嶽縣安辦〔2017〕46號

嶽陽縣安全生產委員會辦公室

關於印發《嶽陽縣重大事故隱患治理“一單

四製”製度實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處，安委會有關成員單位，有關企業：

現將《嶽陽縣重大事故隱患治理“一單四製”製度實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：《嶽陽縣重大事故隱患治理“一單四製”製度實施方案》

嶽陽縣安全生產委員會辦公室

2017-7-10

嶽陽縣事故隱患治理“一單四製”製度

貫徹落實工作實施方案

為貫徹落實好《湖南省人民政府辦公廳關於建立“一單四製”製度推動重大事故隱患治理的通知》(湘政辦發〔2017〕30號)、《湖南省安全生產委員會辦公室關於印發〈重大事故隱患治理“一單四製”製度貫徹落實工作方案〉的通知》(湘安辦明電〔2017〕34號)和《嶽陽市安全生產委員會辦公室關於印發〈嶽陽市重大事故隱患治理“一單四製”製度實施方案〉的通知》(嶽市安辦〔2017〕28號)，結合我縣實際，製定本工作方案。

一、工作目標

從現在起到今-底，推動我縣各級各有關部門以深入開展安全生產大檢查為載體，大力實施重大事故隱患治理“一單四製”製度(以下簡稱“一單四製”)，全麵排查整治各類事故隱患和問題，分級分行業領域迅速建立重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，並對重大事故隱患治理任務實行交辦製、台賬製、銷號製、通報製管理。通過半-的努力，全麵建立“一單四製”，實現“一單四製”運行常態化、規範化、高效化，形成橫向到縣安委會成員單位、縱向覆蓋縣、鄉、村的三級，並與市安委辦聯動的安全生產事故隱患登記、交辦、治理的長效機製。

二、工作措施

(一)提高思想認識。“一單四製”明確了重大事故隱患治理的基本原則、具體內容、責任要求，是省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》的重要舉措，是堅守安全紅線和底線、防範和遏製重特大事故的具體措施，是構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製的重要內容。全縣各級各部門和單位要自覺把思想和行動統一到省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府加強安全生產工作的決策部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，結合實際創造性地抓好貫徹落實，確保重大事故隱患治理工作取得實效，努力實現“清除隱患、防控事故”的目標，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)強化組織保障。各級安委會要將“一單四製”列入重要工作程，解決工作中存在的重大問題。各級安委辦負責做好“一單四製”的組織推動、常管理、協調督促工作，要加強對同級相關部門“一單四製”工作的督促、指導、檢查，確保各項工作措施和任務有效落實。安委辦和各負有安全監管職責的部門要明確專門機構、專門人員負責“一單四製”常管理工作。要建立橫向到各安委會成員單位、縱向由省到市、縣、鄉的“一單四製”聯絡機製，縣安委辦、縣各負有安全監管職責部門要明確1名聯絡員，名單於7-14前報縣安委辦。

(三)細化工作方案。各鄉鎮(辦事處)、各有關部門要堅持問題導向，緊緊抓住本地、本行業當前隱患排查治理工作存在的突出問題，結合實際細化工作措施、建立配套製度，製定實施方案，確保“一單四製”工作紮實有序推進。各鄉鎮(辦事處)安委辦、縣級各負有安全監管職責部門的“一單四製”實施方案，於7-14前報縣安委辦。

(四)全麵摸底排查。各鄉鎮(辦事處)安委會要結合安全生產大檢查，動員部署，落實各有關部門工作職責，督促轄區所有行業領域、所有生產經營單位(含停產單位)和人員密集場所，進行全麵徹底地摸底排查，及時有效管控安全風險，及時發現整治重大事故隱患，於8-25前建立本級政府的重大事故隱患清單及一般事故隱患清單，並將重大事故隱患清單報縣安委辦。交通運輸(運管、海事、公路)、公安(治安、交警、消防)、住建、經信、國土、安監、質監、水務、發改、商糧、旅遊等縣級負有安全生產監督管理職責的部門要敢於擔當、主動作為、以上率下，迅速動員部署，組織排查梳理本行業(領域)的重大事故隱患，於8-25前建立本行業(領域)的第一批縣鄉兩級重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，並將重大事故隱患清單報縣安委辦。

