嶽縣安監〔2017〕25號

嶽陽縣安全生產監督管理局

關於印發《嶽陽縣危險化學品、化工醫藥企業“落實企業安全生產主體責任-”實施方案》的

通 知

各鄉鎮安監站，生態工業園、建材工業園安監股，有關企業：

現將《嶽陽縣危險化學品、化工醫藥企業“落實企業安全生產主體責任-”實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

嶽陽縣安全生產監督管理局

2017-3-20

嶽陽縣危險化學品、化工醫藥企業

“落實企業安全生產主體責任-”實施方案

為深入貫徹落實《湖南省“落實企業安全生產主體責任-”2017-實施方案》(湘政辦函〔2017〕19號)精神和市安委總體部署，結合我縣危險化學品行業特點，製定本實施方案：

一、工作目標

通過開展“落實企業安全生產主體責任-”活動，全麵落實企業安全生產主體責任，著力解決企業製度不落實、管理不規範等突出問題，推動企業真正嚴格履行法定職責和義務。

二、實施範圍

全縣危險化學品生產、經營(含倉儲經營)單位及化工、醫藥生產企業。

三、重點內容

根據落實企業安全生產主體責任“一必須五到位”要求，重點抓好以下幾方麵工作：

(一)推動企業嚴格依法生產經營

1、梳理涉及危險化學品安全管理有關法律法規規章，建立企業主體責任清單，督促、指導企業嚴格對照責任清單，深入開展“落實企業安全生產主體責任-”活動。

2、加強相關法律法規和標準規範的宣貫，推動企業進一步增強安全生產法治意識，嚴肅查處違法違規生產經營行為。

(二)規範企業風險分級管控和隱患排查治理工作

3、組織企業開展《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》業務培訓。

4、發動企業全方位、全過程排查生產係統、設備設施、安全管理等方麵可能導致事故發生的風險點，指導企業針對各風險點按照導則要求建立完善隱患排查治理製度，明確隱患排查的責任人、排查頻次、內容、治理上報、風險等級評估管控等規定。

5、把企業風險管控和隱患排查治理作為監管執法重點，規範各項基礎管理工作。

(三)落實“少數關鍵人”的安全管理責任

6、督促企業按照《安全生產法》等有關法律法規、規章要求，修訂完善企業主要負責人、安全管理機構負責人及專、兼職管理人員的崗位安全責任製。

7、加大“少數關鍵人”履職能力培訓考核，督促開展履職能力評估，確保符合工作要求。

8、加強企業主要負責人、安全管理專、兼職人員到崗、履職能力和全麵履職情況的監督檢查。

(四)嚴格建設項目試生產、竣工驗收管理

9、指導、督促企業認真執行危險化學品建設單位“三同時”管理規定，嚴格製定試生產方案並切實認真組織方案論證，嚴格按有關規定的程序和要求自行組織竣工驗收。

10、強化建設項目竣工驗收的監督核查和試生產監管，嚴厲查處不具備條件進行試生產、借試生產名義行非法生產之實及竣工驗收走過場的違法違規行為。

(五)加強作業現場安全管理

11、督促企業嚴格執行危險化學品安全管理規章製度,加強危險化學品作業過程管理,特殊作業嚴格履行作業審批製度,落實專門監護人員,管控作業風險,對易燃易爆場所的動火作業推行第三方專業化服務。

12、督促企業落實承包商管理製度,嚴格承包商資格審查,加強施工過程管理和承包商考核評估,對承包商安全生產管理實行統一協調和監督管理。

(六)加強危險化學品承運管理

13、督促企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗製度，嚴格落實危險化學品運輸“四必查”規定，加強常監管。

14、委托具有道路危險貨物運輸資質的經營者承運危險化學品。

(七)認真落實“一書一簽”要求

15、督促企業認真學習有關“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)的國家標準，嚴格落實“一書一簽”有關要求。

16、圍繞危險化學品是否具有“一書一簽”、“一書一簽”的內容是否符合規範要求和企業是否建立“一書一簽”管理製度開展監督檢查，全麵加強“一書一簽”的安全管理。

(八)推進科技強安

17、開展“兩重點一重大”的自動化改造提升、設計診斷“回頭看”，推動化工企業加大安全投入，實現新建化工裝置按規定裝備自動化控製係統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置裝備安全儀表係統，危險化學品重大危險源建立健全安全監測監控體係。

(九)深入推進安全生產標準化和安全文化建設

18、結合實際，采取扶持措施引導鼓勵企業開展安全生產標準化建設和安全文化建設。

19、選樹1-2家典型標杆，充分發揮其示範引領作用，推動危險化學品企業落實主體責任。

(十)嚴格規範執法檢查和責任追究

20、不斷鞏固“監管執法-”活動成果，加強對危險化學品企業的執法檢查，嚴格依法行政，規範檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性。

21、依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度和事故單位的責任追究力度。

四、實施步驟及要求

(一)動員部署階段(3-30前)。各鄉鎮安監站、園區安監股要迅速將本文件精神傳達至轄區相關企業，並在-度工作會議上專題部署“落實企業安全生產主體責任-”活動，推動活動在轄區深入開展。

(二)全麵實施階段(4-1—11-30)。各鄉鎮安監站、園區安監股要切實加強對活動的指導、監督和檢查;企業要認真對照活動有關要求落實各項工作措施。縣安監局危化股從4-份開始，對各單位活動開展情況進行督促檢查。

(三)總結提高階段(12-1—12-20)。各鄉鎮安監站、園區安監股要對活動進行認真總結，推廣典型經驗做法，針對存在的問題和不足，進一步完善安全生產體製機製建設，不斷提升安全管理水平和保障能力。