關於嶽陽縣2014-國民經濟和社會發展計劃(項目草案)的報告

嶽陽縣發展和改革局 胡秉陽

2014-4-15

主任、副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會第八次會議報告全縣2014-國民經濟和社會發展計劃(項目草案)，請予審議。

一、2014-國民經濟和社會發展主要指標計劃安排說明

《嶽陽縣2013-國民經濟和社會發展計劃執行及2014-計劃安排情況的報告》已經縣十六屆人大第二次會議審議通過，確定了我縣2014-經濟和社會發展的主要指標及增幅。因當時統計數據未正式定案，2013-所有數據均采用預計數，現按2013-實際完成數，在增幅不變的前提下，對2014-各主要指標進行重新核定。地區生產總值增長10%，達到233億元;財政總收入增長12%，達到7.93億元;固定資產投資增長20%，達到236億元;社會消費品零售總額增長12%，達到74.6億元;城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到20431元;農村居民人均純收入增長12%，達到11354元。(見附表一)

二、2014-中央投資項目及我縣爭資項目計劃情況

根據國家發改委《2014-中央預算內投資重點》要求，確定了我縣2014-爭取國家重點投入爭資項目70個(含4個重大前期項目)，目標爭資222618萬元。

國家發改委安排2014-中央預算內投資資金4576億元，比上-增加200億元。在中央預算內投資結構方麵，將大幅壓縮用於一般競爭性企業項目的投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目。在資金安排主要投向方麵，重點傾斜棚戶區改造和保障性住房以及配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施建設，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，還有少數民族、邊疆地區發展等七大領域。

1、保障性安居工程和城鎮基礎設施建設。繼續支持廉租住房建設，推進各類棚戶區改造，支持農村危房改造和邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設等;加強城鎮供排水設施、“三北”和高寒地區供熱設施建設等。我縣爭取項目是公租房建設等12個項目，目標爭資29685萬元。

2、“三農”和重大水利設施建設。加強重大水利、水土保持、大型灌區節水改造、農村飲水安全等水利設施建設;繼續實施農村電網、農村公路等農村民生工程;支持新增千億斤糧食、食品安全監管能力建設等;加強無電地區電力建設。我縣爭取項目是移民後扶等22個項目，目標爭資34822萬元。

3、支持邊疆、少數民族地區發展。繼續向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，推進興邊富民行動，支持人口較少民族發展。我縣暫無爭取項目。

4、交通運輸、能源等重大基礎設施建設。重點安排西部鐵路、中西部支線機場、內河高等級航道建設;繼續支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造和風電送出等。我縣爭取項目是危橋、渡橋改造等9個項目，目標爭資26902萬元。

5、社會事業和社會管理建設。重點支持農村學前教育、中等職業教育等教育基礎設施建設;繼續安排基層醫療衛生服務體係、重大衛生項目建設等;支持國家文化和自然遺產地保護、旅遊基礎設施等;加強社會養老服務體係、基層就業和社會保障服務、安全生產監管監察能力、政法基礎設施等建設。我縣爭取項目是農村義務教育經費保障機製改革資金等9個項目，目標爭資10930萬元。

6、節能減排、環境保護與生態建設。重點支持十大重點節能工程、城鎮汙水垃圾處理設施、重點流域水汙染防治等;繼續支持天然林資源保護、重點防護林保護和石漠化綜合治理等。我縣爭取項目是汙水管網擴建等11個項目，目標爭資14739萬元。

7、自主創新能力建設和結構調整。繼續安排戰略性新興產業發展項目，支持自主創新、重大科技基礎設施和能源自主創新建設;支持產業振興和技術改造，推動服務業發展，推進獨立工礦區改造和老工業區搬遷改造試點。我縣爭取項目是工業技術改造1個，目標爭資540萬元。

