2020年，是“十三五”規劃的收官之年，也是站在新的曆史起點上認真謀劃林業“十四五”的布局之年，抓好2020年各項林業工作，對於確保“十三五”期間各項林業工作目標任務全麵完成，“十四五”期間林業工作開好局、起好步，意義重大。全縣林業係統幹部職工在縣委、縣政府堅強領導下，在省、市林業主管部門的具體指導下，深入貫徹落實習近平生態文明思想，和黨的十九屆四中全會精神，以生態文明建設為核心，以生態保護、生態修複、生態惠民”為首要任務，以推動林業高質量發展為目標，團結幹事、擔當盡責，較好地完成了縣委、縣政府和上級林業主管部門確定的林業和生態建設階段任務目標，為全縣決勝全麵建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰貢獻了林業力量。

2020年，爭取國家重點投入突破5000萬元，完成營造林4.9萬畝，評價認定國家森林鄉村2個，省級綠色村莊71個，林地保有量143萬畝，森林覆蓋率達38.99%，村莊綠化率達75%，活立木總蓄積量413萬立方米，蓄積量增長率達到4.1%，濕地保護率穩定在76.2%，全縣林業產業總產值達12.3億元，累計發生涉林生態惠民資金3371.93萬元，新增天然林保護麵積61萬畝，自然地保護整合優化預案已通過國家林草局初審，禁食野生動物的退養工作全麵完成，查處各類涉林違法刑事、行政案件37起，森林火災和林業有害生物發生率、受害率均呈下降趨勢，各項指標均在省控指標內。

一、“十三五”期間林業各項目標值完成情況

“十三五”期間，全縣共爭取國家投入3.2億元，實施大規模人工造林，推進國土綠化，完成造林綠化任務200399.5畝，評價認定省級綠色村莊124個，國家森林鄉村3個，森林覆蓋率達38.99%，綠化村莊個數達75%，村莊綠化覆蓋率達30%以上；不斷加大森林資源監管力度，堅守林地生態紅線，嚴格項目使用林地審核審批，在全縣範圍內組織開展打擊盜伐、濫伐、破壞捕獵野生動物等犯罪專項行動15次，辦理各類涉林案件174起，其中刑事案件50起，全縣實現無重大森林火災和無人員傷亡事故目標，林業有害生物防治科學有效，累計預防和除治林業有害生物麵積61.5萬畝，挽回直接經濟損失2000餘萬元；廣泛宣傳野生動物保護行為，妥善處置特種養殖轉型轉產，退出養殖26戶，兌現退出補償980.432萬元；全麵停止天然林商業性采伐，全麵提高天然林保護能力，全縣生態公益林麵積增加到77.9萬畝，累計發放生態補償資金6859.5萬元，管護和補償資金使用得到有效監管；生物多樣性保護和濕地保護工作不斷加強，濕地公園、森林公園等自然保護地優化整合建設快速推進；林業產業總產值突破12.3億元，共培育國家級林下經濟產業基地2家、省級5家，整個林業產業呈現出健康、有序、可持續發展的良好態勢；涉林生態環境問題整治有效，完成東洞庭湖岸線整治3050米，退耕還濕16190畝，洲難整治21處、12450畝，歐美黑楊清退5243畝，完成大坳砂石公司、胡家窯渣土堆場問題等中央、省環保督察問題整改8起。

