根據湖南省林業廳《全麵推行林業站“一站式、全程代理服務”實施方案的通知》湘林改[2015]5號精神，為提高基層林業站的社會化服務水平，發展生態林業、民生林業及建設生態文明和綠色嶽陽提供重要的基礎保障作用，結合我縣林業工作實際，特製定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

全麵貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務廣大林農為宗旨，以簡化辦事流程、最大限度讓林農滿意為目標，以整合資源、集約辦公、一崗多責為抓手，切實為廣大林農提供優質、高效的專業化服務，不斷提升廣大林農的滿意度。

全麵推行林業站“一站式、全程代理服務”，是促進林業站職能轉變的客觀要求，是林業站服務生態林業和民生林業的有效措施，是推動林業站作風建設、密切林業部門與林農之間幹群關係的有效途徑。通過林業站係統全麵推行“一站式、全程代理服務”模式，進一步促進林業站樹立服務理念，使林業站工作做到公開透明、便民高效、規範有序，更好地發揮基層林業部門的服務職能作用。

二、實施內容

“一站式、全程代理服務”模式是指：“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務”模式。為切實提高服務水平，樹立服務優良、社會滿意的基層林業站形象，各地要結合實際，重點做好以下工作：

（一）明確服務範圍。各地要從實際出發，不突破法律禁止性規定的前提下，以人為本，按照林農急需辦理的事項來確定“一站式、全程代理服務”項目，具備條件的，為“直接辦理”；不具備條件的，需上級部門審批的，為“全程代辦”。主要包括：林業政策法律法規的谘詢；林木采伐許可證、木材運輸證、木竹經營及加工許可證、植物檢疫證的辦理；野生動植物保護；林權證核發與變更；林權爭議處理；森林資源資產評估、林木林地流轉交易服務、林權抵押、林下經濟、森林保險的業務指導；森林病蟲害防治；林地測土配方、技術谘詢的傳授與推廣；造林綠化技術服務等。

（二）規範工作程序。按照利民、便民、公開、規範、高效的原則，設立“一站式、全程代理服務”谘詢台，印發服務手冊，列明“一站式、全程代理服務”事項辦事流程。切實抓好受理、辦理、回複、跟蹤評價等環節的工作，杜絕門難進、臉難看、事難辦等現象。

受理環節：接受林農的辦事申請，進行受理登記，確定承辦人，明確辦理時限。受理人員要主動服務，及時審核申請材料。材料齊全的當場受理，並出具書麵受理憑據；材料不齊全的要按照一次性告知的要求，出具補充材料清單，待申請人補齊材料後再受理；對不屬於受理範圍的事項，應作出解釋說明。

辦理環節：受理申請後，進入代理服務內部運行程序，由代理人員為申請人全程辦理。代理人員對所辦事項直接負責，可以現場辦結的事項當場辦結；不能現場辦結的事項告知林農不能“直接辦理”的原因，並記錄其聯係方式，在規定時間內辦結。

回複環節：申請事項辦結後，林業站應及時將辦理結果通知申請人。對辦理過程中按規定收取的費用，應出具合法的收費票據。

跟蹤評價環節：為保證“一站式、全程代理服務”工作質量，做到服務事項件件有痕跡、事事有評價，采取建立登記檔案與跟蹤評議監督相結合的辦法，對服務事項實行滿意度測評。

（三）完善工作製度。“一站式、全程代理服務”實行首問負責、一次性告知、限時辦結和輪流值班製度。在此基礎上，各地可根據實際情況進一步完善各項管理製度。

完善內部管理工作製度。進一步完善鄉鎮、村級代辦點管理製度，建立鄉鎮全程代理服務協調聯動和對接製度，健全崗位責任製度，建立責任追究製度，確保“一站式、全程代理服務”工作有章可循、有條不紊。

完善政務公開製度。凡“一站式、全程代理服務”事項，都要在林業站“站務公開欄”中公布服務事項名稱、辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結果、收費依據、收費標準、責任人、崗位職責、工作紀律、監督渠道等，有條件的可在政府信息網站公布相關信息。

完善績效考核製度。結合“一站式、全程代理服務”工作實際和特點，進一步完善以服務對象評價為主的績效考核製度，縣林業局定期組織考評，並將林農的滿意度作為重點考評指標之一；對服務代理人員的出勤、遵章守紀、業務辦理質量等進行考評。

 （四）健全服務網絡。做好“一站式、全程代理服務”工作，要加快基層林業站信息化建設，加強林業公共服務信息共享平台建設，實現與營造林、林政、科技、森林防火等信息平台的對接和共享，夯實基礎工作，各地要進一步加大投入，加強服務網絡建設，探索建立縣、鄉、村三級聯網的信息化服務平台。

三、工作步驟

全縣林業站全麵推行“一站式、全程代理服務”工作自2015-10-開始，分二個步驟有序推進。

（一）製定實施方案：2015-10-。各林業站要按照本實施方案，結合當地實際，製定切實可行的實施細則，確保工作有計劃、分步驟地有序開展。

（二）組織實施：2015-11-開始。有計劃分步驟認真組織實施。2015-11-開始將在-田、張穀英、楊林、長湖、新牆、新開、筻口、城關等八個鄉鎮內開展試點工作。2017-“一站式、全程代理服務”模式將在所有鄉鎮林業站全數實施。

（三）評估總結：2016-5-底前，縣林業局將對試點的林業站進行評估，推廣好的經驗和做法，解決出現的新問題，不斷完善工作措施，為在全縣全麵推行林業站“一站式、全程代理服務”建立長效機製。2016-底，縣林業局將對林業站實施“一站式、全程代理服務”工作進行回頭看，總結成績，研究全麵推進工作中還存在哪些實際問題，並提出解決方案，為全麵推廣鋪平道路。2017-底進行全麵總結。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為了確保我縣林業站“一站式、全程代理服務”工作全麵開展。縣林業局已成立推行林業站“一站式、全程代理服務”領導小組，由局長周方-任組長，餘華、易正凡、劉君保任副組長，陳磊、楊超誌、戴新榮、許國勇為成員，領導小組下設辦公室（設林權辦），由陳磊兼任辦公室主任。

（二）強化責任落實。各林業站要根據實施細則將任務分解，落實到人，製定工作開展的各項製定，建立科學、長效的“一站式、全程代理服務”工作機製。

（三）加強能力培訓。縣林業局定期對林業站工作人員進行業務培訓，使其全麵掌握服務內容，明確辦理程序，增強群眾觀念、法製觀念和時效觀念，提高政策水平、業務素質和辦事能力。要以此為契機，努力建設一支素質高、業務精、作風正、效率高的林業站服務工作隊伍。

（四）加大宣傳力度。縣林業局通過縣電視台、印發宣傳手冊等途徑對我縣“一站式、全程代理服務”開展情況進行宣傳報道和信息報送，讓林農群眾了解“一站式、全程代理服務”的內容，營造良好實施氛圍。

（五）推行激勵機製。對工作認真負責，開展“一站式、全程代理服務”工作好的林業站，縣局將給予通報表揚，作為-終評先評優的依據，並在林業項目和資金支持方麵予以傾斜；對開展“一站式、全程代理服務”工作不積極的林業站，縣局將不予安排建站項目。