(五)精準閉環管理。各鄉鎮(辦事處)、各有關部門要在建立準確具體、責任清晰、任務明確的重大事故隱患清單的基礎上，關鍵要對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦製、台帳製、銷號製、通報製管理，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號，並對逾期未完成治理任務的予以通報，確保形成工作閉環。治理進展管理台帳要逐項記錄、定期更新、動態監管。對申請銷號的，交辦單位要通過現場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴格進行核查。對已上報銷號的，縣級負有安全生產監督管理職責的部門要組織抽查，抽查不合格的，要繼續掛賬，並嚴肅追究交辦單位的責任。

(六)強化信息化支撐。依托省“一單四製”管理平台和市“一單四製”數據庫，實現信息化管理。各鄉鎮(辦事處)要加強清單和台帳的信息化動態管理，及時分析研判，為解決安全生產領域突出問題提供參考和決策依據。要通過信息化手段規範“一單四製”工作流程，並及時反映麵上工作的進展情況，提高科學化管理水平。

(七)深入學習宣傳。各鄉鎮(辦事處)、各有關部門和單位要將“一單四製”納入地方黨政領導幹部理論學習、行業管理部門係統業務培訓、企業安全知識培訓的重要內容。組織開展“一單四製”學習培訓，全麵領會、準確把握“一單四製”的主要內容和責任要求，進一步增強黨政領導幹部帶隊檢查安全生產的針對性和實效性，促進安全監管執法人員將“一單四製”自覺應用於執法檢查中。要突出抓好基層企事業單位幹部職工的學習培訓。縣安委辦將組織專門人員，深入鄉鎮(辦事處)和企業免費宣講，覆蓋所有高危行業企業，將“一單四製”宣貫到最基層，滲透到車間、班組。

三、工作步驟

即起，至12-31結束，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(即起至7-31)。各鄉鎮(辦事處)、各有關部門結合本地本部門實際，製定具體實施方案，全麵動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。組織“一單四製”集中培訓，開展聯絡員、監管執法人員專題培訓。

(二)建立清單階段(8-1至8-31)。各級各有關部門組織開展全麵徹底的摸底排查，建立本級政府、本行業(領域)重大事故隱患清單和一般事故隱患清單。

(三)排查治理階段(9-1至9-30)。對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦製、台帳製、銷號製、通報製管理。及時總結“一單四製”運行過程中的成功經驗，並固化為製度;要善於發現解決運行中的問題並向上級報告，以便完善和改進“一單四製”。

(四)鞏固提高階段(10-1至12-31)。開展重大事故隱患清單動態管理，及時錄入新增隱患，及時銷號已整改隱患，落實交辦製、台帳製、銷號製、通報製，形成隱患登記、交辦、治理、銷號工作閉環。各鄉鎮(辦事處)、各有關部門認真總結“一單四製”貫徹實施情況，鄉鎮(辦事處)安委辦、縣安委會成員單位的工作總結於12-10前報縣安委辦。

四、工作保障

(一)嚴格督查督辦。要把貫徹落實“一單四製”情況作為各級黨委、政府的重大督辦事項，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴肅問責。生產經營單位不依法排查、報告和治理重大事故隱患的，相關監管部門要依法嚴厲查處;有關部門不依法履責，在“一單四製”工作中弄虛作假或不作為、慢作為、亂作為的，依法依規追究相關責任人的責任。

(二)嚴格-度考核和事故調查。要把“一單四製”貫徹落實情況納入安全生產巡查督導、-度考核的重要內容，作為檢驗下級黨委政府和各有關部門履行安全生產責任製的重要依據，嚴格考核獎懲。要把“一單四製”貫徹落實情況納入事故調查處理的重要內容，對不依法履責，導致重大事故隱患未納入“一單四製”管理、未得到及時有效治理而引發安全事故的，依法加重追究相關生產經營單位及監管部門和責任人員的責任。

