2025年1月5日發改委發文明確，2025年“兩新”項目申報：總體按照“地方審核、國家複核”的方式進行篩選把關，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。通知要求：依托國家重大建設項目庫，加強重點領域設備更新項目常態化儲備，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。完善激勵和約束相結合的長效機製，依法依規淘汰落後低效設備。
最近幾天，媒體又通過國家發展改革委了解到，我國將進一步破除市場準入的障礙，盡快修訂出台新版市場準入負麵清單，支持民營企業積極參與“兩重兩新”，加快促進民營經濟發展。
2025年超長期國債和2024年超長期國債的主要區別在於兩點：一是規模上將有大幅度的提升，從各地反饋信息來看，規模將是2024年的1-1.5倍，具體規模預計會在兩會後通過後公示。二是範圍上兩重、兩新都進行了擴圍，從申報通知看增加領域主要集中在兩新。
一、2025年兩重和兩新項目申報的變化：
2025年的超長期特別國債，與2024年相比，2025年超長期國債的投向領域發生了較大的變化，“兩重”項目支持方向更多元、支持領域更細致，“兩新”項目則新增部分新領域。
·“兩重”方麵：
在2024年超長期特別國債“兩重”建設支持的八方麵17項重點任務的基礎上有所調整，支持方向和支持領域進一步拓展，也更加具體和細致。除繼續支持長江經濟帶生態環境保護和綠色發展、西部陸海新通道、農業轉移人口市民化公共服務體係建設、高等教育提質升級等重點任務外，還將水利支持範圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程，將重點都市圈城際鐵路建設等項目納入支持範圍；同時，在全國範圍全麵實施有效降低全社會物流成本行動。
·“兩新”方麵：
則將設備更新支持範圍進一步擴大。在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持範圍擴大到電子信息、安全生產、設施農業、能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造等領域。
（主要支持：工業重點領域設備、用能設備、能源電力設施設備、交通運輸設施設備、物流設施設備、環境基礎設施、磷化工綠色生產、教育設備、文旅設備、醫療設備、老舊電梯、電子信息、農業設施、糧油加工設備、海關查驗設備、回收循環利用。）
根據目前的消息，2025年超長期特別國債在政策執行和申報要求方麵的新變化，可歸納為以下四大核心要點：
三、設備更新項目申報的對口管理部門：
1、工業設備更新，責任部門工信局，對口發改委產業處（科、股）
2、環境基礎設施更新，責任部門水務局、生態環境局、城管局，對口發改委資環處（科、股）
3、交通運輸設備更新，責任部門交通運輸局，對口發改委基礎處（科、股）
4、物流設備更新，對口發改委樞紐處、糧食規劃建設處（科、股）
5、教育設備更新，責任部門教育局、人社局，對口發改委社會處（科、股）
6、醫療設備更新，責任部門衛健委，對口發改委社會處（科、股）
7、文旅設備更新，責任部門文旅局，對口發改委社會處（科、股）
8、用能設備更新，責任部門工信局、水利局、城管局、交通局、文旅局，對口發改委資環處（科、股）
9、能源設備電力更新，對口發改委能源處（科、股）
10、住宅老舊電梯更新改造，責任部門市房產局、市場監管局，對口發改委資環處（科、股）
11、回收循環利用更新，對口發改委資環處（科、股）
12、設施農業設備更新，責任部門農業農村局，對口發改委農經處（科、股）
13、磷化工企業設備更新，責任部門生態環境局，對口發改委資環處（科、股）
14、電子信息領域設備更新，責任部門工信局，對口發改委高技處（科、股）
15、糧油加工設備更新，對口發改委糧食規劃建設處（科、股）
16、海關查驗設備更新，責任部門海關
總之，申報單位應結合自身實際情況，對接各單位，做好專業投資分析和項目策劃，充分利用不同領域的補貼政策，提高項目申報的成功率。
