嶽縣安辦〔2017〕68號

 

 

嶽陽縣安全生產委員會辦公室

關於印發《嶽陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處，縣安委會各成員單位：

      《嶽陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》已經縣人民 政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                         嶽陽縣安全生產委員會辦公室

                              2017年11月8日

嶽陽縣煙花爆竹“打非治違” 工作方案

  

   當前，煙花爆竹已進入生產經營旺季，根據省安委會《關於切實加強煙花爆竹“打非”工作的通知》（湘安辦函〔2017〕80號）和市安委辦《關於切實加強當前煙花爆竹領域打非治違的緊急通知》（嶽市安辦〔2017〕53號）文件精神，為鞏固我縣前期煙花爆竹“打非清剿”成果，進一步規範煙花爆竹零售經營市場秩序，嚴防非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為“死灰複燃”，根據我縣實際，製定本方案。

一、  指導思想

認真貫徹落實省、市關於煙花爆竹“打非治違”相關文件精神，堅守安全生產“紅線”和“底線”，進一步推動煙花爆竹生產企業淘汰退出後續工作，嚴防煙花爆竹生產轉入地下非法生產，全麵清查和徹底整治煙花爆竹非法違法行為，始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決杜絕煙花爆竹非法生產、經營、運輸、儲存行為，確保煙花爆竹生產企業退出徹底，確保煙花爆竹經營市場得到根本整治，堅決遏製煙花爆竹生產安全事故發生。

二、  領導機構和職責分工

成立由副縣長楊前進同誌任組長，政府辦副主任續濤同誌任副組長，公安局（治安大隊、交警大隊）、安監局、交通運輸局、食藥工商質量監管局等部門負責人為成員的煙花爆竹領域打非治違領導小組。各鄉鎮根據屬地原則，相應成立打非機構，在縣打非治違領導小組的指導下開展工作。各職能部門應根據各自行業監管領域職能職責，切實擔負起煙花爆竹“打非治違”工作責任，積極履職，確保打非工作取得成效，職責分工具體如下：

公安局：負責查處煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放，組織對收繳的非法煙花爆竹實施集中銷毀；會同安監、交通運輸、食藥工商質量監管局等有關部門建立聯合執法機製，依法打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸和燃放違法、犯罪行為。

交通運輸局：負責道路運輸經營許可，把好營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關；查處無危險貨物運輸資質車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。

安監局：負責查處煙花爆竹非法生產、經營行為，參與、協調、指導煙花爆竹“打非治違”工作。

食藥工商質量監管局：負責查處無照經營和超營業範圍經營等違法違規行為，負責查處打擊製售劣質煙花爆竹行為。

各鄉鎮、麻塘辦事處：按照屬地管理原則，對非法生產、經營、儲存、運輸和燃放等情況全麵摸排，登記建檔；組織職能站(所)依法打擊查處非法生產、經營、儲存、運輸、燃放等違法行為，提請依法關閉不符合安全條件的經營場所，取締無證照經營行為。

三、工作措施

（一）廣泛發動。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要通過報紙、電視、網絡等媒體專題報道煙花爆竹“打非治違”行動情況和成果；要利用宣傳車、村組廣播、張貼警示標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳有獎舉報辦法，公布舉報電話（安全生產舉報特服電話：12350，縣舉報電話：7624370），及時兌現獎勵，充分發動群眾積極舉報煙花爆竹領域各類非法違法行為。   

（二）全麵排查。各單位要迅速行動起來，對本轄區、本領域進行再排查，再深入，舉一反三、立行立改。全麵構建安全生產基層“網格化”管理體係，鄉鎮、辦事處要配齊基層村組信息員和協管員，完善信息報送製度，強化日常巡查。要盯緊看牢重點企業、重點區域、重點人群，特別是重點排查城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養殖場、集貿市場等場所，要采取包村、包組、包戶等方式進一步加強監督檢查。要建立煙花爆竹原生產企業主、技術人員等重點人群檔案，將關閉退出的14家煙花爆竹生產企業裝置廠房和有非法生產經營煙花爆竹的前科人員作為重點排查對象，嚴格落實“三盯一”措施。嚴厲打擊集中連片經營和經營場所超量儲存，堅決取締“下店上宅”、“前店後宅”零售點。加大煙花爆竹運輸巡查力度，嚴查非法運輸、無證運輸和使用不具備相應資質車輛和人員運輸等違法行為，對非法生產、經營、儲存、運輸做到及時發現、露頭就打，讓其沒有藏身之所。

（三）嚴格執法。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要把煙花爆竹“打非治違”行動常態化，建立和完善“打非”聯合執法機製，注重單位之間的協調配合，加強集中聯合執法，重拳出擊，鐵腕打非，以強大打擊合力，尋求最佳整治效果。嚴厲打擊組織、參與非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，發現一起、查處一起，構成犯罪的及時移交司法機關追究刑事責任，務必做到“一案三查”，即查清非法生產、經營、運輸的製造者、組織者，查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售去向、運輸渠道，查清容留、包庇、縱容非法生產、經營、運輸背後的利益鏈條。對煙花爆竹違法違規經營、運輸的企業單位，堅決依法頂格重罰、責令停產停業、暫扣直至吊銷相關許可證照，嚴防非法違規生產、經營、運輸、儲存等問題反彈。

（四）檢查驗收。12月底，縣安委辦將組織對各鄉鎮、各相關部門開展煙花爆竹“打非治違”行動執行落實情況進行檢查驗收，驗收結果將作為年終安全生產績效考核的重要依據。

四、工作要求

（一）壓實責任。要深刻吸取嶽陽市“1·24”、“2·27”兩起事故教訓，始終保持警鍾長鳴，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的力度繼續深入煙花爆竹“打非治違”，堅決遏製煙花爆竹領域生產安全事故發生。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要時刻保持高度警惕，繃緊神經，切不可麻痹大意，要強化組織領導，嚴格落實責任，落實“網格化”監管措施，開展聯合執法行動，堵塞監管漏洞，對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施“地毯式”排查、全方位打擊。

（二）強化保障。一是要加強人員調配，縣安監局須抽調3人，治安大隊，交警大隊、食藥工商質量監管局、交通運輸局須各抽調1人參與此次“打非治違”聯合執法行動；抽調人員在春節前原則上與原單位其他工作脫鉤，在縣煙花爆竹領域打非治違領導小組領導下集中開展工作。二是要加強車輛調配，調用公安警務用車和公務用車各1台。三是要加強經費保障，確保煙花爆竹“打非治違”工作在人、財、物上得到有效保障。

（三）嚴格問責。各單位要把煙花爆竹“打非治違”作為一項長抓不懈的工作抓緊、抓實、抓細，迅速行動起來。11月底前，市安委辦將會對各地煙花爆竹領域打非治違工作進行專項督查，縣安委辦也將會定期進行督查和隨機抽查；對工作突出、成效顯著的單位予以通報表揚並在年度考核中加分，對“打非”工作開展不力、失職漏管，非法生產、經營、儲存等現象突出的，依法追究相關人員責任，對由此引發事故的，一律實行提級調查，頂格追責。