嶽縣安監〔2015〕28號

嶽陽縣安全生產監督管理局

關於印發《嶽陽縣危化品行業安全生產

大檢查方案》的通知

各鄉鎮安監站，縣生態工業園、縣建材工業園、縣台創園安監股，相關企業：

現將《嶽陽縣危化品行業安全生產大檢查方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

嶽陽縣安全生產監督管理局

2015-8-26

 

 

嶽陽縣危化品行業安全生產大檢查方案

為深刻吸取天津濱海新區瑞海公司危險化學品倉庫爆炸事故教訓，根據《湖南省安全生產監督管理局關於開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動等三項重點工作督查的通知》(湘安監函﹝2015﹞77號)、《湖南省安全生產委員會辦公室關於開展油氣及危險化學品罐區專項安全大檢查的通知》(湘安辦函﹝2015﹞65號)和《嶽陽市人民政府安全生產委員會辦公室關於印發〈嶽陽縣危化品行業安全生產大檢查方案〉的通知》(嶽市安辦〔2015〕19號)等文件精神，結合我縣實際情況，經研究決定，在全縣開展危化品行業安全生產大檢查，現將有關事項通知如下：

一、檢查範圍

全縣範圍內所有危險化學品企業，石油庫儲油罐區、儲氣罐區和危化品經營市場。

二、檢查時間

2015-9-上旬至9-中旬(具體時間由各檢查組自行安排)

三、檢查內容

(一)政府及其有關部門

1.本地區城鎮人口密集區域危化品企業搬遷工作情況。

2.本地區涉及“兩重點一重大”危化品項目自動化控製係統改造情況。

3.本地區未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷情況。

4.本地區穿越公共區域的危化品輸送管道專項治理情況。

5.本地區組織推進危化品企業開展安全生產標準化建設情況。

6.本地區集中開展危化品領域“打非治違”工作情況。

7.本地區石油化工企業安全隱患專項排查整治工作情況。

8.本地區危化品經營市場專項整治工作情況。

9.本地區危險化學品建設項目安全設施竣工驗收活動的屬地監督檢查情況。

(二)危化品及化工企業

1.安全生產責任體係“五落實五到位”情況。

2.危險化學品安全生產相關法律法規和規章標準的落實情況。

3.安全生產管理製度製定和執行情況。

4.專職安全管理機構及人員配備情況。

5.員工教育培訓開展情況。

6.隱患排查治理及長效機製建立情況。

7.工藝運行和工藝紀律執行情況。

8.安全設施的完好與運行情況。

9.危化品重大危險源管理情況。

10.特殊作業審批管理情況。

11.安全生產標準化建設情況。

12.吸取同行業事故教訓及整改措施落實情況。

13.企業應急保障體係建設情況。

14.提升危險化學品企業本質安全水平專項行動相關要求，如涉及“兩重點一重大”危化品項目自動化控製係統改造、未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷、穿越公共區域的危化品輸送管道隱患排查治理、安全生產標準化建設等的落實情況。

(三)危化品經營市場

1.危化品經營市場建設合規性情況。

2.危化品經營市場軟件、硬件建設情況。

3.危化品經營市場隱患排查治理及常運行、安全管理執行情況。

4.危化品經營市場應急保障體係建設情況。

(四)罐區檢查內容

1.危險化學品安全生產相關法律法規和規章標準的落實情況。重點是《安全生產法》等相關法律法規的宣貫情況以及企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、全體員工對《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》(國家安全監管總局令第64號)的掌握落實情況。

2.企業安全生產責任體係“五落實五到位”情況。尤其是企業和單位領導班子安全生產責任製建立和落實情況，是否按照《安全生產法》的要求進一步修改、明確主要負責人和分管負責人的安全生產責任製，職責是否存在交叉、不清的情況，是否做到了一崗一責，安全生產責任製落實情況是否納入了常考核。

3.安全生產管理製度製定和落實情況，特別是動火、進入受限空間、檢維修等作業環節安全管理情況。重點是安全管理規章製度定期修訂完善情況，動火、進入受限空間等特殊作業環節的風險辨識、票證審批、安全措施的落實等情況。

