關於嶽陽縣2013-國民經濟和社會發展計劃（項目草案）的報告

縣發展和改革局   胡秉陽

2013-3-29

 

主任、副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會第1次會議報告全縣2013-國民經濟和社會發展計劃（項目草案），請予審議。

一、2013-國民經濟和社會發展主要指標計劃安排說明

《嶽陽縣2012-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013-計劃安排情況》已經縣十六屆人大第一次會議審議通過，確定了我縣2013-經濟和社會發展的主要指標及增幅。因當時統計數據未正式定案，2012-所有數據均采用預計數，現按2012-實際完成數，在增幅不變的前提下，對2013-各主要指標進行重新核定。地區生產總值增長11%，達到210億元；財政總收入增長15%，達到7億元；固定資產投資增長23%，達到186億元；社會消費品零售總額增長18%，達到69億元；城鄉居民可支配收入增長12%，達到11540元。（見附表一）

二、2013-中央投資項目及我縣擬爭資項目計劃情況

全麵或超額完成2013-目標任務，項目建設是關鍵。根據國家發改委《2013-中央預算內投資重點》要求，通過與相關部門反複比照，確定我縣2013-擬爭取國家重點投入爭資項目65個（含4個重大前期項目），目標爭資202360萬元。

2013-，中央預算內投資資金為4376億元，比2012-增加350億元。從資金安排上看，與2012-基本沒有變化，但具體行業安排的資金數有所調整，重點向八個領域傾斜：

1、保障性安居工程建設，今-安排資金591億元，比去-少100億元。繼續支持廉租房建設，推進中央下放地方煤礦以及國有工礦、林區、墾區等各類棚戶區改造和相關配套基礎設施建設，支持農村危房改造試點和遊牧民定居工程。我縣擬爭取項目是廉租房建設等3個項目，目標爭資7900萬元。

2、“三農”建設，今-安排資金1529億元，比去-增加173億元。一是支持重點水利骨幹工程、大中型病險水庫除險加固、大型灌區節水改造等；二是繼續實施農村電網、農村公路、農村飲水安全等農村民生工程，支持新增千億斤糧食、種養業良種工程、農產品質量安全檢驗檢測體係和食品安全監測能力建設等；三是支持新疆、西藏和四川藏區經濟社會發展項目。我縣擬爭取項目是移民後扶等26個項目，目標爭資54960萬元。

3、重大基礎設施建設，今-安排資金365億元，比去-增加54億元。一是支持西部鐵路、中西部支線機場、進藏公路、長江等內河高等級航道建設；二是支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造等能源基礎設施建設；三是支持城鎮供水、供熱、供氣等基礎設施建設；四是積極推進國家和區域礦山應急救援隊、安全監管部門和煤礦安全監察機構能力建設、防災減災應急體係、邊海防基礎設施及邊疆建設等其它基礎設施項目。我縣擬爭取項目是鹿角碼頭建設等7個項目，目標爭資22900萬元。

4、社會事業和社會管理建設，今-安排資金506億元，比去-增加25億元。一是加快教育事業發展，重點安排中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設、特殊教育學校建設二期等教育基礎設施項目；二是加快衛生事業發展，繼續安排基層醫療衛生服務體係、重大疾病公共衛生防控體係、醫藥衛生信息化等衛生項目建設；三是繼續支持文化、廣電、旅遊、體育等其他社會事業發展項目；四是加強社會管理建設，支持基層政法基礎設施建設項目，繼續支持基層就業服務設施建設等。我縣擬爭取項目是學前教育校舍改建等10個項目，目標爭資10220萬元。

5、節能減排、環境保護與生態建設，今-安排資金475億元，比去-增加12億元。一是加強節能減排和環境保護工程建設，重點支持十大重點節能工程、城鎮汙水垃圾處理設施、重點流域水汙染治理等；二是支持生態建設，實施天然林資源保護工程（二期），繼續支持重點防護林保護、三江源生態保護和石漠化綜合治理試點等。我縣擬爭取項目是縣城汙水管網擴建等8個項目，目標爭資12380萬元。