二、2020年林業工作完成情況

（一）全力抓好黨建工作，夯實林業發展保障

堅持黨建統領，加強黨的政治建設，始終堅持全麵從嚴治黨，錘煉幹部隊伍嚴實作風。一是抓牢政治理論學習。依托學習強國、紅星雲、黨員集中培訓、普法宣傳等契機，持續推進主題教育常態化製度化，突出習近平新時代中國特色社會主義思想，生態文明思想，《談治國理政》第三卷學習為重點，推動政治理論學習縱深發展，年內開展集中學心  次，局黨委中心組學習  次；堅持常態化開展黨章黨規黨紀、法治政府建設及林業法律法規學習，全麵提高自身素質和業務水平，局黨委班子成員、黨員幹部圍繞林業生態建設的產業發展、森林資源保護等方麵撰寫調研報告12篇。二是抓實基層黨組織建設。以“亮身份、強引領、出實效”示範創建為契機，結合“三表率一模範”機關創建、省級文明單位創建工作，全力推動機關黨建工作與文明單位創建、業務工作深度融合，相互促進，堅守底線工作；持續開展“三幫三帶”抓黨建促脫貧攻堅行動及黨建引領村集體經濟發展，切實加強駐村幫扶工作，提高增強身份意識和工作責任感，強化黨組織領導作用和黨建引領作用，在疫情防控、抗洪搶險，生態建設等方麵充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用高標準完成常規工作、業務工作，彰顯黨組織組織力、領導力、凝聚力、戰鬥力。三是抓細黨員教育管理服務。積極開展黨員培訓教育學習活動，以慶”七一”、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、支部主題黨日為載體，帶領黨員學習新知識、新技術，通過豐富采取集中學習和自主學習相結合的方式，利用授課、座談、參觀的形式，因地製宜抓好黨員學習教育；堅持政治標準，嚴把發展黨員政治關、質量關，發展黨員一名，培訓入黨積極分子5人；四是抓嚴黨風廉政建設教育。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和目標責任製，把黨風廉政建設和其他工作一起部署一起落實，加強工作作風、行風建設，嚴格遵守中央八項規定，積極組織開展違規建設、工程招投標領域自查自糾，定期組織局屬二級機構、鄉鎮林業站負責人開展提醒談話，從源頭預防和治理腐敗行為，組織黨員、幹部赴張穀英鎮廉政教育基地，開展“揚清風正氣、傳孝廉家風”廉政教育活動，提高了黨員幹部拒腐防變的意識，營造風清氣正的行業政治生態。

（二）深入推進國土綠化，夯實綠色根基

一年來，我局根據我縣實情，以擴綠提質為目標，走高質量發展之路，統籌推進全縣城鄉綠化。一是實施項目造林，完成項目造林麵積4.9萬畝，其中中央財政補貼造林1.2萬畝、森林撫育2.1萬畝，長江防護林1.2萬畝、森林質量精準提升工程4000畝。二是深化全民義務植樹，以3•12義務植樹活動為契機，不斷營造全縣全民義務植樹新高潮，2020年，結合“綠色村莊”、“綠色通道”、“喬木進城”等綠化行動，共完成義務植樹140萬株。三是推進城鄉綠化，配合市、縣政府完成107國道綠化提質改造3.7公裏，打造省級生態廊道示範路段；結合村莊清潔行動，紮實推進“森林小鎮”、“綠色村莊”、“綠色通道”創建活動，打造生態宜居的農村人居環境，申報創建森林小鎮2個，省級森林鄉村2個，綠色村莊71個，其中評價認定省級綠色村莊71個，評定新開龍灣村、黃沙街鎮蒼坪、三和村被評為國家森林鄉村，全縣新增公共綠地40處。

（三）加強生態保護修複，築牢生態屏障

一是深入推進自然保護地整合優化。遵從保護麵積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變的總體要求，在解決全縣自然保護地主要矛盾及曆史遺留問題的基礎上，結合本縣自然保護地現狀，編製完成了自然保護地整合優化預案，通過了國家林草局的初審。整合優化後，全縣自然保護地總麵積為105450.15公頃，占國土麵積的37.52%，比整合優化前提高了3.73%，其中自然公園比整合優化前提高了4.34%。解決了交叉重疊和民生問題，優化了嶽陽縣“一山一水”的生態格局，釋放出一定的發展空間，促進自然保護區與社會和諧發展，全縣新的自然保護地體係初步形成。

二是全力推進東洞庭湖生態保護和修複。協助市自然保護區累計完成退耕還濕1750畝，洲灘整治8處（其中縣林業局組織實施新洲洲灘3處、910畝），岸線整治0.6公裏，歐美黑楊清理退出3606畝（其中三年行動目標任務588.5畝）；完成新牆鎮礦山複綠麵積530畝；以“洞庭清波”等專項行動為契機，及時完成中央、省環保督反饋問題和信訪涉林問題，建立了長效機製，完成了長江經濟帶胡家窯渣土堆場問題的整改組織銷號工作、省環保督察重點督辦的大坳砂石公司涉林問題整改工作及5起省級第三批省環保督組“回頭看”交辦涉林信訪問題整改工作，現已全部督促經營主體整改、複綠到位。

