嶽縣安監〔2017〕63號
嶽陽縣安全生產監督管理局
關於印發《嶽陽縣煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》的通知
各鄉鎮、麻塘辦事處安監站，各園區安監股，各內設機構、二級機構：
《嶽陽縣煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》已經局黨組同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
嶽陽縣安全生產監督管理局
2017-7-25
嶽陽縣煙花爆竹安全生產大檢查實施方案
根據《嶽陽市安全生產監督管理局關於印發<關於開展煙花爆竹安全生產大檢查工作的通知>的通知》(嶽市安監〔2017〕62號)要求，結合我縣實際，製定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識、“底線”思維，以問題為導向，結合正在開展的安全生產“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動，堅持全麵檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展煙花爆竹安全生產大檢查，依法嚴懲違法違規行為，徹底排查整治事故隱患，及時有效管控安全風險，全力實現煙花爆竹行業“零事故”。
二、重點範圍和檢查內容
(一)零售點監督管理重點內容
1.是否符合當地零售經營布點規劃;2.零售場所的麵積是否小於10平方米，其周邊50米範圍內是否存在其他煙花爆竹零售點，與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆炸物品生產、儲存設施等重點建築物是否保持100米以上的安全距離;3.是否存在“下店上宅”、“前店後宅”等形式與居民居住場所設置在同一建築物內的零售點;4.是否與人員密集場所和重點建築物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點;5.是否銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;6.是否在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;7.是否超許可證載明限量存放煙花爆竹;8.是否配備符合規定的消防器材和應急救援器材;9.是否在明顯位置張貼安全警示標誌和警示標語;10.主要負責人、銷售人員是否經過培訓合格;11.零售點的安全條件，應當符合法律法規、國家標準、行業標準;12.經營場所消防器材、電器線路、煙花爆竹存放及周邊環境等是否符合安全要求;13.法律、法規規定的其他條件。
(二)批發企業監督管理重點內容
1.是否經營超標、違禁、非法產品;2.是否超許可範圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品;3.是否在倉庫存放不屬於煙花爆竹的爆炸物等危險物品;4.是否將執法收繳的產品與正常經營的產品混存;5.是否超量儲存;6.是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品;7.倉庫內是否保持衛生整潔，通道暢通，物品擺放整齊、平碼堆放;8.倉庫內貨物堆碼是否符合國家規定要求;9.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規範》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定，建立並應用煙花爆竹流向信息化管理係統;10.防雷、防靜電、監控係統以及消防係統、消防器材是否處於安全狀態;11.安全生產責任製和各項安全管理製度、操作規程是否製定並落實情況;12.是否對零售點采取專車配送製度;13.是否與零售點簽訂供貨合同;14.《企業主要負責人安全生產承諾書》是否懸掛上牆;15.法律、法規規定的其他條件。
(三)打非清剿重點範圍
1.關閉取締後又擅自從事非法煙花爆竹生產的;2.批發企業向非法零售點供貨;3.批發企業、零售經營戶采購、銷售和儲存非法生產的煙花爆竹產品和超許可範圍經營、儲存或者超量儲存的;4.違規經營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的;5.批發企業、零售經營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的;或擅自設立儲存場所的;6.法律、法規規定的其他條件。
三、時間安排
第一階段：7-31前，各煙花爆竹批發企業、零售經營點進行自查自糾和整改。
第二階段：81至11-30，各安監站要組織開展大檢查，對檢查發現的違法違規行為，要依法嚴格落實查封、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰等執法措施，同時要會同安監局煙花爆竹股開展聯合檢查，並於每-5前將上-行動開展情況報縣安監局煙花爆竹股。縣安監局將對各鄉鎮安監站大檢查情況進行暗訪督查。
第三階段：12-1，各安監站要將煙花爆竹大檢查工作總結和處罰情況進行匯總報縣安監局煙花爆竹股。
四、工作要求
(一)各安監站要結合工作實際，製定針對性檢查方案或計劃，並組織實施。要深查隱患，強力整治，多措並舉，認真組織好此次煙花爆竹安全生產大檢查工作，切忌走過場。
(二)各相關安監站要督促批發企業落實24小時值班，實施儲存倉庫安全巡查，保證一名企業領導在崗帶班，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責，及時組織力量處理各種突發事件和異常情況，發現重大問題及時向縣安監局煙花爆竹股報告。
(三)要加強對煙花爆竹儲存和銷售各環節的安全檢查，督促經營單位排查、整改安全隱患，嚴厲打擊各類非法、違法經營行為。
(四)各安監站要製訂相應的巡查製度，對退出企業不定時的督查暗訪，堅決落實對非法生產重點人員采取鄉(鎮)、村、組“三盯一”措施，防止退出企業死灰複燃現象發生;2017-退出的生產企業餘廢藥物由縣政府牽頭，製訂銷毀方案，聘請專業銷毀隊伍組織銷毀。
(五)各安監站要按照重大事故隱患治理“一單四製”的要求,在建立健全工作製度的基礎上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦製、台賬製、銷號製、通報製管理,切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
附件1：煙花爆竹經營企業(批發和零售)安全大檢查表
附件2：重大事故隱患清單
附件3：重大事故隱患整治任務交辦單
附件4：重大事故隱患整治進展情況管理台賬
附件5：重大事故隱患整治任務銷號審批表
附件6：省、市州、縣市區安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
附件1：
煙花爆竹經營企業(批發和零售)安全大檢查表
一、批發企業
| 序號 | 排查內容 | 排查依據 | 排查 | 排查 | 排查 |
| 方法 | 記錄 | 結果 | |||
| 1 | 未經許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經營活動的 | 《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三條《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局第65號令，下同）第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第四條 | 看現場 | ||
| 3 | 在批發（展示）場所擺放有藥樣品的 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第四條 | 看現場 | ||
| 4 | 主要負責人及安全管理人員無資格證或資格證過期 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第六條第（七）項 | 查資格證 | ||
| 5 | 變更企業名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十五條 | 查相關證照 | ||
| 6 | 倉儲設施新建、改建、擴建後，未重新申請辦理許可手續 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十五條 | 看圖紙、看現場 | ||
| 7 | 不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或行業標準規定的煙花爆竹產品 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 看現場和台賬 | ||
| 8 | 向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫台賬和銷售台賬 | ||
| 9 | 向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫台賬和銷售台賬 | ||
| 10 | 向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫台賬和銷售台賬 | ||
| 11 | 在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條、《湖南省安全生產條例》第五十二條 | 現場核查 | ||