6、自主創新能力建設和結構調整，今-安排資金329億元，比去-增加31億元。繼續實施重大科技基礎設施等創新基礎能力建設，支持戰略性新興產業發展、技術改造、自主創新能力建設和高技術產業化項目，促進服務業發展。我縣擬爭取項目是淘汰落後產能等4個項目，目標爭資12500萬元。

7、中央本級建設和公檢法司基礎設施建設，今-安排資金453億元，比去-增加60億元。一是安排中央本級政權建設的重大事項，以及救災應急能力建設等；二是落實司法體製改革決定，安排公檢法司基礎設施建設項目。我縣擬爭取項目是縣公安局業務技術用房建設項目1個，目標爭資500萬元。

8、縣城建投的融資項目（榮灣湖綜合治理和洞庭湖區麻塘垸堤防加固工程）等2個項目，目標爭資81000萬元；重大前期項目4個，分別是：華能嶽州電廠建設項目、麻塘統籌城鄉發展示範區建設項目、新型工業化示範園區建設項目、嶽望高速連接線南移項目。

這裏要特別說明的是，本計劃中100萬元以下的項目未列入，同時合並了個別性質相近的項目。為加強各相關單位責任，事關全縣經濟社會發展的大項目及中央重點安排領域的部分項目，這裏提出的目標任務相對偏高，同時部分項目分-度實施，因此-底到位資金會低於-初爭資計劃。（明細見附表二）

三、2012-度相關單位項目實施情況

縣十五屆人大常委會第26次會議，對縣水務局、縣電力局、縣交通運輸局和縣教育局等4個單位的2012-項目安排計劃進行了預審，現將實施情況報告如下：

（一）縣水務局：一是山平塘清淤擴容項目。2011-下達清淤指標360口，批複資金374萬元。至目前，已全部完工（明細見附表三）。二是小(Ⅱ)型病險水庫除險加固工程。2012-全縣開工建設的有53座小Ⅱ型水庫（43座重點小Ⅱ型水庫，10座一般小Ⅱ型水庫），其中2011-下達計劃實施的10座重點小Ⅱ型已完工，10座一般小Ⅱ型水庫完成主體工程；2012-下達計劃實施的33座重點小Ⅱ型正在建設中。53座水庫工程概算批複總投資14372.45萬元，實際到位資金8623.08萬元，完成投資9253.00萬元。（明細見附表四）

（二）縣電力局：2012-農配網改造工程中，108個村網項目已全部開工，70個村已開始運杆、立杆，58個村已完成立杆，61個村已竣工，工程實物進度完成56.5%，完成投資4700萬元。（明細見附表五）

（三）縣交通運輸局：2012-農村公路工程中，已開工建設的項目有33個，共計72.076公裏，總投資4403.5萬元，其中地方自籌資金1767.597萬元。（明細見附表六）

（四）縣教育局：2012-共安排公辦幼兒園建設項目9個，投入資金735萬元。其中鹿角鎮和新牆鎮中心幼兒園為新建項目；楊林、步仙、筻口、柏祥、新開、雲山、公田等鄉鎮公辦中心幼兒園為改建項目。目前，7個改建的中心幼兒園及鹿角鎮中心幼兒園已竣工並投入使用，新牆鎮中心幼兒園已進入裝修階段。（明細見附表七）

四、2013-度相關單位項目計劃安排情況

根據縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點將縣水務局、縣電力局、縣教育局、縣國土資源局、縣移民局、縣衛生局和縣畜牧水產局等7個單位2013-的項目計劃安排情況報告如下：

（一）縣水務局：2013-，全縣小型水庫除險加固項目擬開工的有75座小Ⅱ水庫，其中有2012-下達建設計劃任務的29座小Ⅱ型水庫（概算批複投資5445.82萬元,其中中央投資1540萬元）已於2-25與中標單位進行施工簽約；其它46座小Ⅱ型水庫正在進行項目前期工作。（明細見附表八）