8、融資項目2個，目標爭資105000萬元。

9、重大前期項目4個，分別是：華能湖南嶽州電廠建設項目、新型工業化示範園區建設項目、東洞庭湖濕地保護與恢複項目、生態工業園110kv變電站建設項目。

為便於審閱，我縣爭資數據按照2014-中央預算內投資導向類別統計，下達計劃時，仍按城建、政法、農口、交通、社會、環保、國土、工業、財貿、前期等十大類列出。

本計劃中100萬元以下的項目未列入，同時合並了個別性質相近的項目。為加強各相關單位責任，事關全縣經濟社會發展的大項目及中央重點安排領域的部分項目，提出的目標任務相對偏高，同時部分項目分-度實施，因此-底到位資金會低於-初爭資計劃。(明細見附表二)

三、2013-度相關單位項目實施情況

縣十六屆人大常委會第一次會議，對縣國土局、縣移民局、縣畜牧局、縣教育局、縣水務局、縣衛生局、縣電力局等7個單位2013-項目安排計劃進行了審議，現將實施情況報告如下：

1、縣國土局：2013-共實施土地綜合整治項目50個，總建設規模2579.81公頃，總投資7307.37萬元。其中：環湖項目2013-度子項目1個，建設規模1295.43公頃，投資3798.57萬元，已完成工程建設的65%;中央災毀耕地複墾項目1個，建設規模28.01公頃，總投資100萬元，已完成工程建設的95%;農村土地綜合整治項目9個，總建設規模941.41公頃，總投資1585.07萬元，已完成工程建設的70%;土地開發項目39個，總建設規模342.97公頃，總投資1923.73萬元，已完成工程建設的80%。(明細見附表三)

2、縣移民局：2013-共實施項目302個，重點領域項目289個，占95.6%;撥付項目資金2426.4萬元，重點領域項目資金安排2244萬元，占92.4%。其中：農田水利項目後扶資金265萬元，交通項目後扶資金1388萬元，安全飲水項目後扶資金45萬元，農村社會事業項目後扶資金225萬元,新農村建設和沼氣項目後扶資金321萬元。項目建設主要解決了移民關注的毛田大橋、筻口漆市橋、榮寶線、鄉村環境整治等問題。(明細見附表四)

3、縣畜牧局：2013-生豬標準化規模養殖場(小區)項目總投資480萬元，其中中央投資240萬元。2013-生豬調出大縣獎勵規模戶359戶，獎勵資金941萬元;其中省財政用於支持全省規模豬場糞汙治理項目資金314萬元，用於我縣養殖場改擴建、良種引進、無害化處理等資金532.9萬元，防疫服務支出94.1萬元。目前項目均已全部竣工。(明細見附表五、六)

4、縣教育局：2013-共安排公辦幼兒園建設項目11個，投入資金959萬元，全部為新建項目。截止目前，張穀英、新牆、黃沙街、饒村等4個鄉鎮的中心幼兒園已竣工並投入使用;相思、-田、毛田、麻塘、甘田等6個鄉鎮的中心幼兒園已完成了主體工程，將在9-份投入使用;城關鎮中心幼兒園完成了主體一層，預計10-份竣工驗收。(明細見附表七)

5、縣水務局：2013-啟動70座小(2)型水庫除險加固工程(包括41座重點水庫及29座一般水庫)，已完成49座除險加固任務(包括25座重點水庫及24座一般水庫)。計劃總投資14991.52萬元，已完成總投資13946.14萬元。(明細見附表八)

6、縣衛生局：2013-爭取中央預算內投資項目25個，項目建築總麵積4760平方米，工程總投資750萬元，其中中央投資530萬元，自籌220萬元。目前20個村衛生室均已基本完工，城關衛生院基礎設施建設項目已進入招投標階段，甘田衛生院基礎設施建設、甘田、城關衛生院公用周轉房建設等3個項目已完成前期手續辦理，縣人民醫院農村急救體係建設項目擬與門急診綜合大樓項目一起實施，暫未開工。(明細見附表九)

7、縣電力局：2013-共完成農網改造升級投資4709萬元，完成122個行政村配網改造，其中完成未改村58個、完善村64個。(明細見附表十)

四、2014-度相關單位項目計劃安排情況

根據縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點將縣國土局、縣移民局、縣水務局、縣財政局、縣住建局等5個單位2014-的項目計劃安排情況報告如下：