四、投向領域與補貼標準
一 工業重點領域設備更新改造
支持石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、紡織、輕工、醫藥（含醫療器械）、金屬非金屬礦山（勘探開發）行業企業改造升級，淘汰落後低效設備、超期服役老舊設備，更新先進高效生產設備和試驗檢測設備。有產業布局、產能等政策要求的行業須落實相關規定。項目固定資產投資不低於2000 萬元。支持比例不超過核定固定資產投資的15%。
二 用能設備更新改造
工業領域主要支持電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、造紙、機械、數據中心等行業企業實施鍋爐、汽輪機、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設備更新改造，相關行業企業冷卻塔等重點用水設備更新改造，以及煤電機組爬坡性能提升、寬負荷高效改造涉及的燃煤鍋爐、汽輪機、發電機等主輔設備更新改造，支持比例不超過核定總投資的20%。
三 能源電力設施設備更新
1.高比例新能源外送改造升級。
2.構網型控製技術升級改造。
3.大電網穩定提升改造。
4.配電網設備更新改造。
5.新能源並網友好性能提升改造。
6.新型儲能電站改造升級。
7.電動汽車充電設施更新改造。
8.虛擬電廠設備更新改造。
9.風電、光伏設備更新改造。
10.煤製油氣、生物油氣設備更新改造。
能源電力設施設備更新項目總投資不低於2000 萬元，其中配電網設備更新改造項目總投資不低於 1 億元。支持比例不超過核定總投資的 15%。
四 交通運輸設施設備更新改造。
1.鐵路領域設備更新改造。鐵路公共運輸服務企業設備更新改造項目的支持比例不超過設備購置金額的50%，其他企業設備更新改造項目的支持比例不超過設備購置金額的40%。
2.民航設施設備更新。按照50%補助，具體補貼金額根據項目具體內容來評判。
3.城市軌道交通老舊設施設備更新改造。
4.老舊營運船舶報廢更新。
五 物流設施設備更新改造。
項目總投資應在2000 萬元以上。支持比例不超過核算投資的30%。
六 環境基礎設施提標改造。
1.生活垃圾分類和處理設施提標改造。項目總投資不低於3000 萬元。東部、中部、西部、東北地區支持比例分別不超過核定總投資的40%、60%、70%、70%，單個項目支持資金原則上不超過1 億元。
2.水汙染治理設施提標改造。項目總投資不低於5000 萬元。東部、中部、西部、東北地區支持比例分別不超過核定總投資的40%、60%、70%、70%，單個項目支持資金原則上不超過1 億元。
3.海水淡化裝備設施更新改造。項目總投資不低於2000 萬元。市政工程項目東部、中部、西部、東北地區支持比例分別不超過核定總投資的40%、60%、70%、70%（海島海水淡化項目支持比例不超過核定總投資的70%），企業項目支持比例不超過核定總投資的15%，單個項目支持資金原則上不超過1 億元。
七 磷化工企業綠色生產工藝設備更新。支持比例不超過核定總投資的20%。
八 教育設備更新。企業的營利性項目，支持比例不超過核定總投資的10%。單個項目支持資金不超過2 億元。
九 文旅設備設施更新改造。項目總投資不低於2000 萬元。
十 醫療設備更新。項目總投資不低於2000 萬元。
十一 住宅老舊電梯更新更換。項目固定資產投資不低於2000 萬元。支持比例不超過核定固定資產投資的15%。
十二 電子信息重點領域設備更新改造。項目固定資產投資不低於2000 萬元。支持比例不超過核定固定資產投資的15%。
十三 設施農業設備更新改造。支持比例不超過核定總投資的30%。
十四 糧油加工設備更新。成品糧油加工設備更新項目總投資不低於1000 萬元，其他加工設備更新項目總投資不低於1500 萬元。支持比例不超過核定總投資的30%。
十五 海關查驗設備更新。支持比例為項目總投資的100%。
十六 回收循環利用。1.回收體係建設。2再製造。3再生資源加工利用。項目總投資不低於3000 萬元。支持比例不超過核定總投資的15%。