(三)加強調度通報。各級安委辦要及時通報進展情況，加強情況交流，總結推廣各地、各有關部門好的經驗做法，努力推動“一單四製”全麵落實。建立季報製，每季度末-20前，各鄉鎮(辦事處)安委辦、縣級負有安全生產監督管理職責的部門要認真總結季度“一單四製”工作情況並書麵報告縣安委辦。

聯係人：彭永新

聯係電話(傳真)：0730—3214601

電子郵箱：[email protected]。

附件：

1.重大事故隱患清單;

2.重大事故隱患整治任務交辦單;

3.重大事故隱患整治進展情況管理台賬;

4.重大事故隱患整治任務銷號審批表;

5.省、市州、縣市區安委辦重大事故隱患整治情況匯總表。

附件 1

重大事故隱患清單

單位: 填表期：

序號	隱患 編號	隱患名稱	所在位置	任務來源	隱患簡況	隱患排查 發現時間	隱患治理 責任單位	協調督辦 單位	計劃完 成時間	核銷 情況
1		**（權屬單位 名稱）+隱患簡 描 *	*市（州）** 縣（市、區） ** 鄉鎮（街 道）	（本單位檢查發 現、上級交辦、 群眾舉報、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業 單 位 報 告 等）
2
3
4
…

注：為便於隱患清單的信息化管理，在清單中特設隱患編號，用於區別隱患排查發現-份、所在地區和數量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發現-份;“#”為同地區本行業領域同類隱患的流水編號;“☆”為地區代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，嶽陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。

附件 2

重大事故隱患整治任務交辦單

(隱患治理責任單位)：

經研究認定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據湖南省重大事故隱患治理“一單四製”的有 關規定，現決定將該重大事故隱患治理任務下達給你單位，請加 強組織領導，嚴格落實隱患治理責任，迅速製定事故隱患治理方 案，明確治理機構、人員、措施、時限和預案，切實加大安全投 入，加強整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，並於每--底上報治理工作進展情況。如治理任務已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規定時限內完成治理任務，要向我單位作出書麵說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關責任單位和人員的責任。

(單位)

- -

(聯係人： 聯係電話： )

附件 3

重大事故隱患整治進展情況管理台賬

交辦單位： 隱患編號：

隱患名稱		計劃完成 時間
整改責任單位		責任人及 聯係電話
主要整治內容
前期工作情況	（督促整改責任單位製定治理方案的情況；有關部門下達執法文書、采取監管措 施的情況）
治理進展情況
監管部門現場核查、抽查情況
銷號情況

注：本表用於各級負有安全生產監督管理職責的部門對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調度和記錄。

附件 4

重大事故隱患整治任務銷號審批表

銷號 任務	隱患名稱		整改時限
	隱患治理 責任單位		主要負責人
	主要治理內容
	隱患治理 完成情況
	隱患治理責任 單位自行驗收 情況
申報 意見	隱患治理責任單位： 主要負責人簽字（蓋章）： - -
交辦單 位審批 意見	簽字（蓋章） - -

注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。

附件 5

省、市州、縣市區安委辦重大事故隱患整治情況匯總表

單位: 填表期：

序號	隱患 編號	隱患上報 單位	隱患名稱	隱患簡況	隱患治理 責任單位	交辦單位	計劃完 成時間	銷號 情況	備注
1
2
3
4
…

注：隱患編號用於區別隱患所在地區、排查發現-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進行編排，其中：“*” 為排查發現-份。“☆”為 地區代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，嶽陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業領域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運輸安全隱患(含涉鐵安全環境)，JZ—建築安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，FM—非煤礦山安全隱患，WH—危險化學品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿行業中除消防、特種設備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標注的用簡要漢字表述。“#”為同地區同行業領域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。