為進一步加快全縣油茶產業發展，增加油茶供給能力，促進農民增收，助力鄉村振興，根據《國家林業和草原局 國家發展和改革委員會 財政部關於加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）》（林改發〔2022〕130號）、《湖南省人民政府辦公廳關於財政支持油茶產業高質量發展若幹政策措施》（湘政辦發發【2021】33號）、《中共嶽陽委 嶽陽縣人民政府關於加快現代化農業產業發展的實施方案》（嶽縣發〔2021〕11號）、《嶽陽縣現代農業發展專項資金管理辦法》（嶽縣政辦法【2022】5號)及縣政府第十八屆14次常務會議紀要等精神，特製定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，以促進農業增效、農民增收為目標；以示範基地帶動，建設高標準油茶示範基地為重點；以龍頭企業帶動，三產融合發展，實現高品質高效益發展為紐帶，立足地域優勢，著力推動全縣油茶產業在種植、低改、加工、市場全產業鏈上協調發展，助力鄉村產業振興。
（二）基本原則。堅持政府引導、市場主導、企業主體、社會參與，促進適度規模經營；堅持科學規劃、突出重點、合理布局、固本擴麵、穩步實施，優化產業配置；堅持良種良法、新造擴麵、低改提質、撫育管護同步推進，實現豐產、優質、高效。
（三）發展目標。油茶三年行動建設任務9.84萬畝，其中新造6.96萬畝，低改2.88萬畝任務。通過引進公司示範造、大戶帶動農戶造、農戶多途徑造等方式，將長湖鄉、黃沙街鎮、榮家灣鎮、筻口鎮等10個鄉鎮為分類施策、統籌推進，進一步擴大種植麵積，力爭到2025年，全縣油茶林麵積達20萬畝，重點培植2家龍頭企業，逐步建設2家油茶初加工和倉儲基地，成立縣級油茶產業協會，培植10個200畝以上的油茶高標準示範基地，創建5個100畝以上的油茶莊園。
二、重點任務
1.擴大油茶種植規模。一是適度規模。本著“造得了、管得住、能見效”的原則，合利控製大戶、企業種植規模，確保造林成效。二是點麵結合。點上，加大向上爭取油茶項目資金，支持大戶、合作社及公司規模化新造，打造集中連片示範基地；麵上，規劃先行，堅持示範推進，采取大戶帶小戶、村集體+農戶、“四旁”造林模式，在自留山地、空隙地發展油茶種植。三是良種良法。經營單位在采購苗木“四證一簽”、“四定三清楚”不可少，苗木選擇“三華、湘林210”及本地鄉土品種等優良無性係油茶品種。
2.提升經營管理水平。一是合理種植密度。種植的株行距應稍大於本地油茶壯林的平均冠幅為宜，結合本縣土壤、肥力因子等，按山腳地區、山頂地區合理確定種植密度，其房前屋後或路邊零星種植的地方，可因地製宜進行。二是加大灌水施肥。推廣水肥一體化項目建設，確保油茶灌水施肥管理處理到位，提高抗旱、防澇、防寒能力。根據不同的生長季節，按照一定的比例，施以不同的肥料，增強樹勢 ，提高油茶品質。三是發展林下經濟。因地製宜在油茶基地上發展“林+蔬”“林+禽”、“林+藥”等林下種植模式，提高土壤肥力、改善油茶林生長環境。
3.推進產業融合發展。一是推行新模式。借鑒外地經驗做法，結合本縣實際，在長湖鄉、黃沙街、柏祥鎮、中洲鄉等鄉鎮推廣“公司+基地+農戶”、“油茶莊園”、“村集體+農戶”模式，“油茶+林下種植中藥材”模式。二是創建示範區。以長湖鄉為中心，打造油茶小鎮，輻射黃沙街鎮、中洲鄉、柏祥鎮、楊林街鎮、筻口鎮等鄉鎮，建設油茶產業發展核心區，提升油茶產業競爭力，打造區域品牌。三是培育龍頭企業。通過“項目補、銀行貸、向上爭、對外招”的途徑，拓寬融資渠道，加大對加工企業扶持，促進產業鏈延伸，提高產品附加值。
4.加快油茶品牌建設。一是創建品牌。堅持政府引導和扶持，發揮特色資源優勢，重點培育“巴陵籽茶油”品牌。加快構建區域品牌、企業自主品牌“兩位一體”的嶽陽縣茶油品牌體係，提升嶽陽縣茶油的知名度和影響力。二是論證品牌。縣林業局牽頭，加強與省林業局工作對接，組織專家考察、論證“巴陵籽茶油”地理標誌產品的產地保護範圍，收集“巴陵籽茶油”產區地理環境特征，產品曆史淵源、質量特色及現階產品種植銷售情況，打響“油茶”品牌。三是塑造品牌。製作油茶專題宣傳片，組織企業參加油茶產品展示展銷會，對接上海、廣東、浙江、長沙等嶽陽縣商會，開展巴陵籽茶油品牌宣傳和營銷推介活動，不斷提升巴陵籽茶油知名度和影響力。
三、政策支撐
爭取上級油茶產業發展資金、整合涉林涉農相關項目資金，縣財政每年安排專項獎補資金300萬元補充，在油茶擴麵提質、基礎設施建設、油茶加工、品牌打造等關鍵方麵實行獎補。堅持同一個基地隻要整合的涉林、涉農項目資金達到或超過獎補標準，不再安排項目和資金的原則，各項政策（擴麵提質政策、產業發展、莊園政策、鄉村振興政策等）不疊加，獎補政策原則上分年度進行獎補，具體視項目實施的進度和要求確定，如果項目資金一次性到位就不再分年度獎補。
（一）政策扶持標準
1．新造低改政策