4.安全管理人員配置和教育培訓情況。重點是是否配置專職安全管理人員及其專業素質和培訓取證情況，培訓是否存在走過場的現象等。

5.規劃設計總圖布置合理規範，安全風險可控情況。重點是周邊的安全距離與法規、標準規範的符合性情況，企業內部各裝置、罐區之間是否存在距離不足、布局不合理的情況，是否開展了全麵的風險評估以及風險的管控情況。

6.項目工程建設期是否在設計、采購、施工等方麵留下隱蔽性事故隱患。重點是執行《國家安全監管總局住房城鄉建設部關於進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三〔2013〕76號)情況，設計單位的資質情況，采購物資入庫檢驗等相關製度的執行情況，施工過程中隱蔽性工程的驗收情況，投料開工前的“三查四定”(三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施)情況及存在問題的整改情況等。

7.按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》(安監總管三〔2012〕103號)開展隱患排查治理工作情況。

8.工藝運行和工藝紀律執行情況，巡回檢查等製度落實情況。重點是工藝操作規程的修訂及執行情況，工藝指標的控製情況，常巡檢是否存在走過場、應付檢查等情況。

9.裝置停、開工的安全條件確認和風險防控措施落實情況。重點是是否製定裝置停、開工的安全條件確認製度，是否逐項進行安全條件的確認，是否對裝置停、開工進行了全麵的風險識別，操作人員是否清楚存在的安全風險以及應采取的措施等。

10.重大機組、壓力容器和壓力管道等關鍵裝置和部件的選型、材質與相關標準規範的符合情況及定期檢測情況。重點是重大機組常的維護情況以及壓力容器、壓力管道的定期檢測以及腐蝕監測等情況。

11.安全設施的完好與運行情況，尤其是可燃和有毒有害氣體泄漏報警係統投用運行情況，操作人員對檢測報警係統的了解和掌握情況，緊急停車係統和聯鎖等係統的有效投用情況，現場視頻監控設備的完好情況。

12.按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第40號)對重大危險源尤其是化學品罐區采取安全管理措施情況。重點是重大危險源是否配備了壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測係統以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置;一級或者二級重大危險源是否具備緊急停車功能;化學品罐區是否實現了單罐單堤(隔堤)的要求。

13.變更管理情況。重點是發生變更時是否進行了風險分析並製定了有效的防範措施，變更程序的履行情況等。

14.承包商管理情況。重點是承包商的資質和安全生產業績的審核情況，承包商入廠前的安全教育情況以及對承包商的現場監督檢查情況。

15.事故應急預案製定和演練情況，應急救援器材、設備、物資配備使用情況。

16.吸取同行業事故教訓及整改措施落實情況。

17.2013-石油化工企業、石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查查出問題和隱患的整改及長效機製建立情況。

18.罐區常管理情況，包括罐區管理製度製定、特殊作業管理、設備設施定期檢查，倒罐、清罐、切水、裝卸車等環節管理製度建立及落實情況;儲罐脫水、裝卸過程中，作業人員是否在作業現場;是否經倒空置換、處理合格、係統隔離後在儲罐本體及附件進行動火作業;是否經辦理受限空間作業票證後進入儲罐內作業;儲罐是否超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;罐區可燃、有毒氣體檢測儀報警時，崗位人員是否到現場確認並采取有效控製措施;是否在儲罐或與儲罐連接的管道內添加強氧化、易聚合、強腐蝕等可能發生劇烈化學反應的物質。

19.夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高溫)措施以及應急物資儲備落實情況。

20.符合現行設計規範要求情況;是否經工藝變更許可後改變儲罐設計使用條件;儲存溫度下飽和蒸汽壓大於或等於大氣壓的物料是否采用壓力罐儲存;吸取事故教訓，對設計進行複核並對存在的問題進行整改情況。

21.防泄漏和防腐蝕措施落實情況;防火堤和防火隔堤設置情況;儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況。