（二）縣電力局：因2013-農配網改造工程計劃尚未下達，今-將繼續實施2012-計劃中未完成的47個村農網改造任務。（明細見附表五）

（三）縣教育局：2013-，全縣共安排新建公辦中心幼兒園項目11個，計劃投入資金3215萬元。（明細見附表七）

（四）縣國土局：一是環洞庭湖基本農田建設重大工程鹿角鎮嶽武村等27個村土地綜合整治項目（環洞庭湖第四期項目），建設規模為1321公頃，總投資估算3837萬元，預計在2013-10-進行招投標工作。二是爭取新增費項目2個，擬選項目區為筻口鎮、步仙鄉2個鄉鎮6個村，計劃爭取項目資金共800萬元。三是計劃爭取新增費土地綜合整治項目項目資金600萬元。（明細見附表九）

（五）縣移民局：計劃資金814.2萬元，其中項目資金746萬元。毛田大橋安排資金150萬元；榮公公路、梅城線公路90萬元；鄉村環境整治286萬元；鐵山渡船30萬元；中洲鄉、-田鎮村部建設150萬元；麻塘鎮、中洲鄉、-田鎮產業開發資金40萬元。（明細見附表十、附表十一）

（六）縣衛生局：一是申報縣人民醫院建設、農村急救體係建設、縣婦保院基礎建設、縣血防醫院血吸蟲病防治能力建設等項目。二是完成城關、雲山、甘田、楊林、長湖、中洲、鹿角等7家鄉鎮衛生院基礎建設項目申報，確保成功申報其中2個項目。三是完成4個公轉房項目申報，確保成功2個。（明細見附表十二）

（七）縣畜牧局：一是生豬標準化規模養殖場（小區）項目，已下達資金計劃260萬元，計劃在鹿角、麻塘、新開、柏祥、中洲、長湖、黃沙街等7個鄉鎮組織實施。二是生豬清潔養殖項目，已下達資金計劃340萬元，計劃在新牆、柏祥、鹿角、相思、公田、筻口、城關、楊林、新開等鄉鎮的9個生豬規模場（戶）組織實施，重點建設“生物發酵床”。三是生豬規模場糞汙治理項目，擬從2012-已下達的生豬調出大縣獎勵202萬元中安排專項資金，計劃在柏祥、長湖、楊林等鄉鎮的10個生豬規模場組織實施。（明細見附表十三、附表十四）

五、加大力度，全力推進項目建設

抓發展，必須抓項目。关键词2要始終把項目工作貫穿於經濟社會發展的始終，切實增強工作的使命感、責任感和緊迫感，不懈怠、不遲疑，進一步加大力度，爭分奪秒，強力推進項目建設。一是搶抓時機。要抓住當前降雨不多、溫度適宜等有利於項目建設的最佳時機，全力以赴推進各項工作，在建項目做到全麵施工、加快推進，未開工項目抓緊做好前期工作並盡早開工建設。二是科學施工。項目規劃設計既要立足當前，更要著眼長遠，相關部門要明確責任和分工，各工作節點要統籌安排、相互銜接，要科學嚴格管理，加強組織協調，高效推進項目建設。三是管好資金。保證資金使用規範透明，嚴防暗箱操作以及滯留、擠占、截留和挪用項目資金，堅決做到“專戶存儲、專賬管理、專款專用、封閉運行”。四是確保質量。把工程質量放在第一位，從招投標到各個施工節點再到完工驗收，要嚴把質量關，確保把每個工程都打造成精品工程。五是優化環境。相關單位要以認真負責的態度對待工程推進過程中遇到的問題和困難，並在第一時間積極加以解決。一方麵要通過廣泛宣傳，教育廣大群眾支持重點項目建設，在全社會形成支持項目建設的良好氛圍；另一方麵要堅持依法辦事，切實保障群眾的合法權益。服務群眾、服務企業、服務項目，促進項目建設有力有序有效推進。

主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責任重大，任務艱巨。讓关键词2在縣委的堅強領導下，攻堅克難，奮力拚搏，高舉項目興縣大旗，全力推進“六區”建設，為圓滿完成全-目標任務作出應有的貢獻。