嶽縣安委〔2015〕7 號
嶽陽縣安全生產委員會
關於印發《嶽陽縣2015-安全生產綜合監管工作督導檢查計劃》的通知
各鄉鎮、縣直相關單位，各相關行業（領域）企事業單位：
現將《嶽陽縣2015-安全生產綜合監管工作督導檢查計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
嶽陽縣安全生產委員會
2015-4-30
嶽陽縣2015-安全生產綜合監管
工作督導檢查計劃
根據新修改的《安全生產法》和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）、《湖南省安全生產監督管理職責規定》的規定，結合嶽陽縣實際情況，製定嶽陽縣2015-安全生產綜合監管工作督導檢查計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實習近平總書記等中央領導同誌關於加強安全生產工作的重要指示精神，強化安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府部門屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則要求，轉變工作職能，堅持依法治安，加大安全生產綜合監管力度，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、督導檢查範圍
依法行使綜合監督管理職能，指導、協調、監督鄉鎮人民政府、負有安全生產監督管理職責的縣直部門、各相關行業（領域）企事業單位安全生產工作，對縣鄉所屬工礦商貿等一般生產安全事故的調查處理實行掛牌督辦，煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、職業衛生方麵計劃執法情況進行抽查。
三、督導檢查重點內容
（一）貫徹落實新《安全生產法》情況
1.鄉鎮人民政府和縣直相關部門根據國民經濟和社會發展規劃製定安全生產規劃並組織實施情況，安全生產規劃與城鄉規劃相銜接情況；
2.鄉鎮人民政府和縣直相關部門依法建立行政許可、行政檢查、查處取締無照經營、依照程序關閉不符合安全生產條件生產經營單位的協調機製情況；
3.鄉鎮人民政府組織有關部門製定本行政區域內生產安全事故應急救援預案、建立應急救援體係情況，生產安全事故應急救援預案與生產經營單位應急救援預案相銜接情況；
4.負有安全生產監督管理職責的部門建立健全重大事故隱患治理督辦製度，督促生產經營單位消除重大事故隱患情況；
5.負有安全生產監督管理職責的部門建立舉報製度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報情況；
6.負有安全生產監督管理職責的部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息，對有關情況向社會公告和有關部門通報情況。
（二）貫徹落實湖南省委辦公廳、省政府辦公廳《關於采取斷然措施堅決遏製重特大事故的通知》（湘辦發電〔2014〕120號）的情況
1.各鄉鎮黨委組織開展中心組專題學習情況；
2.舉辦黨政領導幹部安全生產專題培訓班，宣傳習近平總書記關於安全生產重要講話及新修訂的《安全生產法》情況；
3.縣鄉黨政主要負責人與重點地區、重點企業主要負責人開展安全生產談心對話活動情況；
4.對新修訂《安全生產法》的宣傳教育培訓情況；
5.清理安全生產行政許可，公告許可證過期失效企業名單並依法責令停產、注銷許可證情況；
6.落實“凡發生較大事故的規模以下工礦商貿企業一律依法關閉”的要求情況；
7.各鄉鎮人民政府組織“打非”行動常態化情況；
8.非法違法行為突出的地區實行縣鄉領導駐點包幹督導製度情況；
9.負有安全監管職責的部門建立“紅黑名單”製度，對嚴重違法生產經營單位在用地、融資、保險、證照換發等方麵從嚴限製情況；
10.各鄉鎮人民政府和相關職能部門設立舉報獎勵資金，對群眾舉報安全生產非法違法行為經查實的予以重獎情況；
11.對發生較大及以上事故的，對有關地方和職能部門負責人要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求先期免職情況；
（三）貫徹落實《嶽陽縣人民政府關於落實安全生產工作“一崗雙責”的實施意見》情況。
（四）貫徹落實“四大三基”三-行動計劃情況。主要督導計劃的製定及落實情況。
（五）貫徹落實《全縣安全生產“九打九治”打非治違工作方案》（嶽縣安〔2015〕3號）情況。主要督導建立“黑名單”製度、實行重大違法行為備案督辦、強化聯合執法、打非治違駐點督導落實包幹負責製情況。
（六）誠信體係建設情況。
（七）落實湖南省委省政府辦公廳《關於加強縣鄉安全生產監管能力建設的意見》情況。
（八）督促落實縣委、縣政府其它安全生產重大決策和根據需要安排的其他具體事項。
四、督導檢查頻次和方法
今-將開展2次督導檢查，2、4季度各開展1次，每次有選擇性對鄉鎮和負有安全生產監管職責的縣直部門進行督導檢查。督導檢查采取製定督導檢查計劃、撰寫督導檢查事項報告和提出督導檢查建議的辦法進行。
五、督導檢查的應用
督導檢查的結果作為縣安委會對縣直負有安全生產監管職責的部門、鄉鎮人民政府安全生產監管工作考核的重要依據；對督導檢查中發現的問題向被督導單位反饋意見，提出處理建議；根據需要對突出問題組織媒體曝光；發現有關安全監管部門執法人員玩忽職守、濫用職權需要追究法律責任的、移交紀檢監察機關查處，構成犯罪的移送司法機關處理；督導檢查報告抄報組織部。
鄉鎮政府安全生產督導檢查表
| 主要內容
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檢查標準
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檢查辦法（僅供參考）
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檢查結果
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| 1．貫徹落實湖南省委辦公廳、省政府辦公廳《關於采取斷然措施堅決遏製重特大事故的通知》（湘辦發電[2014]120號）
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1．各鄉鎮黨委開展中心組專題學習情況（2014-10-28以後至少1次）；
2．各鄉鎮舉辦黨政領導幹部安全生產專題培訓班，宣傳習近平總書記關於安全生產重要講話及新修訂的《安全生產法》情況（至少1期）；
3．各鄉鎮黨政主要領導負責人與重點地區、重點企業主要負責人開展安全生產談心對話活動的情況；
4．對新修訂《安全生產法》宣傳教育培訓情況。
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查看會議通知、紀要、相關新聞報道、講話稿、記錄（文字或圖像）。
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| 2．製定安全生產規劃
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1．製定了安全生產規劃；
2．組織實施情況；
3．安全生產規劃與城鄉規劃相銜接。
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查看文件及相關材料。
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| 3．建立安全生產協調機製
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依法建立行政許可、行政檢查、查處取締無照經營、依照程序關閉不符合安全生產條件生產經營單位的協調機製情況
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查看文件及相關材料。
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| 4．製定應急救援預案
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1．製定本行政區域內生產安全事故應急救援預案；
2．建立應急救援體係；
3．生產安全事故應急救援預案與生產經營單位應急救援預案相銜接情況。
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查看文件及相關材料。
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| 5．落實“一崗雙責”情況
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1．政府負責人每季度至少召開一次安全生產專題會議（要有會議紀要），簽署本級政府生產安全事故應急救援預案；