1、縣國土局：加快正在實施的2013-度50個項目建設進度，力爭在6-份完成工程建設任務;啟動2014-度12個待建項目(總建設規模1578.60公頃，總投資5670萬元)工程建設，環湖項目2014-度子項目已完成規劃設計工作，計劃10-開工建設;2014-度農村土地綜合整治項目4個，已完成選址工作，正在進行測量和規劃設計，計劃10-開工建設;2014-度土地開發項目7個，正作前期準備工作，計劃5-開工建設。(明細見附表十一)

2、縣移民局：2014-計劃項目資金849萬元，其中毛田大橋200萬元;鄉村環境整治285萬元;秀美鄉村建設364萬元。(明細見附表十二、十三)

3、縣水務局：2014-完成16座重點小二型水庫和6座一般小二型水庫掃尾工作，剩餘82座需除險加固水庫中已有32座一般小二型水庫已完成初步設計評審和批複。2014-計劃開工洞庭、鄒陳、鳳凰等11座一般小二型水庫，總投資2319萬元。目前，已下達2座水庫的資金計劃。(明細見附表十四)

4、縣財政局：2014-高標準農田示範項目建設地點為長湖鄉的京廣、三紅等8個村，建設高標準農田0.9萬畝。總投入1129萬元，其中，中央財政資金810萬元，省級財政資金319萬元。項目計劃開挖疏浚渠道54.55公裏，護砌渠道25.32公裏，修建攔河壩2座，修建排灌機埠5座，配套渠道建築物6處，修建小型蓄排水設施43座等等，2014-12底前完成項目建設任務。(明細見附表十五)

5、縣住建局：2014-危房改造項目爭資目標任務為5000戶，目前省已下達計劃1500戶，其中：已預撥到各鄉鎮(包括大雲山林場、黃沙街茶場)危改計劃800戶，已調用計劃500戶，目前剩餘200戶，待2014-實施方案最終確定後再分配到各鄉鎮。

五、突出重點，狠抓落實，全力推進項目建設

2014-工作目標具體，任務明確，關鍵是要抓好項目建設。关键词2要立刻進入攻堅狀態，盯住難點，雷厲風行，努力使項目工作取得新進展、實現新突破。

一是進一步優化環境。相關單位要以認真負責的態度對待工程推進過程中遇到的問題和困難，並在第一時間積極加以解決。一方麵要通過廣泛宣傳，引導廣大群眾支持重點項目建設，在全社會形成支持項目建設的良好氛圍;另一方麵要堅持依法辦事，著重抓好市場秩序規範、社會治安管理和窗口服務質量等工作，促進項目建設有力有序有效推進。

二是進一步細化責任。進一步強化項目專人負責製，嚴格定項目、定領導、定責任、定工期，真正形成“一個項目，一名領導，一支隊伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項目聯係製度，對項目實行每周一調度，每-一總結，量化建設內容，倒排建設工期，切實解決項目建設中的各種實際困難和問題，確保項目建設質量和進度。

三是進一步強化協調。樹立“謀發展、強服務、促提速”的服務理念，實行全程為項目服務，切實加強與項目業主單位的溝通與協調，主動服務，全程跟蹤，積極參與相關項目現場調度會、碰頭會，及時掌握項目建設中的情況和問題，盡可能在項目建設現場解決存在的問題，促進項目早開工、早竣工。

四是進一步量化考核。進一步將項目建設任務分解到具體責任人，從前期服務、督查調度、解決問題、建設進度等方麵實行量化考核。對協調有力、措施得當、提前或如期完成項目建設任務的個人給予表彰，對項目推進不力、工作任務完成不到位、拖延建設進度的責任領導和責任人-終考評評為不稱職，真正形成以“項目論英雄，憑實績用幹部”的激勵導向。

主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責任重大，任務艱巨。讓关键词2在縣委的堅強領導下，迎難而上，堅定信心，紮實工作，努力完成預定的經濟和社會發展各項目標任務，為實現全麵小康社會奮鬥目標作出應有的貢獻。