2017年，縣環保局在縣委、縣政府的正確領導和省、市環保部門的精心指導下，以黨的十八大及十八屆五中、六中全會和十九大精神為指針，高度重視生態文明建設，不斷健全環境保護工作機製，強力推進大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”，嚴厲打擊各類環境違法行為，解決了一批突出環境問題，強力推進汙染治理項目，著力強化扶貧攻堅工作，全縣環境質量逐步好轉，人居環境進一步改善。
2017年，全縣環境狀況保持整體安全並穩步向好。我縣城區環境空氣質量優良率為77.5%，PM10 、PM2.5月均濃度呈下降趨勢;全縣水環境整體狀況較好，以Ⅱ、Ⅲ類水質為主，分別占總考核斷麵數的50%、50%，沒有出現Ⅳ類以上水質斷麵，兩個全麵建成小康社會水質考核斷麵全部達標，達標率為100%。城鎮集中式飲用水源地水質達標率達100%，其中鐵山水庫和新牆水庫水質均達到Ⅱ類標準，新牆河備用水源水質達到Ⅲ類標準，全部達到飲用水源標準;城區交通幹線噪聲和區域環境噪聲達標;土壤環境質量符合環境功能要求。全年未發生環境安全事故，確保了環境安全。
一、2017年環境保護工作目標完成情況
(一)努力構建齊抓共管大環保格局
成立了嶽陽縣生態環境保護委員會，由縣長任主任，44個部門單位為成員，切實發揮領導協調督促作用和環保統一監督管理職能。我局積極向縣委、縣政府主要領導匯報環保工作，將生態環境保護工作列入縣委常委會、政府常務會的議事日程，統籌研究全縣重大環境保護工作，為環保工作構建了權威性更高、操作性更強的平台。出台了《嶽陽縣環境保護工作責任規定（試行）》《嶽陽縣一般及較大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》《嶽陽縣環境保護督察方案》《嶽陽縣建立健全領導幹部環保責任考核機製專項整改方案》和《嶽陽縣領導幹部環保工作“重顯績、輕潛績”問題專項整改方案》等文件，對“黨政同責”和“一崗雙責”等提出了更高的要求，將幹部生態環境保護責任落實情況納入對幹部的日常考核範圍，把領導責任、監管責任和主體責任進一步壓實，形成了齊抓共管的格局。縣委第12屆常委會第37次會議專題討論研究《嶽陽縣中央環保督察反饋意見整改工作方案》。縣政府常務會多次研究東洞庭湖水環境治理、縣級以上飲用水源保護、農村環境綜合整治、大氣汙染防治等重點環保工作。縣委縣政府領導多次就我縣環境保護工作批示、指導、協調。縣委書記親自主持召開全縣重點環境問題整治推進工作會議，與15個鄉鎮（辦事處）、18個部門簽訂環境保護工作責任狀，對70個突出環境問題進行交辦。召開全縣重點企業環境問題整治推進工作會議，與74家重點企業簽訂責任狀，推動企業環保主體責任落到實處。2017年，縣生態環境保護委員會向相關縣直單位和鄉鎮就解決突出環境問題發出《督辦令（督辦函）》110份，縣突出環境問題整改工作領導小組辦公室下發《督辦令（督辦函）》33份，很好地發揮了領導協調督促作用。
（二）強力推進環境汙染整治。
1、實施大氣汙染防治攻堅
配合縣政府出台了《嶽陽縣大氣汙染防治2017年度實施方案》《嶽陽縣2017年推進揮發性有機物汙染整治工作總體方案》，完成工業排放治理等各類大氣汙染防治項目16個，淘汰縣城建成區燃煤鍋爐6台，共計40蒸噸，集中供熱公司已建成投入試運行，現已供氣駱駝飼料、慧璟、金諾包裝、利爾康。加強機動車環境管理，淘汰黃標車649輛，共發放獎勵資金321000元。完成磚瓦行業、餐飲油煙、加油站油氣回收三大專項整治，共關停取締粘土磚廠50家，整治餐飲油煙31家，治理揮發性有機廢氣45家。
2、強力開展水汙染防治
製訂出台了《嶽陽縣水汙染防治2017年度實施方案》，完成工業集聚區和台創園汙水集中處理設施建設。督促嶽陽豐利紙業有限公司進行無元素氯漂白改造和中段廢水處理站的擴容改造。持續推進湘江汙染防治三年行動計劃。持續開展湖區水環境綜合治理，依法清理拆除內湖網箱養殖170個，麵積5100平方米，拆除矮圍14個，共計5.25萬米，麵積7.085萬畝，拆除閘口22個，拆除土石方36萬立方，拆除網片18.3萬平方米，鋼架、竹竿1570根；開展洞庭湖溝渠塘壩清淤專項行動，完成疏浚溝渠1071公裏，塘壩清淤2069口。開展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水麵垃圾共約59.7萬方；配套村組戶用垃圾桶共26萬個，建成村組垃圾收集屋共4700個；組建保潔隊伍共1196人，並已建成9個鄉鎮28個垃圾中轉站，10個鄉鎮16個垃圾中轉站已開工建設；嚴厲打擊非法采砂，解除了灝東公司在嶽陽縣東洞庭湖的采挖合同，東洞庭湖現已全麵禁采。2017年我縣共辦理非法采砂案件28起，罰款25萬元，沒收非法所得近千萬元，刑事拘留20人，逮捕8人，網上追逃5人；今年共清理關閉砂石碼頭和砂石堆場22處；退出並清理湖洲種植歐美黑楊（包括柳樹）108畝；強化畜禽養殖汙染治理，完成洞庭湖內湖和鐵山庫區集雨區內退養畜禽養殖戶158戶，建成畜禽廢棄物綜合利用的楓樹灣生物天然氣項目。
