鎮濱湖、嶽午、共同、大同、星火、葵花、中信等27個村 |
土地綜合整治 |
1393.42 |
27.8684 |
4398.84 |
2012 |
|
|
10 |
中洲鄉、黃沙街鎮土地綜合整治項目 |
中洲鄉仁義等5個村、鹿角鎮興華、興民等19個村 |
土地綜合整治 |
1638.97 |
32.7794 |
5296.61 |
2011-2015 |
|
|
11 |
環洞庭湖基本農田建設重大工程第一期 |
中洲鄉、黃沙街鎮、鹿角鎮、城關鎮 |
土地綜合整治 |
8683.3 |
390.7485 |
28900.65 |
2011-2015 |
|
|
12 |
新牆鎮前進等八個村農村土地綜合整治項目 |
前進、大桂、四義、桃源、鬆源、馬形、毛楊、草嶺 |
土地綜合整治 |
1300.2 |
26.004 |
4290.66 |
2011-2015 |
|
|
13 |
筻口鎮遊港等14個村農村土地綜合整治項目 |
遊港、九峰、漆市、梅花、移山、蓮塘、李何、三港、新莊、中湖、橋埠、明星、西遊、東遊 |
土地綜合整治 |
1956 |
39.12 |
6454.8 |
2011-2015 |
|
|
14 |
環洞庭湖基本農田建設重大工程第二期 |
麻塘鎮、新開鎮、新牆鎮、筻口鎮、楊林鄉、公田鎮、甘田鄉 |
土地綜合整治 |
15333.3 |
613.332 |
61408.67 |
2016-2020 |
|
|
15 |
黃沙街鎮存仁村等五個村農村土地綜合整治項目 |
黃沙街鎮存仁村、青山村、新堤村、天然村、高塘村 |
土地綜合整治 |
355.6 |
24.892 |
1413.51 |
2016-2020 |
|
|
16 |
黃沙街鎮存仁村等四個村農村土地綜合整治項目 |
黃沙街鎮金光村、大眾村、九源村、攔河村 |
土地綜合整治 |
328.7 |
23.009 |
1306.19 |
2016-2020 |
|
|
17 |
柏祥鎮等二個鄉鎮農村土地綜合整治項目 |
柏祥鎮、步仙鄉 |
土地綜合整治 |
308.8 |
21.616 |
1227.48 |
2016-2020 |
|
|
18 |
長湖鄉雙聯等七個村農村土地綜合整治項目 |
長湖鄉義門村、三友村、三紅村、胡山村、燎原村、雙聯村、宏圖村 |
土地綜合整治 |
242.9 |
17.003 |
965.13 |
2016-2020 |
|
|
小計 |
|
|
|
32329.36 |
1232.14 |
117637.31 |
|
|
|
農村建設用地整治 |
1 |
長湖鄉新橋村等20個村農村建設用地整治項目 |
新橋村、龍頭村、魏慶村、範家村、長征村、京廣村、光榮村、鄧宗村、高家村等20個村 |
農村建設用地整治 |
120 |
28.65 |
2,418.00 |
2011-2015 |
|
2 |
新開鎮雲天村等25個村農村建設用地整治項目 |
雲天村、衛星村、青崗村、湛港村、雲天村等25個村 |
農村建設用地整治 |
40 |
16.32 |
806.00 |
2011-2015 |
|
|
3 |
黃沙街鎮存仁村等20個村農村建設用地整治項目 |
存仁村、青山村、新堤村、楊源村、玉華村等20個村 |
農村建設用地整治 |
90.85 |
30.65 |
1,830.63 |
2011-2015 |
|
|
4 |
楊林－柏祥鎮光明村等30個村農村建設用地整治項目 |
光明村、桂林村、文付村、金咀村、鬆嶺村、敖家村、世隆村、沈塘村等30個村 |
農村建設用地整治 |
90.65 |
28.74 |
1,826.60 |
2011-2015 |
|
|
5 |
鹿角鎮五愛村等15個村農村建設用地整治項目 |
五愛村、富強村、三義村、三塘村、幸福村等15個村 |
農村建設用地整治 |
52.43 |
19.82 |
1056.4645 |
2011-2015 |
|
|
6 |
新牆鎮毛楊村等12個村農村建設用地整治項目 |
毛楊村、四義村、大桂村、馬形村、鬆源村、水庫村等12村 |
農村建設用地整治 |
34.54 |
12.83 |
695.981 |