三是全麵加強森林資源保護。抓嚴森林防火，森林防火上主抓宣傳預防主線，緊盯責任落實主軸，建立“兩防”監測預警平台，強化野外火源管控，深入推進安全生產專項整治三年行動，完善森林防火基礎建設和應急物資儲備，建實建強兩支隊伍。全年累計出動宣傳車200台次，發生各種宣傳資料5萬餘份，新增、刷新固定宣傳牌157塊，懸掛橫幅、張貼標語1.2萬餘張（條），查處各類違規野外用火57起，爭取縣財政投入300萬元，累計添置防火器械150萬元，完成防火阻隔帶建設96公裏，建設固定蓄水池15處。截止目前全縣未發生一起較大森林火災、無一起衛星火點，成功處置湖北通城越界火災獲市森防滅指通報表揚；抓實森林病蟲害防治，以鬆材線蟲病防治為重點，紮實做好森林病蟲害防治工作，全縣累計發生森林病蟲害麵積16.2846萬畝（均以輕度危害為主），鬆材線蟲病發生麵積0.0846萬畝，防治麵積15.9486萬畝，防治率98.1%，其中鬆材線蟲病病死鬆木需清除枯死鬆木7850株，完成年度枯死鬆木清除任務9523株，除治率超100%，全縣林業有害物發生麵積和危害程度均呈下降趨勢；開展疫木檢疫檢查執法行動2次，出動執法人員60餘人次，查處疫木及其製品20餘立方米，切斷了傳染源傳播途徑，阻止了鬆材線蟲病蔓延趨勢；抓牢森林資源管護，加強生態公益林保護和監測，完善生態補償機製，鞏固生態公益建設成效，完成61萬畝天然林專項補充調查，通過了省級複核驗收；強化古樹名木保護，嚴格執行林木限額采伐計劃，林木采伐計劃嚴格控製在計劃限額內，完成了國有林場森林經營方案編製和“十四五”期間林木采伐限額計劃的成果編製工作，確保資源永續利用。

四是強化林地保護管理。一是堅守林地生態紅線，嚴把林地審批關。全年共審批林地37宗（其中生豬養殖建設項目13宗），麵積共計80.79798公頃,臨時使用林地審批4宗，麵積共計5.611公頃，確保了全縣重點工程建設項目、牲豬養殖林地用額；二是持續開展森林督查工作。完成2018-2019森林督查小班回頭看查處整改和銷號工作，完成了2017-2019年期間實施的涉林開墾項目省級評估檢查，完成了2019-2020年森林督查疑似圖斑379個自查核實，共計細化圖斑822個，確定違法圖斑135個，通過了國家林草局組織的核查驗收，違法圖斑查處整改穩妥推進。三是強化林地監督管理。全年已辦理林地使用手續項目建設用地上無一例超麵積、超範圍象發生，按照省、市林業部門打擊違法占用林專項行動的部署安排結合全縣占用林地從事涉砂涉礦的現象，聯合縣森林公安局、執法大隊等單位積極開展執法檢查，共計排查經營單位17家，辦理林地使用手續10家，案件查處的5家，目前縣森林公安局正在對2家違法經營主體進行查處，加大督促礦山複綠工作，全年督促大坳采石場、新牆鎮複綠790畝。

五是加強野生動物保護。嚴格按照“一封控、四嚴禁”措施，全麵加強野生動物經營場所管控，確保疫情期間全縣野生動物經營場所領域安全；加大野生動物保護宣傳力度，累計出動宣傳車21次，發放各種宣傳資料2.4萬份；強化野保執法，以野生動物專項執法行動、“春雷”“昆侖”等專項行動為契機快速查處破壞野生動物案件2宗，刑事拘留5人，刑事判決3人，成功收繳活體31條（隻），死體137條（隻），聯合市場監管等部門定期對城區中心市場進行檢查清理，共計收繳各類野生動物100餘隻（件）；科學穩妥推進禁食野生動物退養處置工作，共計完成以食用為目的陸生野生動物養殖企業（戶）的退出26家，共計補償養殖戶資金980.432萬元，退養動物處置率、協議簽訂率、補償資金到位率等指標均達100%，切實保障受影響養殖農戶的合法權益。

六是加大涉林違法行為的查處打擊力度。始終保持嚴厲查處打擊涉林違法犯罪的高壓態勢，重拳打擊涉林違法犯罪不動搖，嚴厲打擊占用林地犯罪不妥協，快速打擊野生動物犯罪不手軟，堅決打擊林木資源犯罪不放鬆，有效地保護了全縣森林資源和生態安全。2019-2020年縣森林公安局、林業執法大隊共計查處林業行政案件13起，案件辦結13起，案件辦結率100%，刑事案件11起，辦結10起,刑事拘留6人,移送起訴10人。

