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湖南省嶽陽台灣農民創業園區生態環境管理2020年度

自評估報告

一、園區概況

嶽陽台灣農民創業園區位於嶽陽市嶽陽縣區（縣），園區代碼/，園區級別為國家級農業園區，主導產業農副產品生產和深加工、農產品集散交易、倉儲物流及農業休閑旅遊觀光。，核準範圍麵積3.94km2，園區規劃環評批複（含調擴區、跟蹤評價）情況2016年經市生態環境局批複，完成環境影響評價，批複文號  嶽環評﹝2016﹞60號。

園區經濟發展概況：湖南嶽陽台灣農民創業園成立於2009年，是我省唯一一家台創園。園區總體定位於著力打造“科技農業，產業農業，旅遊農業”，將園區建設為具有“台灣風情，嶽陽特色，國內領先，兩岸聞名”的綜合性現代農業園區。功能定位為六大功能，分別為產業孵化功能、農產品生產加工功能、示範帶動功能、科普培訓功能、集聚和輻射功能、生態休閑與旅遊功能。總體發展目標為全麵貫徹落實“科教興農”戰略指導方針，以發展現代高效農業、設施農業、加工農業、創匯農業為總目標，大力開展兩岸農業科技合作交流，把園區建設成為湖南省重點優質農副產品生產和深加工基地、湖南省農產品集散基地、農業人才培養基地、湖湘文化休閑旅遊基地和台灣企業和台灣農民創業基地。創建國內領先、兩岸聞名的台灣農民創業園區、湖南省現代農業科技示範區、湖南省現代都市農業和新農村建設展示樣板區。

近年來，園區著力構建“一心、兩廊、三區”產業發展格局。“一心”：即以黃沙街鎮為主體的嶽陽台創園核心區，麵積3.94平方公裏，發展備用地1.03平方公裏，重點打造有機生態小鎮和台灣風情小鎮，建設海峽兩岸農業新型主體培訓中心、農業科技聯合創新孵化中心和優質農產品展示展銷中心。“兩廊”：即沿洞庭湖生態走廊和沿新牆河生態走廊，重點打造現代農業示範區，以發展現代高效農業、特色農業、生態農業為總目標，把園區建設成為以技術密集為主要特征的農產品生產和加工區，以培育優勢產業為主導的現代農業示範區，目前已完成總體規劃。“三區”：即嶽陽縣西部洞庭湖生態濕地區、中部現代農業生產加工區、東部生態旅遊度假區，重點發展優質高效種養、精致農產品加工和休閑農業、鄉村旅遊、特色民宿，逐步形成現代都市農業產業集群。

園區先後投資近3億元,完成征收土地1914畝,平整土地1050畝,已開發利用土地541畝,儲備土地1373畝。先後完成核心區廣場主幹道、辦公樓、自來水廠、汙水處理廠、電力設施、垃圾處理、綠化以及網絡通信等基礎設施建設。 截止目前,已入駐園區企業3家, 核心區內資企業3家，涵蓋養殖、農產品加工、生物科技。

園區基礎建設方麵，爭取華潤燃氣投入420萬元建設入園天然氣工程；全麵更新了監控設備，實現監控無死角、全覆蓋；協調周邊群眾將久拖未決的插花山地塊納入園區範圍，並完成堪界定線工作。

招商引進方麵，台灣特色休閑觀光農業園項目正在全力做好前期工作；對接了湖南一鄉一品科技有限公司、沅江市蘆香食用菌有限公司、挪威三文魚加工項目考察團等項目；在示範區引進騰飛生態科技、鈺富苗木（桑葚）種植合作社和湖南布丁智能科技落戶。推進台商投入600多萬元在公田擴大澳洲淡水龍蝦養殖基地。推進投資4500萬元的湘佳牧業5個基地等項目建設。推進投入200萬元的台資新天地農業打造台灣農民示範基地。對台交流方麵，成功舉辦了嶽台兩地青年融合發展論壇並被授予嶽台青年創新創業基地；充分利用涉台交流的各級組織和團體開展兩地交流活動，接待台商台胞來園考察、交流達9批次73人次；組織赴福建、廈門台創園考察交流並撰寫調研報告，積極參加了民革湖南省委關於台創園湘台農業合作基地的調研，擴大了園區影響力。