（1）新造油茶林。包括林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護等。對集中連片100畝以上的油茶新造麵積，享受省級重點項目政策支持，經林業部門驗收合格後，兌付項目資金。資金按年度7：3的比例發放，其中第一年發放資金的70%、第二年油茶幼林撫育管理（包括林地清理、墾複培蔸、施肥）驗收合格後再發放剩餘的30%資金。
（2）低產林改造。按照“因地製宜、因樹製宜、分類施策”的原則，重點對油茶低產林實施更新改造、撫育改造、品種改造及實施水肥一體化建設，穩步推進全縣油茶低產林標準化改造工作。對符合條件的油茶林，分年度納入獎補範圍，經驗收合格後，獎補600元/畝，第一次發放獎補資金400/畝，預留200元/畝作為績效獎金，根據低改整體成效確定發放。
（3）油茶四旁造林。對零星空隙地、“四旁”邊油茶造林，縣林業局統一配送苗木，對集中連片，種植規範，成效明顯、示範帶動強的麵積，從縣財政專項獎補資金中予以適當獎勵。對村級發展“四旁”造林麵積500畝以上的，縣財政安排獎補資金30元/畝。
（4）高標準示範基地。對集中連片200畝以上，基礎設施建設好、推廣良種良法、實施水肥一體化、發展林下套種等，基地建設成效明顯、示範引領突出，從縣財政專項獎補資金中安排部分資金予以獎補。
2.企業發展政策
（1）對於規模化經營達到一定條件，經營主體自主興辦加工企業，實現集種植、加工、銷售一體化的公司及專業合作社，縣財政從油茶專項獎補資金中安排資金予以適當獎勵，並在企業注冊、電力、用地方麵按相關條件予以支持。
（2）生產設施用地。在符合土地利用總體規劃的前提下，油茶生產所需的收儲倉庫、曬籽場及生產生活用房等附屬設施和配套設施用地，自然資源、林業部門在政策上予以支持。
（3）其它補貼。油茶企業其它相關需求按照產業發展相關優惠政策執行。
3．莊園政策
鼓勵發展油茶莊園模式，建設根據實際情況和立地條件、以種植油茶為主，實現高標準、高品質、高效益、可複製、可休閑、可康養的基地。經縣林業局會同文旅部門考核合格後，享受相關的文旅部門政策支持。
4．助力鄉村振興政策
脫貧村、鄉村振興任務重點村除享受產業扶貧政策外，鼓勵發展油茶產業，其獎勵政策參照“四旁”造林的獎補標準適當放寬條件執行。
5.其它方麵的政策
（1）對大戶或企業、專業合作社在規模化種植油茶林中發展林下經濟的，縣林業部門優先安排相關對口項目予以支持，對於發展林下經濟的成功模式，並在全縣起到示範帶動作用的經營主體，按照“一個林下種植模式獎勵一個典型”的原則，縣財政統籌資金適當予以獎勵。
（2）鼓勵農戶采伐跡地、火燒跡地等適宜造林地發展油茶種植，引導農戶將商品林采伐置換林地補充；加快公益林麵積調出，確保油茶發展用地保障需求。
（二）支持打造油茶產業服務平台。政府支持成立油茶產業協會，推廣油茶莊園建設，為油茶經營主體提供管理培訓、生資服務、技術培訓、信息谘詢等服務。
（三）支持品牌創建。對創建嶽陽縣油茶產品係列品牌的，按照《嶽陽縣現代農業產業發展獎勵辦法》規定獎勵。
四、保障措施
（一）強化組織保障。成立油茶產業發展領導小組，由分管副縣長任組長，縣林業局主要負責人任副組長，縣發改局、縣財政局、縣林業局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣市場局、縣水利局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣商糧局、縣文旅廣局、縣科技局、縣供銷合作社、縣電力公司等相關部門單位分管負責人為成員的油茶產業發展領導小組。領導小組辦公室設縣林業局，由縣林業局分管負責人任辦公室主任。
（二）強化投入保障。政府按年度安排專項資金，統籌整合林業、農業、鄉村振興、自然資源、財政、水利等單位涉農項目資金，按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、各負其責”的原則，重點支持油茶新造、低產油茶林改造、和油茶莊園、基礎設施、加工倉儲等建設。
（三）強化宣傳保障。加大油茶產業發展宣傳力度，在縣域主要交通路口和各油茶主產鄉鎮樹掛永久宣傳牌。通過視聽一體、內外結合的宣傳，營造油茶產業發展濃厚氛圍。綜合運用電視、報刊、廣播、短視頻平台等媒介媒體，及時報道工作進展、典型事跡和先進人物，大力推廣油茶產品和“嶽陽油茶”周邊產品，形成全社會廣泛關注、積極參與的濃厚氛圍。
（四）強化技術保障。全方位做好油茶產業服務工作。加大“送技術”下鄉服務力度，切實當好政策的“宣傳員”、技術推廣的“服務員”。聘請專家學者加大業務培訓，通過“理論知識+田間指導”的形式，為農戶精心組織培訓，普及撫育管護知識，深入到“山頭林間”，現場進行技術示範指導，傳授油茶高產高質量科學栽培管理技術；依托本地大戶“鄉土專家”，結合自身經驗，一對一幫扶指導，推廣適應本地的栽培、撫育管理等實效實用技術。
（五）強化考核保障。為確保油茶產業三年行動任務完成，縣林業局將油茶產業發展任務按照林業產業發展規劃要求，下達到各鄉鎮，納入林長製考核，縣績效考核範疇，科學設置分值與指標，由縣油茶產業領導小組組織專項驗收、督查和考核，縣委考核辦按照得分值折算計入年度績效考核。