（四）推進生態惠民，增強林農獲得感

落實涉林各項惠民項目資金發放，堅持資金跟著項目走，項目盯著民生走，加大對涉林惠民資金的監督管理，維護林農利益。2020年共計發放涉林惠民資金3371.93萬元。一是大力發展林業產業。按照“發展林業產業，助力鄉村振興”的思路，結合現代林業發展要求，對接全省林業四大千億產業發展規劃，調整全縣林業產業布局，完成油茶低產林改造1萬畝，楠竹豐產林培育、低產林改造1.4萬畝；突出典型帶動，做優做強龍頭企業、專業合作社和現代特色產業園，其中芭蕉扇業、峰嶺菁華新晉市級農頭企業；整合項目資金800萬元，建設大雲山國有林場、相思山國有林場森林質量精準提升示範基地2處，加大對特色經濟林、林下經濟等產業的支持力度，全縣新增油茶省級示範合作社2家。截止目前全縣涉林專業合作社達37家（其中國家級2家、省級7家、市級28家）全縣林業總產值12.3億元。二是持續深化“放管服”改革，助推林業高質量發展。完成林業行政許可事項梳理8項，全部下歸口至政務中心林業窗口辦理。積極推進牲豬養殖占用林地審批“綠色通道”和公共服務“一門式”全覆蓋工作，實行林業站代理申報，縣政務中心集中審批辦理，努力打造一流營商環境，不斷提高林農企業獲得感和滿意度，助力林業高質量發展。

（五）完成林業“十四五”規劃編製

圍繞機構改革賦予林業部門的職能定位，在發展目標上結合嶽陽縣實際和林業行業發展現狀與訴求，以習近平生態文明思想為指導，堅持生態保護優先，踐行綠色發展理念，統籌山水林田湖草治理，重點在生態保護修複，生態產業、文化建設、林業治理能力提升等5個方麵23個林業建設項目上謀篇布局，有效引領未來五年全縣林業發展。

三、部析問題，準確把握林業發展新形勢

在總結成績的同時，全縣林業仍存在不容忽視的問題。一是森林質量不高。全縣森林覆蓋率偏底，中幼林缺乏管護、純林占比大等問題也較為突出，如鐵山庫區80%以上都是鬆林，導致了鬆材線蟲病、馬尾鬆毛蟲等病蟲害頻發。二是生態綠色供給不足。雖然我縣宜林地造林已趨於飽和，森林覆蓋率已接近增長頂峰，但目前仍缺乏把生態資源有效地轉化為良好的生態產品和生態公共服務的方式，生態體驗缺少設施，森林濕地難以感知，同時城鎮等人口密集區對於生態公共服務和優美生態環境的渴望越來越強，身邊增綠、社區休憩的需求越來越迫切。三是支撐保障仍顯薄弱。近年來，我局積極爭取了大量國家重點投入資金與項目，但由於項目類型的限製，主要用於造林綠化和生態保護修複，林業基礎建設仍缺乏投入，如森林兩防監測預警平台還處於初級階段、林地及森林資源監管還全靠人力、林業產業政策扶持資金投入不足、發展缺乏科技支撐等等，離現代化林業還有一定的距離。四是退養處置後續工作壓力較大。雖然目前我縣已全麵完成了禁食野生動物退養處置工作，但也麵臨退養戶反映的轉型轉產沒有出台及時跟進措施，轉型轉產還存較大困難，部分養殖經營場所基礎設施建設投入大，借貸、負債嚴重，反映鄰省補償標準高於本省補償標準信訪反映強烈等問題。

新時代林業工作對林業主管部門提出了更高的要求，習近平來湘考察時強調“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明建設上展現新作為”，如何解答習近平總書記提出的新時代林業工作課題，給全縣人民交上一份滿意的答卷，需要全係統幹部職工運用新思想、新思維、新理念，持續保持定力，勇於破解難題，敢於擔當，推動林業高質量發展。

四、2021年林業工作計劃

2021年是“十四五”的開局之年，全縣林業工作 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平生態文明思想特別是總書記考察湖南重要講話精神，認真落實國家、省、市林業部門和縣委、縣政府決策部署，全麵開展生態保護，生態提質，生態惠民，不斷推進林業治理體係和治理能力現代化，著力推動嶽陽縣林業高質量發展。