| 12 | 倉庫儲存的煙花爆竹品種、規格和數量，不得超過國家標準或者行業標準規定的危險等級和核定數量 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條 | 看現場和台賬 | ||
| 13 | 對非法生產、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十四條第一款 | 看現場 | ||
| 14 | 對執法檢查收繳的非法生產、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十四條第二款 | 看現場 | ||
| 15 | 未執行合同管理、流向登記製度或者未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息係統 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十五條 | 查流向管理信息係統 | ||
| 16 | 未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監管局備案 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十五條 | 查所在地縣級備案資料 | ||
| 17 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營有關證照的 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
二、零售企業
| 序號 | 排查內容 | 排查依據 | 排查 方法 | 排查 記錄 | 排查 結果 |
| 1 | 未經許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經營活動的 | 《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第八條《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 嚴格控製城市建成區內煙花爆竹零售點數量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建築物內 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第四條，《湖南省安全生產條例》第二十八條 | 看現場 | ||
| 3 | 煙花爆竹零售點集中連片經營 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十六條第（四）項 | 看現場 | ||
| 4 | 變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十一條 | 查證照 | ||
| 5 | 采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 看現場 | ||
| 6 | 采購、儲存和銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 看現場 | ||
| 7 | 采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條 | 看現場和台賬 | ||
| 8 | 在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條 | 現場核查 | ||
| 9 | 存放的煙花爆竹品種、規格和數量超過零售許可證載明的範圍和限量 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條 | 看現場 | ||
| 10 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營有關證照的 | 《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
附件2：
重大事故隱患清單
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患名稱 | 所在 位置 | 任務來源 | 隱患簡況 | 隱患排查 發現時間 | 隱患治理 責任單位 | 協調督辦 單位 | 計劃完 成時間 | 核銷 情況 |
| 1 | **（權屬單位 名稱）+隱患簡 描 * | *市（州）** 縣（市、區） ** 鄉鎮（街 道） | （本單位檢查發 現、上級交辦、 群眾舉報、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業 單 位 報 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
單位: 填表期：
注：為便於隱患清單的信息化管理，在清單中特設隱患編號，用於區別隱患排查發現-份、所在地區和數量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發現-份;“#”為同地區本行業領域同類隱患的流水編號;“☆”為地區代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，嶽陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。
附件3：
重大事故隱患整治任務交辦單
(隱患治理責任單位)：
經研究認定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據湖南省重大事故隱患治理“一單四製”的有 關規定，現決定將該重大事故隱患治理任務下達給你單位，請加 強組織領導，嚴格落實隱患治理責任，迅速製定事故隱患治理方 案，明確治理機構、人員、措施、時限和預案，切實加大安全投 入，加強整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，並於每--底上報治理工作進展情況。如治理任務已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規定時限內完成治理任務，要向我單位作出書麵說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關責任單位和人員的責任。
(單位)
- -
(聯係人： 聯係電話： )
附件4：
重大事故隱患整治進展情況管理台賬
交辦單位： 隱患編號：
| 隱患名稱 | 計劃完成 時間 | ||
| 整改責任單位 | 責任人及 聯係電話 | ||
| 主要整治內容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責任單位製定治理方案的情況；有關部門下達執法文書、采取監管措 施的情況） | ||
| 治理進展情況 | |||
| 監管部門現場核查、抽查情況 | |||
| 銷號情況 | |||
注：本表用於各級負有安全生產監督管理職責的部門對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調度和記錄。
附件5：
重大事故隱患整治任務銷號審批表
| 銷號 任務 | 隱患名稱 | 整改時限 | ||
| 隱患治理 責任單位 | 主要負責人 | |||
| 主要治理內容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責任 單位自行驗收 情況 | ||||
| 申報 意見 | 隱患治理責任單位： 主要負責人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見 | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。
附件6：
省、市州、縣市區安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患上報 單位 | 隱患名稱 | 隱患簡況 | 隱患治理 責任單位 | 交辦單位 | 計劃完 成時間 | 銷號 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號用於區別隱患所在地區、排查發現-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進行編排，其中：“*” 為排查發現-份。“☆”為 地區代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，嶽陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業領域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運輸安全隱患(含涉鐵安全環境)，JZ—建築安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，FM—非煤礦山安全隱患，WH—危險化學品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿行業中除消防、特種設備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標注的用簡要漢字表述。“#”為同地區同行業領域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。