（三）著力強化執法監管。
1、完善監管機製
製定了環境違法行為有獎舉報辦法、汙染源日常環境監管隨機抽查製度實施方案、環保移動執法管理辦法、東洞庭湖生態環境監察實施辦法、集中式飲用水源地環境監察實施辦法、環境監察工作輪崗管理辦法、環境執法監督檢查製度、環境執法工作人員獎懲辦法、規模企業環境監管清單等9項環境監察綜合執法工作製度。出台了集體會審製度、建設項目環境影響文件審批製度、建設項目竣工環境保護驗收審批製度、環保項目實施管理製度、環境行政處罰案件審查製度、履職問責製度等6項規範權力運行的製度，使環境監管工作實現了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。
2、堅持嚴格執法
完善環境網格化監管機製，在全縣各鄉鎮及行政村（社區）初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體係。采取隨機抽查、“零點行動” “暴雨行動” “假日行動”等方式，針對重點企業和隱患風險企業，開展全市長江經濟帶環境違法行為“百日攻堅”和湖南省“2017環湖利劍”專項行動，對全縣突出環境問題和環境信訪問題清理整治，特別是對全縣涉重、涉化、涉危，省市督辦、投訴多的環境風險企業和縣域突出環境問題進行了全麵清理和排查。建立了環境風險和問題檔案，明確了“三責一時”。開展縣城空氣質量“五大專項行動”和國控斷麵水質專項整治行動。全年共出動環境執法人員3300多人次，對94起環境違法行為作出行政處罰，共計罰款300多萬元，向縣人民法院強製執行申請35起，下達履行行政處罰決定催告書54起，對13家環境違法企業的生產設備進行了查封，對48家無排汙許可證的企業下達責令停止排汙決定書，對拒不執行停止排汙決定及逃避監管排放汙染物的嶽陽玉成橡塑有限公司等6家企業負責人移送公安予以行政拘留，對4家超標排汙企業下達責令限製生產決定書，對4家超標排汙企業下達責令停產整治決定書，對6個未批先建項目下達責令停止建設決定書。
3、著力解決突出環境問題
堅持問題導向，以中央環保督察為契機，結合中央環保督察組反饋意見和中央省市領導交辦件，切實解決涉及我縣主要有東洞庭湖生態環境保護、飲用水源保護、畜禽養殖、工業汙染、粘土磚廠、生活垃圾、礦山開采等9個方麵71個各類環保問題。爭取縣委、縣政府高度重視，成立以田書記任組長的縣突出環境問題整改工作領導小組，製訂出台了《嶽陽縣突出環境問題整改工作方案》，按照“認識要高、迎檢要細、整改要嚴”的要求，緊緊圍繞辦結率、約談率和問責率，堅持問題導向，強化責任擔當，立行立改。做到“六個不放過”，即問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。截止目前, 中央環保督察組督察期間信訪交辦件45個，現已全部整改完成；中央環保督察反饋問題14個，整改完成12個，2個建立了長效機製；省領導交辦件12個，整改完成7個，乘餘未完成整改的問題正有序推進。
4、強化執紀問責
密切配合“兩辦”督查室和縣紀委對大氣汙染防治五大專項行動、突出環境問題整治落實情況和縣級以上飲用水源地環境問題整改工作進行督查，實行一月一督查，一月一通報，重點問題一周一督查，一周一通報，對相關單位和部門存在的環境問題，實行限時辦結製度，確保了整治工作有序推進。對群眾反映強烈的環境汙染和生態破壞事件，一律從嚴查處。在中央環保督察組進駐我縣以來，共立案88件，其中紀委立案4件；約談56人，其中：副處級1人，正科19人，副科8人，科員25人、村幹部3人；問責31人，其中：紀委立案副處1人、正科1人、副科2人，誡勉談話16人、通報批評11人；拘留46人，其中：行政拘留44人、刑事拘留2人；
（四）全力服務經濟社會發展
