嶽陽縣2012-國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2013-計劃（草案）報告

——2012-11-26在嶽陽縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

嶽陽縣發展和改革局局長  胡秉陽

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會書麵報告全縣2012-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013-計劃安排(草案)，請予審議，並請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五-及2012-國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去五-，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下以科學發展觀為指導，團結奮進，攻堅克難，經濟社會保持平穩較快發展態勢，主要預期目標順利完成。預計2012-全縣地方生產總值達到185億元，比2007-（下同）增長137.5%，-均增長14.5%；固定資產投資完成142億元，增長381.4%，-均增長36.9%；實現社會消費品零售總額60億元，增長141.9%，-均增長19.3%；財政總收入6.5億元，增長200.9%，-均增長20.1%；城鎮居民可支配收入22200元，增長121.8%，-均增長17.3%；農民人均純收入10250元，增長100.8%，-均增長15%。

2012-，全縣上下積極實施“四三六”工程，堅持一心一意謀發展、真心實意惠民生、凝心聚力強隊伍、同心同力促和諧，加快園區、城區、港區、景區、庫區和統籌城鄉發展示範區“六區”建設，綜合實力進一步提升。預計全-GDP同比增長12.1%；財政總收入增長28.7%；固定資產投資增長30.3%；社會消費品零售總額增長17.7%；城鎮居民可支配收入增長14.8%；農民人均純收入增長16.5%。

1、強工步伐更加有力。一是做大做強一批骨幹企業。規模企業達到158家；湖南科倫和頤通管業稅收分別突破5500萬元、3000萬元，-納稅100萬元以上的企業有26家；有省級企業技術中心、工程技術研究中心4個，高新技術企業10家，戰略性新興企業50家。二是強力推進產業集聚發展。生態工業園成功獲批省級工業集中區，生物醫藥、新型建材、機械製造、農產品加工等四大產業集聚初具雛形，占全縣規模工業企業的63%。三是快速推進重大項目建設。中糧集團糧油產業園、惠璟科技、雙維生物科技、味冠天下食品、安達耐火材料、鴻惠家具、唐人神駱駝飼料等項目即將竣工投產；中小企業創業園、椰星飲料、健強製藥、大力神高梯度磁選機、雙酚A酚醛樹脂、盛路人防科技、正德啤酒等項目啟動建設。四是園區平台建設得到加強。園區開發麵積達到5.47平方公裏，工業大道南延和金石路、金城路改造即將完成，台創園核心區完成主幹道硬化和入口廣場建設，建材工業園被評為“中國陶瓷行業新銳榜-度產區”，園區經濟對全縣工業發展的帶動作用益增強。

2、項目建設更加強實。突出項目興縣戰略，大力推進“項目建設-”活動。一是突出項目建設。環洞庭湖基本農田建設、大中型水庫移民後扶、病險水庫除險加固、農網改造升級工程、學前教育等項目紮實推進，榮公公路啟動升級改造，梅城線楊林至張穀英二級公路項目已完成路線選擇和工可評審，啟動鹿角碼頭征拆工作。二是突出向上爭資。-初確定的49個爭取國家重點投入項目已落實資金計劃8.2億元，到位資金6.8億元。成功爭取國家中小河流治理綜合整治試點縣、生豬清潔養殖示範、農村連片綜合整治、鄉鎮農貿市場等18個計劃外項目。三是突出招商引進。新引進項目45個，到位資金26.3億元。總投資140億元的華能嶽州電廠項目籌建指揮部和協調指揮部正式掛牌運作；總投資2億元的盛路通信、總投資2億元的中啟製藥、總投資3650萬美元的高頻鈉無極節能燈等一大批增強發展後勁、影響深遠的好項目紛紛落戶。

3、興城勢頭更加迅猛。一是“五創”提質深入人心。完成縣城總體規劃修編和城南河、榮灣湖周邊11平方公裏控詳規劃編製；升級改造天鵝北路和團結路，完成3條街道人行道板鋪設和嶽榮公路12公裏路燈配套；城區“牛皮癬”治理市場化運作成效明顯。二是重點工程全麵啟動。榮灣湖綜合治理工程一期3000畝征地拆遷即將完成，排澇泵站建設完成，環湖快速通道、城市廣場、岸線治理工程建設-底啟動；城南河風光帶一期工程控製閘即將完工，河道治理和景觀市政工程建設即將啟動。三是資金保障更加充足。不斷做大做實融資平台，中國銀行嶽陽縣支行、大灃和小貸公司正式營業，爭取特力商城、長豐路土地儲備項目二期、縣中醫院整體搬遷等項目貸款2.45億元。

