嶽陽縣人民政府

關於支持發展非公經濟的實施意見

（討論稿）

為認真貫徹落實執行嶽陽市《關於扶持發展非公經濟十條》，著力解決非公經濟發展存在的困難和問題，結合我縣實際，特製訂如下實施意見：

一、加大財政支持力度

縣財政每年安排工業發展創新專項基金2億元，重點用於支持園區建設和非公經濟發展，包括支持品牌建設、科技創新、轉型升級、上市獎勵及人才工程、企業幫扶、服務體係建設、企業技術改造稅收增量獎補服務等。

二、大力營造非公經濟發展氛圍

開展專項宣傳活動，大力營造非公經濟的重要地位和作用；及時推介非公經濟發展的成功經驗和先進典型，大力營造尊重市場主體，尊重民營企業家的氛圍；實施民營企業家培訓教育工程，由財政每年出資50萬元，組織縣域內民營企業家進行專項培訓或赴外地考察學習。開展評選嶽陽縣優秀企業家活動，每年評先10名優秀企業家進行表彰。

三、加大企業金融扶持

鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持，銀信機構對縣域內工業貸款及縣政府重點項目貸款年淨增額在3000萬元以上的獎勵1萬元，每增加1000萬元另增加獎金3000元；整合財政資金，擴大融資擔保規模和開展應急轉貸工作，增加中小企業擔保公司注冊資金5000萬元，確保擔保公司注冊資金1億元以上；引進民間資本，組建注冊資金總額為5000萬元的中小微企業轉貸資金平台，以緩解中小企業融資難、融資貴的矛盾；堅決杜絕縣域國家機關，事業單位拖欠中小企業貨物、工程服務款項行為。

四、強化人才資源服務

大力實施創新驅動發展戰略，引進一批高層次創新創業人才，加快推動科技成果轉化為現實生產力。重點引進領軍人才、拔尖人才、創新創業人才（團隊），引進的科技人才，可享受20-100萬的住房補貼、3-10萬/年的交通補貼。企業全職引進科技人才從事科技開發活動的，按企業研發投入的30%給予科研經費補助，原則上單個企業補助金額不超過100萬元，經評定的重大科技成果轉化項目不超過200萬元。柔性引進的科技人才，在技術研發、課題攻關、項目合作等方麵取得突出成效，按引進單位所付薪酬的30%，給予每人每年最高20萬元獎勵。

五、支持企業創新發展

對企業榮獲國家省市科技進步獎的分別獎勵50萬元，20萬元和5萬元；經批準設立國家和省級創新平台，如院士工作站，企業技術中心，工程技術研究中心，科技孵化器，重點實驗室，分別獎勵50萬元或20萬元；對新獲的“中國馳名商標”、“湖南省名牌產品”“嶽陽市名牌產品”標準的企業分別獎勵30萬元、5萬元、2萬元；對獲得國際商標注冊每件給予1萬元獎勵；被評為“國家綠色工廠”和“國家兩型企業”的企業，獎勵10萬元，被評為“湖南省綠色工廠”和“湖南省兩型企業”的企業，獎勵5萬元；對獲得“湖南省智能製造示範企業”和“湖南省智能製造示範車間”稱號的企業，分別獎勵10萬元和5萬元：對獲得“湖南省百項專利轉換”和“湖南省百項新產品推進”稱號的企業，獎勵2萬元：對獲得“湖南省小巨人企業”稱號的企業，獎勵5萬元：對獲批國家、省級高新科技企業的，分別獎勵20萬，10萬元；獲批發明專利、實用新型專利的，分別獎勵5萬元、1萬元。主導製定對國際標準，國家標準、行業標準，省級地方標準的企業，分別獎勵40萬元，30萬元、20萬元、10萬元；對注冊在嶽陽縣境內的企業，在國內主板上市的，一次性獎勵100萬元；在新三板上市的，一次性獎勵50萬元；在其他股權交易市場上市融資的，給予適當獎勵。對獲得湖南省省長質量獎，嶽陽市市長質量獎，分別一次性獎勵30萬元，20萬元。設立新創業大賽獎，對在創新創業大賽中獲先進的給予應當獎勵。

六、加大本地產品推廣力度

製訂《關於支持本地工業企業優質產品納入政府項目采購目錄的實施辦法》，政府投資項目采購人在政府采購中，應麵向縣內規模以上工業企業，將本縣質優價廉的工業產品納入縣內市政工程設施、重點項目、園區基礎設施、社會公共領域工程、房地產領域等項目建設及公共服務產品采購。縣加速推進新型工業化和聯手幫扶企業工作領導小組辦公室每年12月向全縣規模以上工業企業公開征集《嶽陽縣工業優質產品推薦采購目錄》，通過審查甄選確定企業產品目錄，經縣政府常務會議通過後於次年元月編印並向社會發布，並通過官方網站向社會公開。

七、開展企業聯手幫扶行動

從全縣生物醫藥、農副產品和食品加工、建材和新材料、裝備製造等四大產業中遴選行業龍頭企業、高新技術企業、優秀品牌企業等非公骨幹企業60家，納入聯手幫扶對象。明確幫扶的縣直單位和幫扶目標任務，建立幫扶工作製度，開展定期工作調度和工作講評。

八、加大對財稅貢獻大戶的獎勵

對當年實繳縣本級地方稅收增長在30萬元（剔除退稅）以上的企業實行獎勵。獎勵標準：當年實繳縣本級地方稅收增長在30萬元以上（含30萬元）至100萬元部分，按增收額的3%給予獎勵；增長在100萬元以上（含100萬元）部分，按增收額的2%給予獎勵；上年度稅收收入增幅為負數的，根據以前年度最高稅收收入為基數計算。

九、構建新型政商關係

打造親商、安商、富商環境，構造“親”“清”新型政商關係。發揮民營企業家在經濟社會發展中的積極作用，政府工作全會、縣人大政協“兩會”、縣鄉負責幹部會議等重大會議，邀請非公經濟代表人士參加，增加民營企業家參政議政機會。對作出突出貢獻的民營企業家，優先推薦作為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人，優先推薦評選各級勞模和先進。

十、優化發展環境

大力推進“放管服”改革。堅持和落實涉企收費目錄清單製度。嚴格執行涉企檢查備案製，執法人員進入企業檢查，應出示工作證件和已經備案的《嶽陽市涉企備案表》；嚴格落實“企業寧靜日”規定，杜絕重複檢查或借檢查之名“索拿卡要”的行為。將企業審批“一站式服務”落到實處，進一步清理和規範中介服務機構及其收費。強化依法行政，規範行政處罰自由裁量權。完善非公經濟發展環境監管機製，設立優化經濟發展環境監督測評點和測評員。對強攬工程、強買強賣的行為予以嚴厲打擊。加大對非公經濟工作的考核力度，將非公經濟發展工作納入縣委、縣政府對各鄉鎮、園區、縣直部門年度綜合績效考評。

對不符合國家產業政策或應淘汰產能的行業以及房地產和建築企業，不納入上述政策措施的扶持範圍。所有獎勵政策，按就高不就低、不重複獎勵的原則進行獎勵。

本意見自印發之日起施行。國家和省、市另有政策規定的從其規定。

嶽陽縣人民政府

2017年12月1日