近年來，全縣共計投入資金5億元以上用於生態環境治理，環保向上爭資屢創新高。如投入600多萬元建設謝壟垃圾填埋場封場處理工程；向上爭資4700萬元，積極改善新開釩礦、張穀英金礦、公田鈾礦等重金屬汙染區域，完成生態修複工程；鐵山水庫生態環境保護項目於2015年啟動，項目分6大類，包括生態安全調查與評估、水源地規範化建設、汙染源治理項目、生態修複工程項目、環境監管能力建設和產業結構調整，財政投資評審後確定項目總投資8億元，共81個子項目。現已收到中央專項資金1.593億元，2017年啟動27個子項目，由北京高能時代環境技術股份有限公司和中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司聯合建設，目前已完工項目3個，開工在建項目18個，未開工項目6個（受水位影響），預計在2018年3月底可全部完成；建成了生態工業園區一期規模5000m3/d工業汙水處理廠；啟動黃沙街鎮、張穀英鎮、新牆鎮汙水處理廠建設；爭資5000萬元開展了農村環境整治整縣推進工作，加快推進農村環境綜合整治，配套建設了一批垃圾、汙水、畜禽糞汙處理設施。通過項目安排落實了一批農村生活垃圾收集轉運設施設備。其中包括垃圾壓縮站15座，已建成4座，其他11座已完成招標設計等前期工作，現已全部動工。購置了2台垃圾轉運車、12台垃圾收集車、26台拖拉機、1440個戶用垃圾收集桶和266個垃圾收集箱，另通過獎補完成了80個村的垃圾分類試點。关键词2還安排資金2650萬元，采取“戶分類、村收集、鎮轉運”的方式對鐵山3個鄉鎮的垃圾處置進行全覆蓋；積極探索畜禽糞汙治理方式，重點實施了楓樹灣畜牧有限公司生物天然氣工程、黃沙街茶場等3個沼肥綜合利用工程；修建了15個集中式汙水處理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集鎮汙水管網改造。
（五）認真抓好扶貧攻堅
針對毛田鎮道仁村自然條件差，基礎設施落後，經濟基礎薄弱，貧困人口多等特點，关键词2以嶽陽市環保局製定的行業扶貧規劃為指南，積極拓展新思路，以突出改善貧困村貧困人口的生存和發展為重點，整合中央及省、市、縣四級環保專項資金，重點向生態貧困村和貧困人口傾斜，實現貧困村和貧困人口的“雙提高、雙提升”，即通過完善農村必要的環境基礎設施，提高貧困村的環境質量，提升貧困人口的人居環境水平。通過產業幫扶和項目支持，提升貧困村的產業發展後勁，提高貧困人口的收入水平。2017年共整合農環境項目和鐵山項目資金1400多萬元，用於月田、毛田、公田鎮鐵山庫區35個貧困村的汙水處理、生活垃圾處理等環保設施的建設。支持對點扶貧村專項扶貧資金100萬元，解決301戶998人的飲水提質改造，讓道仁村100%喝上了幹淨水，解決了長期困擾當地群眾的飲用水大難題。扶持紅心柚、普庵山生態農業專業合作社，目前種植紅心柚83畝，專業合作社成立的大米加工廠日生產大米2噸，上交村集體6.4萬元。
二、存在問題
（一）全局幹部職工幹事創業的激情要進一步提升。我縣在全省全市環保係統中沒有亮點，沒有一項拿得出手的成績。治理項目進展緩慢，主動協調能力不夠；
（二）環保機製體製還有待進一步理順。機構設置和人員分工不明，職責不清，遇事相互推諉現象仍然存在；
（三）重點熱點難點問題還有待進一步突破。一是全縣環境空氣質量達標率不高。2017年，我縣空氣質量在全省排名靠後，空氣優良率低；二是曆史遺留問題久拖不決，如農環項目掃尾工程、新開重金屬治理、公田鈾礦閉礦工程等；
（四）隊伍能力建設還有待進一步加強。如政治素質的提高、業務水平的提升、工作作風的轉變等。
三、2018年工作目標和工作重點
（一）把握目標定位，在爭先創優上尋突破。要滿懷熱情幹事業，重點圍繞樹亮點、創特色、爭先進這些方麵下功夫，各個股室、二級機構、分管領導在年初工作目標時選取一到兩個工作，作為亮點工作，在全市及全省環保係統中爭先創優，充分調動工作激情。各股室、二級機構、分管領導針對提出的亮點工作，製定詳細的工作計劃和方案，並納入全局年終績效考評，作為年終個人和單位評先評優的依據。
（二）堅持問題導向，在解決難點熱點問題上下功夫。重點圍繞四個方麵：一是提升空氣質量。主動加強部門聯動狠抓建築、道路、交通揚塵汙染，秸稈禁燒和垃圾亂燒及城區禁炮；繼續開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、建材行業、機動車汙染等專項整治行動，使我縣空氣質量達到全市優良率以上；二是切實保障飲用水源。深入推進鐵山水庫、新牆水庫等飲用水水源保護，確保飲用水源安全；三是機製體製的問題。按照省市機製設置，調整縣級環保機構分工，製訂科學合理的工作機製，進一步提高工作效率；四加強隊伍建設。製訂全局政治和業務學習計劃，提高幹部職工政治素質和業務水平，努力打造一支高效務實廉潔的環保隊伍。关键词2將針對每一個問題，製訂一套方案，要明確目標任務，由專人負責落實。
（三）突出底線思維，在履職免責上想辦法。履職免責是環保工作的特色、難點、核心。重點圍繞不出環境責任事故，不出廉政違紀事件，製訂具體實施方案，細化責任清單。