    4、“三農”基礎更加牢固。一是農村基礎條件更加完善。完成通鄉通村公路67.2公裏，完成2座渡改橋、18座危橋改造；35千伏獅山變竣工投運，176個未改村農網改造-前可以全麵完成，啟動29座小型水庫除險加固工程。二是新農村建設不斷深入。投資1270萬元，配建垃圾焚燒池14.7萬個，垃圾收集屋4600個，垃圾桶3000多個，新建和改造垃圾消納場20個，農村環境衛生明顯改觀。三是農業產業化進程不斷加快。已初步形成富硒稻、無公害蔬菜、有機茶、優質葡萄、生豬、鴿業等產業基地；有省、市級龍頭企業25家，農民專業合作社90家，湖南省著名商標12件，湖南名牌產品16個。

5、民生建設更加紮實。一是擴大就業，增加居民收入。城鎮新增就業人員6200人，安置下崗失業人員3991人，困難人員就業1436人。二是完善社保體係，提高保障水平。新農保和城居保按時足額和社會化發放率均為100%，榮獲全省唯一的“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。三是加強社會救助，解決群眾困難。完善困難群眾醫療救助製度，27個為民辦實事項目-底可以全麵完成；552套廉租房、100套公租房、150戶城市棚戶區改造全麵啟動。四是協調推進各項社會事業。開通12345公眾服務熱線，“兩集中、兩到位”行政審批改革順利推進；全麵完成鄉鎮機構改革，啟動事業單位分類改革；建成6所鄉鎮公辦中心幼兒園，在建9所；加強校車安全管理，實現公司化運作；衛生、文化、計生、民族宗教、人民防空、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業實現新發展。

各位代表，回顧一-來的工作，我縣國民經濟和社會事業發展取得了可喜成績，关键词2也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量不大、產業結構不優、人均占有量低；二是項目建設力度還不大、發展要素製約依然存在；三是農民持續增收機製尚不健全，城鎮困難群眾就業、生活保障機製尚未真正形成，社會事業發展任務依然繁重。對此，关键词2要高度重視，采取有效措施加以解決。

二、今後五-及2013-國民經濟和社會發展預期目標和主要措施

今後五-我縣經濟社會將進入一個夯實基礎、改善環境、產業提升、蓄勢轉型、整體推進、跨越發展的新階段，按照“十二五”規劃確定的目標任務，圍繞政府工作總體思路，2017-經濟社會發展主要預期目標為：

——全縣生產總值達到260億元，-均增長9%；

——地方財政收入達到13億元，-均增長14.9%；

——固定資產投資達到350億元，五-累計實現1260億元，-均增長20%；

——社會消費品零售總額達到128億元，-均增長16.4%；

——居民收入達到1.66萬元，-均增長10%；

——人口自然增長率控製在7‰以內。

2013-我縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值200億元，增長11％；三產比調整為20.5∶53∶26.5；財政收入7.5億元，增長15%，其中一般預算收入3.638億元，增長12%；全社會固定資產投資175億元，增長23％；社會消費品零售總額71億元，增長18％；居民收入11540元，增長12％；人口自然增長率控製在7‰以內；完成市政府下達的節能減排任務。

    實現以上預期目標，必須著力抓好以下幾方麵工作。

1、突出工業強縣，進一步壯大優勢產業

一是加大招商引資力度。進一步加大承接產業轉移力度，圍繞優勢產業抓招商，著力引進一批重大項目，延伸產業鏈。力爭全-新引進億元以上項目7個以上。二是加快工業園區建設。推進省級工業集中區發展升級，啟動園區生活區和行政管理服務中心建設，把工業集中區打造成我縣開放型經濟發展的主戰場；完善“兩園一區”基礎設施建設，生態工業園新建主幹道路5條，新建一座110千伏專變，建設一座供水量10萬立方米的自來水廠；台創園力爭完成園區3.93平方公裏紅線範圍內和1平方公裏備用地的征收、拆遷、補償工作，完成35千伏變電站建設。三是培植產業集群。支持骨幹企業規模升級，鼓勵對縣域經濟發展能產生較大帶動作用的生物醫藥、新型建材、機械製造、農產品加工等優勢產業做大做強，引進一批打基礎、管長遠的支柱項目，力爭四大產業產值過400億元。力爭華能嶽州電廠早立項，確保椰星飲料、健強藥業、中小企業創業園、大力神高梯度磁選機等項目竣工投產。