2011-2015 |
|
|
7 |
饒村鄉花園村等9個村農村建設用地整治項目 |
花園村、居公村、雙石村、大峰村、清水村、江南村、饒村村、蓮花村、敏港村 |
農村建設用地整治 |
33.76 |
9.3 |
680.264 |
2016-2020 |
|
|
8 |
步仙鄉關王村等12個村農村建設用地整治項目 |
關王村、石龍村、北鬥村、安山村、鬆溪村、應祥村、付勝村、召保村、獅山村、胡興村、柘山村、石美村 |
農村建設用地整治 |
64.4 |
16.33 |
1,297.66 |
2016-2020 |
|
|
9 |
甘田鄉港口村等7個村農村建設用地整治項目 |
港口村、戴家村、東升村、硯田村、高橋村、橫鋪村、甘田村 |
農村建設用地整治 |
40.48 |
10.6 |
815.67 |
2016-2020 |
|
|
10 |
麻塘鎮永和村等8個村農村建設用地整治項目 |
永和村、大坳村、牌頭村、八景村、謝壟村、塘內村、東風村、橫塘村 |
農村建設用地整治 |
30.96 |
8.87 |
623.84 |
2016-2020 |
|
|
11 |
長湖鄉民主村等8個村農村建設用地整治項目 |
民主村、義門村、三友村、三紅村、胡山村、燎原村、雙聯村、宏圖村 |
農村建設用地整治 |
117.79 |
44.3 |
2,373.47 |
2016-2020 |
|
|
12 |
柏祥鎮謝全村等8個村農村建設用地整治項目 |
謝全村、俄咀村、四知村、分水村、周慶村、趙李村、蔣渭村、萬壽村 |
農村建設用地整治 |
59.35 |
19.86 |
1,195.90 |
2016-2020 |
|
|
13 |
公田鎮向佳村等7個村農村建設用地整治項目 |
向佳村、全福村、禎祥村、袁昌村、晏衝村、楊村、彭昌村 |
農村建設用地整治 |
42.12 |
7.95 |
848.72 |
2016-2020 |
|
|
14 |
楊林鄉魯醜村等7個村農村建設用地整治項目 |
魯醜村、蘭田村、玉安村、蘭澤村、聚雲村、和平村、龍潭村 |
農村建設用地整治 |
26.57 |
7.52 |
535.3855 |
2016-2020 |
|
|
小計 |
|
|
|
843.9 |
261.74 |
17004.59 |
|
|
|
城鄉建設用地增減掛鉤 |
1 |
嶽陽縣城鄉建設用地增減掛鉤項目 |
榮家灣鎮等 |
增減掛鉤 |
33.8 |
15.1 |
576.29 |
2011 |
|
2 |
張穀英鎮、榮家灣鎮等六鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 |
新建村、紅衛村、紅衛村、界嶺村、三友村、聚雲村、北湖村 |
增減掛鉤 |
35.58 |
16 |
606.639 |
2011-2015 |
|
|
3 |
新開鎮、麻塘鎮、筻口等三鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 |
新開鎮、麻塘鎮、筻口鎮 |
增減掛鉤 |
32.62 |
14.65 |
556.171 |
2011-2015 |
|
|
4 |
鹿角鎮、榮家灣鎮、中洲鄉等三鎮建設用地增減掛鉤項目 |
榮家灣鎮、鹿角鎮、中洲鄉 |
增減掛鉤 |
22 |
11.2 |
375.1 |
2016-2020 |
|
|
5 |
雲山鄉、毛田鎮、相思鄉、-田鎮等四個鎮建設用地增減掛鉤項目 |
雲山鄉、毛田鎮、相思鄉、-田鎮 |
增減掛鉤 |
31.01 |
14.68 |
528.7205 |
2016-2020 |
|
|
6 |
新牆鎮、黃沙街鎮、長湖鄉等四個鄉鎮建設用地增減掛鉤項目 |
新牆鎮、黃沙街鎮、長湖鄉、柏祥鎮 |
增減掛鉤 |
31.52 |
15.34 |
537.416 |
2016-2020 |
|
|
小計 |
|
|
|
186.53 |
86.97 |
3180.34 |
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
36335.82 |
3448.60 |
153037.39 |
|