截止到年底，園區已入園企業數量3個，其中，上一年度末已入園企業數量0個，本年度內新入園企業數量0個，本年度清退企業數量0個。園區內已完成環評批複手續企業數量3個，本年度新增項目環評批複個，無環評批複的企業有0   家。園區內已完成環保竣工驗收手續企業數量3個，本年度新增環保竣工驗收企業數量0個，未完成驗收的有0    家。園區內已完成應急預案備案手續企業數量3個，未完成應急預案備案的企業有0個。園區內已取得排汙許可證企業數量3個，是否存在未取得排汙許可證企業的情況。

園區主要汙染物總量控製指標：化學需氧量112.5t/a，氨氮18t/a，二氧化硫20t/a，氮氧化物50t/a，VOCs/t/a，其他TP 1.2t/a。

二、環境管理情況

（一）規劃環評批複要求落實情況

2015年10月，嶽陽台灣農民創業園區管理委員會委托長沙環保職業技術學院編製了《嶽陽台灣農民創業園核心區環境影響報告書》，該報告書對嶽陽台灣農民創業園核心區進行了環境影響評價，並於2016年10月取得了嶽陽市生態環境保護局的意見函，批複文號為嶽環評﹝2016﹞60號，具體批複內容概要及落實情況見表1。

園區規劃環評批複落實情況（表一）

按環評報告書要求，應對園區環境進行監督性監測，環評報告書提出的監測計劃及落實情況見表2。

（二）“三線一單”落地應用情況

台創園目前暫無“三線一單”相關管控。

（三）水環境管理

園區配套集中汙水處理設施1個，園區汙水管網覆蓋率為100% ，集中汙水處理設施名稱為嶽陽縣台灣農民創業園應急汙水處理項目，設計處理規模100m3/d，實際處理規模60m3/d，汙水處理工藝為預處理+A/O+MBR+人工濕地相結合，在線監測達標率/%，園區雨水管網覆蓋率100%。（有多個集中汙水處理設施的園區，另起一段填入上述信息）

園區內涉及工業廢水外排企業數量1個，工業廢水總排放量50m3/d，外排汙水納管企業數量1個，汙水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類汙染物排放企業車間排口達標情況及在線監測情況。

園區年度水汙染物總排放量：化學需氧量3.37t/a，氨氮0.42t/a，其他因子（重金屬等）/t/a。

排汙口下遊最近的地表水水質管控斷麵名稱 /，水功能區劃/類，監測達標率/%，超標因子/，最大超標倍數/倍。(目前台創園汙水處理一體化應急項目正處於調試當中，排汙口目前未獲得批複。)

“雙源”地下水監測建設情況及監測結果自評。

園區內涉及黑臭水體數量0個，已完成整治個，未開工的0個，修複中的0個。

（四）大氣環境管理

園區內涉及工業廢氣外排企業數量3個，大氣質量監測達標率100%，超標因子/，最大超標倍數0倍。大氣汙染物總排放量：二氧化硫15.46t/a，氮氧化物14.96t/a，VOCs/t/a，其他PM106.19t/a。

園區空氣監測站建設情況（含小微站建設等），監測點位、監測因子、監測結果自評情況。

園區目前未建設空氣監測站。

（五）土壤環境管理

土壤環境質量監測達標率100%，超標因子0，最大超標倍數0倍。

園區內涉及汙染地塊數量0個，已完成修複個，未開工修複的0個，修複中的0個。

（六）固體廢物管理

園區一般工業固體廢物產生企業數量3個，產生量3228.24t/a，其中，自行綜合利用374.4t/a，自行處置/t/a，外委處置2853.84t/a。危險廢物產生企業數量1個，產生量0.3t/a，其中，自行綜合利用t/a，自行處置/t/a，外委處置0.3t/a。

園區集中的工業固廢處理設施情況：處理能力/t/a，處理工業固體廢物種類/，處理工藝/。

（七）投訴管理

本年度園區共受理各類（含各級督查、各級環保投訴等）投訴3件，已完成整改3件，完成率100%。環保督察交辦問題3件，已完成整改3件，完成率100%。

（八）園區信用評價

見附表

三、園區環保工作成效、主要措施做法

一、加強組織領導，嚴格落實環境保護“一崗雙責”責任製。自收到問題清單以來，台創園高度重視。成立由園區黨工委書記盧興國任組長，園區管委會主任阮振國任副組長，各股室為成員的整改工作領導小組，推進汙水處理係統問題整改。積極組織資料多次對接省市相關部門，得到了上級部門的支持。邀請省市生態相關專家實地查看，為順利完成整改工作提出建設性建議。