    2、突出項目興縣，進一步增強發展後勁

    始終把項目建設放在重於一切的位置，在抓好在建重大項目建設的同時，緊緊抓住國家加大投入和洞庭湖生態經濟區建設機遇，著力策劃、儲備一批承載力強、帶動生產要素配置的重大產業、基礎設施、民生實事和生態環保項目，加大爭資爭項工作力度，發揮重大項目的集聚、引領、帶動效應。一是圍繞水利設施上項目。從防洪減災、水資源開發和節約保護、水土保持與河湖生態修複等方麵著力，加快推進麻塘垸堤防加固工程、溝渠疏浚、水利血防、中小河流治理綜合整治、小型水庫除險加固等項目建設。二是圍繞城市建設上項目。加快星級酒店及高檔商住區開發，完成城南河一期工程建設，加快推進榮灣湖綜合治理，完成天鵝南路、城南路等升級改造，改造8條背街小巷，完善城區路燈、人行道、公交站、環衛等配套設施，加快推進臨港產業新區水、電、氣等基礎設施建設。三是圍繞交通能源上項目。完成梅城線建設和100公裏鄉村公路改造，啟動嶽望高速縣城連接線建設和22座危橋改造；實施新一輪農網改造升級工程，完成108個村改造任務，完善城鄉輸配電網，加快推進天然氣管網建設。

3、突出穩農增收，進一步促進農業發展

    一是加快發展現代農業。加強農村基礎設施、優勢產業基地和農村生態建設，促進農村經濟發展和農民增收，實現糧食生產連續十-增長；大力發展“蔬菜、林果、生豬、水產、油茶”五大主導產業，以工業化理念發展現代農業；進一步做大做強農業企業，鼓勵龍頭企業和專業合作社加快規模擴張步伐。二是改善農村人居環境。抓好新農村建設示範點建設，實現新農村建設目標；加快農村安全飲水工程實施步伐，解決6萬人的飲水不安全問題；深入推進城鄉環境整治工程，加快建立農村衛生保潔長效機製。

    4、突出激活消費，進一步加快三產發展

一是不斷擴大消費需求。提高中低收入群體收入，增強城鄉居民消費能力，發揮最終消費對經濟增長的拉動作用，從源頭上解決消費需求不足的問題。二是大力發展文化旅遊產業。深度挖掘我縣曆史文化資源，完成嶽陽花鼓戲傳承劇院改造，啟動縣圖書館等文化惠民工程建設；加快文化旅遊基礎設施建設，確保張穀英引景區四星級賓館、仿古商業街竣工營業，生態停車場建成投入使用，上新屋五星級度假酒店和休閑會所啟動建設。三是加快發展現代服務業。積極培育新的消費熱點，合理引導消費需求；加快發展商貿物流業，支持物流企業做大做強；完善城區功能分區，規範木材市場、廢舊物資回收、汽車洗車行等管理。

5、突出生態建設，進一步加強環境保護

一是推進環鐵山庫區生態建設。堅決落實“禁、關、拆、補”措施，嚴禁違法建設、嚴禁外來人口遷入（婚娶、退役士兵返鄉除外）、嚴禁新上規模養殖項目、嚴禁一切工業項目、嚴禁非法采砂、嚴禁毀林開墾；關停庫區造紙企業、竹木加工廠、預製場、采石場、大型養殖場和小賓館，特別是核心區200米範圍內的農家樂；全力做好庫區控建拆違工作，加快推進水庫五個入口攔汙壩、汙水處理場、垃圾填埋場、改水改廚改廁等項目建設，大力植樹造林，認真抓好農村危房改造、扶貧幫困等一批庫區民生實事。二是加強生態建設和環境保護。落實減排目標責任製，抓好農村清潔工程和工業、交通、建築、居民生活等重點領域節能減排；加快城鄉環境綜合整治和城鎮汙水、垃圾處理設施建設；加強生態保護，抓好退耕還林、天然林建設等工程，全麵完成造林綠化任務。三是大力發展低碳與生態經濟。以資源高效利用和生態環境優化為目標，全麵推進低能耗、低排放、低汙染經濟發展；大力發展循環經濟，嚴厲打擊非法捕撈，推進礦產資源綜合利用。

    6、突出和諧發展，進一步推動民生建設

優先發展教育，改善辦學條件，提高教學質量，全麵完成鄉鎮公辦中心幼兒園建設；完善公共衛生和醫療服務體係，實行鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷，優先滿足群眾基本醫療衛生需求；推動文化體育事業發展，積極開展好農村文化惠民活動；鼓勵自主創業，促進充分就業，著力構建和諧勞動關係；城鎮新增就業5500人，下崗失業人員再就業3300人，新增農村勞動力轉移就業11000人；完善社會保障體係，鞏固城鎮職工、居民基本醫療保障成果；加強社會管理和安全生產監管，創新信訪工作機製，努力從源頭上預防和減少社會矛盾；完善社會公共安全防控體係，依法打擊違法違規行為，切實維護社會和諧穩定。

    各位代表，回顧過去五-特別是2012-工作，成績喜人；展望今後五-工作，催人奮進；做好2013-工作，十分關鍵。讓关键词2在縣委、縣政府的正確領導下，自覺接受縣人大和縣政協的監督，全麵貫徹落實黨的十八大精神，團結拚搏，務實創新，為建設經濟繁榮、民生殷實、社會和諧、環境優美的嶽陽縣而努力奮鬥！