嶽縣應急〔2019〕16號

嶽陽縣應急管理局關於

印發《嶽陽縣工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動

工作方案》的通知

各鄉鎮、麻塘辦事處安監站，工業園區安監股，各有關企業:

現將《嶽陽縣工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

嶽陽縣應急管理局          

2019年4月23日          

嶽陽縣工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案

為認真貫徹落實《嶽陽市安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案》要求，全麵排查治理我縣工貿行業事故隱患，堅決遏製各類生產安全事故，製定本方案。

一、工作目標

開展全麵、係統、徹底的風險隱患排查整治攻堅戰，努力實現重大風險全麵管控和重大隱患動態清零，堅決穩住安全生產穩定向好態勢，努力實現工貿行業零事故，為全縣高質量發展提供安全保障。

二、時間安排

即日起至2019年7月30日

三、重點內容

圍繞控大風險、除大隱患、防大事故，突出有限空間作業、粉塵涉爆等關鍵部位，排查治理中毒窒息、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等風險隱患，著重檢查生產經營單位生產經營活動合法合規和主體責任落實情況，製定與落實安全管理製度和操作規程情況，開展安全教育培訓情況，安全設施配備與運行管理情況，安全經費投入情況，風險隱患排查治理和應急保障措施落實情況。

（一）公示情況。重點檢查和整治以下內容：

1. 企業未落實風險隱患公示製度，未對排查出的風險隱患建立台賬清單，未經主要負責人簽字，未在企業和生產車間等醒目區域公示。

2. 企業未在正門和生產車間等醒目位置公布舉報電話(12350)。

（二）有限空間作業。以建材、機械、輕工企業為重點，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業附屬汙水處理等關鍵環節部位，重點檢查和整治以下內容：

1. 未對有限空間作業場所進行辨識，未建立完善有限空間管理台帳。未在辨識出的有限空間作業場所或設備附近設置警示標誌和危險告知牌，並標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話。

2. 未對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓。

3. 未嚴格落實作業審批製度，作業前未進行危險有害因素辨識，未將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業人員，未落實通風檢測有關要求。

4. 作業現場未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備，未配置監護人員，未保持出入口暢通。

5. 未製定可靠有效的有限空間事故應急預案，未定期開展應急演練。

（三）粉塵涉爆。以粉塵作業場所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵和麵粉、澱粉、飼料等農副產品粉塵企業為重點，重點檢查和整治以下內容：

1. 粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構築物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

2. 可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵係統，不同防火分區的除塵係統互聯互通；幹式除塵係統未規範采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵係統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防範點燃源的措施；除塵係統采用粉塵沉降室除塵，或者采用幹式巷道式構築物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的幹式除塵係統未規範設置鎖氣卸灰裝置。

3. 粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施；在粉碎、研磨、造粒等易於產生機械點火源的工藝設備前，未按規範設置去除鐵、石等異物的裝置；木製品加工企業，與砂光機連接的風管未規範設置火花探測報警裝置。

4. 使用鐵質等非防爆工具在粉塵爆炸危險場所進行作業；未規範設置法蘭靜電跨接，現場鐵質設施設備無消除靜電措施。

5. 涉爆區未與其他場所可靠隔離，如涉爆區未與配電室隔離、涉爆區內設置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區未嚴格管理，如未采取嚴格門禁製度、將火種帶入涉爆區、進入涉爆區未更換防靜電服裝等。

（四）檢維修和外委施工隊伍管理。重點檢查和整治以下內容：

1. 企業未製定切實可行的檢修作業和外委施工隊伍管理製度，針對動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業，未編製並嚴格執行安全作業許可程序，未規範填寫作業許可票證，未製定突發情況應急預案。

2. 企業未對外委施工隊伍資質進行嚴格把關，未按規定進行安全技術條件審核，雙方未簽訂安全管理協議，未將外委施工隊伍納入本企業統一管理。企業未對外委施工隊伍專門組織培訓並經考核合格後上崗，未督促指導外委施工企業自行組織教育培訓，未共同進行安全技術交底，未共同開展施工現場安全檢查。