二、落實環保問題整改。今年省市將台創園汙水係統未運行和在線監控未安裝等問題納入 “洞庭清波”問題整改清單，並要求在9月底完成相關整改工作。由於園區核心區排汙口設置未批複以及汙水處理量少，園區汙水處理係統不能運行。台創園積極對接省市縣環保部門，進行現場指導，根據提出的意見，製定詳細的整改方案，報請縣政府常務會研究。在縣政府的關心下，投入553萬元安裝一體化汙水處理設施、建設人工濕地進行整改，目前汙水處理係統已排水，一體化係統和在線監控設備進入調試階段。按時按質完成整改任務，解決核心區發展受政策製約的問題。

三、製訂整改方案。根據上級部門和專家的意見，園區製訂了整改方案，經省市縣相關部門同意後，報請縣政府常委會議決定組織實施。整改主要內容為：一是安裝一體化汙水處理設施。安裝一套日處理量為60噸的一體化汙水處理設施，安裝在線監控係統，處理目前的生產汙水。待園區引進更多企業，生產汙水量達到汙水處理廠運行要求後再轉由汙水處理廠處理，既完成了問題整改清單，又破解了園區發展難題。二是建設排汙口末端人工濕地。在一體化汙水處理設施出口端建設一個人工濕地，處理後的汙水經過人工濕地再次淨化後排到坪橋河，以保證所排水體達到地表水體接納要求。

四、建立園區一園一檔。依據省生態環境廳、省發展改革委聯合下發《關於做好工業園區汙水處理設施問題排查整治銷號和“一園一檔”管理工作的通知》園區參照生態環境部“一園一檔”（針對省級以上園區）等有關要求在資料收集、現場踏勘的基礎上，嚴格按照國家建設項目相關技術規範及要求，開展建檔工作，完成了《園區（水、氣、聲、固體廢物等）一園一檔檔案環境信息管理工作報告》的編製工作。檔案報告包含整個園區排汙情況，細化到每個企業的產生量（環評涉及的汙染指標）、產汙環節、治理設施（工藝、年限、護理周期）、能耗、排汙去向等有關環保的數據統計。

四、園區生態環境管理存在主要問題和難題

一、台創園核心區位於國家級東洞庭湖自然保護區實驗區範圍內，已建成汙水處理廠直排洞庭湖的排汙口得不到批複，造成汙水處理廠不能運行，在線監控係統無法安裝等問題。目前雖建設了一體化汙水處理應急項目，但以後隨著園區入駐企業隨之增加，現有一體化汙水處理設備不能滿足園區需求。有望在縣委縣政府和自然資源、林業、環保等部門的重視下，抓住國土空間規劃編製和自然保護區調整的政策契機，有望將核心區等區域調整出東洞庭湖自然保護區實驗區生態紅線。如果能夠破解汙水處理廠運行的問題，製約台創園發展的生態瓶頸線障礙就會全部掃除，為台創園今後發展鋪平道路。

二是環境保護工作機製有待進一步完善和加強，部門聯動作用沒有很好發揮。

三是個別企業負責人環保意識、環保理念還需進一步強化，重經濟發展輕環境保護的慣性思維仍然存在。

四是台創園區無獨立環保機構，缺少人員和資金。

五、下一步工作計劃

針對園區存在的環境問題，提出相關生態環境管理工作計劃安排。

一是持續推進中央、省、市環保督察交辦問題整改工作，防止問題反彈，確保群眾滿意。

二是繼續做好園區建設項目管理工作，按照國家產業政策要求，嚴格環評審批和“三同時”製度，把好項目準入關口。

三是繼續開展創建生態文明建設示範元區工作，配合上級開展台創園核心區生態紅線勘界定標工作，並按照要求製定和落實有關生態紅線配套政策。

四是持續做好汙染防治和總量減排。加強點源汙染管控。進一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點須密閉收集，及時清運。

五是加大環保配套設施建設力度，強化生態建設，建立健全長效工作機製，從源頭上控製汙染事故發生，使台創園區環保工作再上新台階。

附表：1、台創園區年度報告表格

2、台創園區基礎信用評價表

嶽陽台創園區管委會

2021年 2 月 5 日