22.儀表監控係統運行管理情況，包括液位、溫度、壓力監測儀表設置和運行情況，油罐液位超高報警和自動聯鎖裝置設置和運行情況，油罐超低液位自動停泵措施設置和運行情況，大型、液化烴及劇毒化學品儲罐是否設置遠程緊急切斷閥;可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災自動檢測及報警係統的配置和運行情況。

23.電氣係統的管理情況，現場電氣設備的防爆措施落實情況，應急電源配備情況。

24.避雷、防靜電設施的配置及定期檢修、檢測情況。

25.原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃氣體是否超標。

26.相鄰罐區防止事故相互影響的措施落實情況。

27.《特種設備安全法》的貫徹執行情況，壓力容器壓力管道安全管理製度、操作規程的建立和執行情況。

28.按規定設置壓力容器壓力管道安全管理機構、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。

29.特種設備操作崗位責任製度、隱患排查治理製度、應急救援製度等安全管理製度製定和執行記錄。

30.壓力容器壓力管道操作規程、工藝規程(特別是物料倒排工藝規程)的製定和執行情況。

31.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術檔案的建立情況，包括設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用說明、製造及安裝監督檢驗證書等相關技術資料和文件完備情況;使用登記證;定期自行檢查記錄;定期檢驗報告及有效期情況;安全附件的維護保養、定期校驗及更換記錄情況;安全閥下方截止閥鉛封檢查記錄情況。

32.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓記錄。

33.壓力容器壓力管道的銘牌、標誌完好情況，壓力容器壓力管道上標示使用證號情況。

34.壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現象。

35.安全附件情況，包括超壓泄放是否按規定引入高空排放或火炬係統;安全閥和排放口設置截止閥時是否符合規定，截止閥是否處於全開位置、其鉛封是否完好;爆破片裝置是否按照規定定期更換;接地裝置是否完好;壓力表是否在校驗有效期。

36.建設項目是否經消防竣工驗收合格

37.是否落實建築消防設施定期維護保養製度，建築消防設施是否完整好用。

38.是否按照國家有關規範要求，在車間、庫房等作業場所配齊配足相應的防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防滲漏、防護圍堤操作等安全設施、設備，並保持良好運轉狀態。

39.消防水源、滅火藥劑是否充足，疏散通道、消防車道是否暢通。

40.是否建立並落實消防安全製度和消防安全操作規程。

41.是否落實消防安全責任，明確消防安全責任人、管理人和專兼職消防人員。

42.是否明確單位消防安全重點部位，並實施嚴格管理。

43.是否開展常防火檢查巡查。

44.是否製定滅火應急預案並組織演練。

45.是否按規定建立專職消防隊或誌願消防隊。

46.是否組織員工進行消防安全教育培訓，員工是否掌握基本的消防知識和滅火應急操作規程。

47.消防安全機構與職責落實情況，包括是否落實逐級消防安全責任製和消防安全管理製度;是否按照有關規定設立了消防安全管理機構;是否落實消防安全“戶籍化”管理，定期向消防部門報告備案單位消防安全責任人和管理人依法履職情況、消防設施維護保養情況、消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力)建設自我評估情況。

48.火災隱患排查治理情況，包括是否按要求開展消防安全檢查、防火巡查;對發現的火災隱患是否製定整改措施、明確整改責任及期限、落實整改資金，及時組織整改，並加強整改期間的火災防範措施。

49.消防安全培訓教育情況，包括消防安全責任人、消防安全管理人是否經過消防安全培訓;消防控製室、消防泵房等重點崗位值班操作人員是否熟悉應急處置程序，是否按規定持證上崗;是否定期開展員工消防安全培訓教育以及上崗、轉崗前培訓。

50.消防設施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況，包括泡沫滅火係統、火災自動報警係統、火災報警電話和戶外手動報警設施，是否保持完整好用;是否按要求配置滅火器，配置類型和數量是否符合要求;消防泵房是否設置有獨立的備用電源，斷電情況下能否迅速啟動;罐區是否設有獨立消防給水係統，能否滿足撲救最大儲罐所需的冷卻和滅火用水需要;地上立式儲罐是否設置固定或移動式消防冷卻水係統。