四、時間安排

（一）動員部署階段（即日起至4月30日）

各鄉鎮、工業園區要結合本地產業狀況，製定排查整治百日行動方案，明確工作目標、重點內容、重點行業和企業。要求各相關企業董事長（或總經理）要親自召開動員會，對大排查大管控大整治工作進行部署，組織全體員工學習領會本實施方案精神和有關工作要求，各鄉鎮、工業園區安監站要主動參加轄區內重點企業的動員會議。各地要對尚未完成整改的重大隱患和突出問題進行梳理，台帳管理，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（5月5日至7月15日）

所有工貿企業要按照“六查六看”要求進行全麵自查，建立完善“一個台帳、三個清單”，對高危作業、生產環節或要素發生變化、新技術新材料和人的不安全行為等存在的風險進行重點辨識；對發現的事故隱患，按要求製定整改方案並組織實施，其中重大事故隱患整改方案實施前應組織進行論證；要進一步加大企業內部處罰問責力度，真正查清隱患產生責任人，落實懲戒措施，在全公司（廠）進行通報。

各鄉鎮安監站，工業園區安監股要對作業場所30人及以上涉爆粉塵企業、規模以上醬醃菜企業開展一次執法檢查，對存在重大事故隱患，不能保證生產安全的企業，一律責令停產整改，掛牌督辦。縣局將對所屬各鄉（鎮）、園區至少開展一次督導檢查。

（三）督導整改和總結提高階段（7月16日至7月30日）

各鄉鎮安監站，工業園區安監股要對發現的重大隱患整改情況進行檢查驗收，對完成整改的及時銷號；對檢查驗收情況形成台賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責；對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對死角盲區進行查漏補缺，對行動效果進行核查，對百日行動開展情況進行全麵梳理分析，認真匯總有關數據、表格，總結排查整治工作的做法成效、存在問題和下步措施，固化工作成果，建立健全長效機製。

五、工作要求

（一）精心組織。各鄉鎮安監站，工業園區安監股要充分認識當前工貿行業安全監管的嚴峻形勢和艱巨任務，切實加強組織領導，嚴格落實監管責任，製定方案，細化措施，合理安排進度，統籌好各階段工作，防止走過場，使排查整治工作取得實效。

（二）跟蹤問效。各鄉鎮安監站，工業園區安監股要加強對企業自查自改工作的監督檢查，強化對企業排查整治效果的跟蹤問效，定期進行督導、調度，組織各企業間學習交流，及時發現和解決工作中遇到的重點、難點問題，對安全基礎管理水平差、工作進展緩慢的企業要組織進行對點幫扶，確保按時完成各階段目標任務。

（三）嚴格執法。各鄉鎮安監站，工業園區安監股要按照“三個一律”的要求加大執法力度，對檢查發現仍存在未采取任何措施的重大事故隱患的企業，要立即下達停產整改指令，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業，要及時移交，按照有關法律法規上限給予處罰，並對有關責任人進行責任追究；對於到期未整改或整改後仍不符合要求的企業，要堅決提請縣級人民政府予以關閉。專項行動期間發生生產安全事故的工貿企業，要依法嚴肅追究責任。

（四）明查暗訪。百日行動期間，縣局將對各地工作情況開展明查暗訪，推動工作在有關企業得到真正落實。對百日行動工作不力、不認真履行職責、對隱患整改監督不到位致使逾期未完成整治、對重大隱患未實施掛牌督辦、監督檢查中發現重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應依法處置而未依法處置的，一律推倒重來，公開通報，進行約談，嚴肅追究有關人員責任，決不姑息遷就。

（五）及時報送信息。各地要對排查整治進展情況、經驗和做法，認真總結，逐級上報。自行動開始起每月15日，將本地階段情況報送縣應急管理局工貿股。