2017年5月31日，省政府公布了省林業廳製定的《湖南省現代林業特色產業園省級示範園認定管理辦法》（湘林產〔2017〕5號），自公布之日起30日後開始施行。現就有關問題解讀如下：

一、《辦法》出台的背景

為全麵推進現代林業建設，全麵深化農業農村改革，構建新型農村經營體製機製，激發科技增產增收活力，從2014年起，省人民政府決定在全省實施三個“百千萬”工程，並以湘政發﹝2014﹞5號出台了《湖南省人民政府關於實施兩個“百千萬”工程加快現代農業建設的意見》，《意見》明確指出：“在全省範圍內創建1000個具有區域特色的現代農業產業園，包括100個相對集中連片、產業布局合理、要素高度集聚、科技支撐強勁、多功能有機融合、循環清潔生產、三次產業聯動的現代農業綜合產業園；900個主導產業突出、產品特色明顯、品牌效應突出、市場競爭力強、經濟效益好的現代農業特色產業園。特色產業園包括糧食、蔬菜、油料、天然纖維、水果、茶葉、林木、中藥材、畜禽、水產品等10大優勢農產品。”同時規定：“現代農業產業園由省農業廳、省林業廳按各自職責，分別聯合有關部門製定認定辦法。”按照文件要求，2014年，省農業廳、省林業廳、省財政廳聯合製定了《湖南省培育扶持1000個現代農業產業園實施方案》，《實施方案》規範了包括現代林業特色產業園在內的省級示範園的申報、認定、監管程序和標準要求。經過2014-2016年三年實際運作，《實施方案》發揮了重要作用，共認定現代林業特色產業園省級示範園99個，但還有些條款需要完善和補充。2016年底，省農委和省財政廳率先對原《實施方案》進行了重新修訂，聯合製定了《湖南省現代農業特色產業園農業省級示範園認定管理辦法》（湘農聯〔2016〕266號）（備案號HNPR-2016-19006），2017年1月1日施行。辦法廢止了原三家製定的《實施方案》，隻規定了對農業省級示範園的認定和管理，沒有涉及林業特色產業園。根據2017年2月19日召開的省委農村工作會議精神，中共湖南省委、湖南省人民政府提出了《關於大力發展精細農業，深入推進農業供給側結構性改革的若幹意見》（討論稿），進一步明確繼續實施“千園”工程，2017年全省重點建設10個現代農業產業綜合園和150個特色農（林）業產業省級示範園，打造10個特色產業集群。因此，為搞好現代林業特色產業園省級示範園建設工作，迫切需要林業和財政重新發文，製定《湖南省現代林業特色產業園省級示範園認定管理辦法》。

二、《辦法》規定的主要內容

一是林業特色產業園認定的範圍和具體評定標準，包括特色油茶、楠竹、花卉苗木、林產加工、木本中藥材、經濟林、野生動物馴養繁殖利用、林下經濟、森林康養（森林旅遊）等九大產業；二是申報現代林業特色產業園省級示範園應具備的基本條件；三是現代林業特色產業園省級示範園申報材料要求和申報、審核和認定程序；四是現代林業特色產業園省級示範園年度常規監測製度和三年1次加獎評測製度；五是現代林業特色產業園省級示範園退出機製。

三、關於園區分類

《辦法》根據《關於印發〈湖南省培育扶持1000個現代農業產業園實施方案〉的通知》（湘農業聯〔2014〕54號）文件及其附件1《關於湖南省現代農業產業園建設標準》（試行）有關規定，將湖南省現代林業特色產業園省級示範園應劃分為油茶、楠竹、花卉苗木、林產加工、木本中藥材、經濟林、野生動物馴養繁殖利用、林下經濟、森林旅遊（森林康養）九大產業，因森林康養是新興產業，且與森林旅遊產業園有較多共同屬性，所以將其歸為森林旅遊特色產業園一類。

四、關於申報條件

《關於實施兩個“百千萬”工程 加快現代農業建設的意見》（湘政發〔2014〕 5號）文件中指出，現代農業特色產業園設立之初的主要任務就是全麵推進現代農業建設，提高農業科技創新動力，激發農村經營體製機製改革活力，要求產業園起到以點帶麵，以麵帶片的示範引領作用，所以《關於印發〈湖南省培育扶持1000個現代農業產業園實施方案〉的通知》（湘農業聯〔2014〕54號）對現代農業特色產業園的申報條件作出了選優設定，對申報主體的經營形式，土地、資金、科技、人才等要素集聚度，主導產業，市場品牌優勢等提出了一定標準要求。因此，現代林業特色產業園省級示範園申報條件，是結合林業實際、參照特色農業產業園申報條件而設定的。設定的條件既符合省委、省政府加快推進現代農業建設的部署要求，也體現優先選擇發展前景好、帶動能力強、區域特色和資源優勢突出的申報主體的原則要求。

五、關於認定評分

考慮到林業特色產業園與農業特色產業園具有很多相似之處，許多規定可以直接予以借鑒，因此，《辦法》考核認定事項和計分辦法參照了《湖南省農業委員會 湖南省財政廳關於印發〈湖南省現代農業特色產業園農業省級示範園認定管理辦法（試行）〉的通知》（湘農聯〔2016〕266號）關於事項和計分方法的規定，同時也結合了林業產業發展實際作出了符合林業特點的示範園認定和評分標準。