51.專職消防隊建設情況，包括是否依據《消防法》成立專職消防隊伍;是否按標準配備專職消防隊員，明確組織機構和任務職責;大中型企業是否配備大功率的水罐消防車、泡沫消防車、高噴消防車等滅火車輛，以及移動炮等大流量、遠射程的滅火裝備;消防車輛裝備器材是否完整好用。

52.滅火救援工作情況，包括是否針對罐區重點部位、區域或場所製定滅火救援預案和應急處置工作規程;是否結合滅火救援預案定期開展消防演練，演練內容記錄是否完整、規範;罐區是否設有環行消防車道，相鄰罐組防火堤外之間是否留有消防通道;專職消防隊伍是否定期主動與公安消防機構進行滅火實戰演練;專職消防隊伍是否主動與公安消防機構建立通信聯絡手段，是否配備對講機等器材，能否與公安消防機構互聯互通;現場對專職消防隊進行出警拉動，檢查是否符合出警要求;是否具備緊急斷電情況下切斷油料、輸氣管道供給的關閥措施;是否儲備有滿足撲救最大單體油氣罐火災需要的泡沫滅火劑。

四、檢查方式

此次檢查由縣安監局、縣質監局、縣公安消防支隊以及專家技術力量組成2個檢查組，分別負責有關企業和重點地區的檢查，采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查等形式進行。

第一組：縣安監局、縣質監局、縣公安消防大隊、專家2人，負責檢查城關鎮、鹿角鎮、中州鄉、黃沙鎮、長湖鄉、新牆鎮、長湖鄉、柏祥鎮、步仙鄉、楊林鄉、、縣生態工業園、縣台創園。

第二組：縣安監局、縣質監局、縣公安消防大隊、專家2人，負責檢查新開鎮、筻口鎮、甘田鄉、雲山鄉、公田鎮、毛田鎮、相思鄉、-田鎮、饒村鄉、張穀英鎮、縣建材工業園。

五、工作要求

(一)各鄉鎮、園區要迅速部署開展本轄區危險化學品行業安全生產大檢查工作，認真製定檢查方案和檢查表，確保各項工作協調統籌推進。要立即召開各有關部門、企業和單位主要負責人參加的動員部署會，督促有關企業和單位嚴格按照專項檢查的範圍和內容立即開展自查、整改，注重實效，堅決防止走過場。

(二)各鄉鎮安監站、園區安監股要對本轄區內所有企業登記造冊，建立數據庫，實行分片包幹、網格化管理，對每個企業進行督促檢查，實現全覆蓋，督促檢查的責任要落實到具體人員，對查出重大隱患的企業要依法進行處罰。每周星期五前上報《湖南省危險化學品專項安全檢查周報表》。

(三)各檢查組在企業中發現需要下達整改文書或啟動執法程序的隱患或違法違規行為，要及時將有關情況反饋至當地安監部門，由當地安監部門下達執法文書或采取處罰措施。對不屬於安監部門執法範圍的違法行為，要及時向有關部門通報。

(四)各檢查組在檢查過程中，既要善於發現問題和不足，又要總結所到地區和企業的好的經驗和做法，提出整改要求和建議，並實事求是對督查情況進行匯總。

(五)各檢查組要認真做好檢查記錄，於9-16前將檢查情況報縣安委辦。各鄉鎮、園區安委辦於9-20前將大檢查情況報市安委辦。

聯係電話：0730-7624370(傳真)

附件：《湖南省危險化學品專項安全檢查周報表》

湖南省危險化學品專項安全檢查第 周周報表（ - 至 - ）
	填報單位：	填報時間：
序號	填報項目	鄉鎮安監站、園區安監股
1	檢查生產企業數量
2	檢查經營企業數量
3	檢查儲存企業數量
4	檢查使用企業數量（化工醫藥行業）
5	檢查企業總數量
6	出動執法人員人次
7	具體企業名單	1. 2. 3. 4. 5.
8	重大問題和普遍問題	1. 2. 3. 4. 5.