五、工作重點及措施

（一）圍繞林十四五發展規劃，起好步、開好局，全麵啟動“十四五”期間林業重點建設項目，圍繞國土綠化、鐵山庫區森林質量精準提升、新牆河濕地保護修複、林業產業建設上打造一批具有較強生態效益的工程項目，鞏固提升全縣生態優勢。

（二）全範圍生態提質。堅持山水林田湖草係統治理，著力推動全縣生態係統功能整體提升。一是要按照科學規劃、突出重點、相對集中連片的原則實施重點項目造林，建示範基地，打造樣板點，推動新一輪國土綠化行動。二是以“3.12”義務植樹節為載體，開展多形式多內容的全民義務植樹活動，推動國土綠化行動向縱深發展。三是以大雲山、相思山國有林場 、鐵山庫區範圍為重點，實施森林撫育、封山育林、提質改造；以洞庭湖、新牆河流域、G240、京珠高速等重點區域開展生態廊道建設、濕地保護修複，營建穩定、健康的森林生態係統，全麵提升森林經營質量。四是做好礦山生態修複、農村“空心房”整治騰出空地及重點地段的綠化造林。五是以綠色村莊、森林鄉村創建為重點開展城鄉綠化及“四旁”造林，同時加快森林公園、濕地公園等自然風景帶的建設，圍繞縣城打造“綠心”，圍繞集鎮打造“綠盾”，沿著道路建設“綠帶”，鞏固農村人居環境整治成果。

2021年新造林2萬畝，油茶低產林改造1萬畝，森林質量精準提升、封山育林、森林撫育8.2萬畝，退化防護林修複1.8萬畝。

（三）全方位生態保護。一是強化森林“兩防”火工作。重點做好2021年春節、清明等重點時期的森林防火工作，做到“思想再重視、重點再突出、措施再加強、責任再壓實”的目標，突出野外火源管控，應急隊伍建設，防火隔離帶、應急山頭蓄水池等建設，堅決遏製和防範重大森林火災事故發生，築牢森林防火平安網；以鬆材線蟲病“百日會戰”為契機，全力推進鐵山庫區的鬆材線蟲病防治攻堅工作，堅持以清理病死（瀕死、枯死等）鬆樹為核心，以媒介昆蟲藥劑防治、設置誘木和誘捕器誘殺、打孔注藥等為輔助措施的綜合防治策略，按照“由外向內、從上到下、先易後難”的原則，及時全麵清理2020年度4500株病死、瀕死和枯死鬆樹，並在山場地就近粉碎或燒毀處理，翌年3月底前全麵完成清理任務，持續推進疫木除治及檢疫執法工作，努力維護全縣生態安全和鐵山庫區水資源安全。二是以洲灘整治、岸線整治、退耕還濕等為重點，持續做好東洞庭湖生態保護修複和突出環境問題整治工作。三是嚴格執行林木限額采伐計劃，加快推進公益林與天然林保護並軌，依法依規開展森林督查、林地監管、自然保護地監管，開展好新一輪林地利用保護規劃編製工作；嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，嚴格控製林地轉為非林地，建立健全林地保護管理長效機製，保障全縣森林生態安全。四是強化野生動物植物保護，落實野生動物防控措施，嚴厲打擊亂捕濫食及非法交易野生動物等違法犯罪行為，嚴格落實禁食野生動物分類管理監管措施，做好禁食野生動物轉產轉型、扶貧幫扶、信訪維穩工作；五是加快推進自然保護地體係建設。加強自然保護區、自然公園等保護地監督管理。做好自然保護地整合優化國家層麵評審反饋意見的整改工作，將國家審核存在的整改問題及時與技術支撐單位進行對接，落實到位，確保整合優化預案通過國家級評審；全麵啟動保護地後續勘界立標等工作，加強自然保護地日常管理工作。

（四）全領域生態惠民。持續加大對涉林惠民資金的監督管理力度。著力發展油茶、竹木、生態旅遊、林下經濟等林業產業,突出典型示範作用，打造現代林業，積極培育油茶、楠竹產業，林下經濟、森林康養、生態旅遊等產示範基地；深化國有林場改革，加快大雲山國有林場省生態文明教育基地建設；突出科技支撐，加大對林業科技培訓、推廣力度，以科技特派員送科技下鄉為契機，持續開展目前林農急需的林業科技知識進村入戶，為產業發展提供科技支撐；深入組織開展綠色村莊、森林鄉村、森林小鎮申報創建工作，進一步加強古樹名木文化宣傳。