2．分管安全工作副職指導本級政府部門簽訂《安全生產責任狀》，每季度至少召開一次安全生產專題會議（要有會議紀要），製定生產安全事故應急救援預案，每-至少組織一次應急救援預案演練，每季度至少召開一次安全生產專題會議（要有會議紀要）；
3．將領導幹部履行“一崗雙責”情況納入事故調查範圍。
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查看會議通知、紀要、講話稿、新聞報道。
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| 6．對新修訂《安全生產法》的宣傳教育培訓情況
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1．通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識；
2．將安全生產教育培訓活動製度化、規範化、經常化。
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1．查看宣傳報道資料。
2．查看相關文件、通知、記錄、教材等。
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| 7．生產安全事故調查處理情況
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1．事故經過清晰，事故原因分析到位，事故定性準確；
2．按時完成事故調查處理；
3．嚴格執行“四不放過”原則，事故責任追究到位；
4．落實“凡發生較大事故的規模以下工礦商貿企業一律依法關閉”的要求情況。
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查看事故調查報告，核對事故責任追究情況。
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| 8．“九打九治”，打非治違情況
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1．各行業製定“黑名單”製度；
2．每-至少開展1次跨地區、跨部門聯合執法行動；
3．設立舉報獎勵資金，建立舉報獎勵製度；
4．建立駐點督導，落實包幹負責製；
5．建立機構，確保經費到位。
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查看記錄、文件、方案、通知。
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| 9．貫徹落實“四大三基”情況
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1．各地區、各行業製定“四大三基”工作方案；
2．成立“四大三基”工作機構；
3．把“四大三基”行動列入-度目標管理考核內容。
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查看記錄、文件、方案、通知。
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| 10．安全生產誠信體係建設
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1．建立誠信體係實施方案；
2．按相關要求組織落實。
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查看記錄、文件、方案、通知。
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| 11．關於加強鄉鎮安全生產監管能力建設
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湖南省委辦公廳《關於加強縣鄉安全生產監管能力建設的意見》（湘辦發[2014]19號）文件落實情況。
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查看文件、方案、會議紀要。
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安委會成員單位安全生產督導檢查表
| 主要內容
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檢查標準
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檢查辦法（僅供參考）
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檢查結果
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| 1．將安全生產工作目標和重點項目納入部門-度工作計劃
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對安全生產目標、重點工作有詳細表述。
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查看部門-度工作計劃文件。
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| 2．落實“一崗雙責”情況
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1．主要領導每季度至少召開一次安全生產專題會議，節假帶隊進行安全檢查；
2．落實政府下達的安全生產目標任務，層層落實安全生產責任製。
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查看黨組會、局長辦公會、安委會等會議記錄、紀要。
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| 3．重大事故隱患治理督辦製度
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建立健全重大事故隱患治理督辦製度，並督促生產經營單位落實。
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查看資料、文件、方案。
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| 4．安全生產違法行為舉報受理情況
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1．建立舉報製度；
2．公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址；
3．受理有關安全生產的舉報情況。
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查看資料、文件、方案。
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| 5．安全生產違法行為信息庫建立情況及生產經營單位的安全生產違法行為信息公布情況
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1．建立安全生產違法行為信息庫；
2．如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；3．對有關情況向社會公告和有關部門通報情況。
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查看資料、文件、方案。
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| 6．安全生產行政許可清理及公告情況
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清理安全生產行政許可，公告許可證失效企業名單並依法責令停產、注銷許可證情況。
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查看資料、文件、方案。
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| 7．企業安全生產誠信體係建設
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1．建立企業“紅黑名單”製度；
2．建立企業從業人員安全生產記錄；
3．對嚴重違法生產經營單位在用地、融資、保險、證照換發等方麵從嚴限製情況；4．信息公開。
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查看資料、文件、方案。
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