2022年是喜迎黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是落實省市縣黨代會決策部署的開局之年，也是深入推進我縣“四區”建設攻堅之年。縣工信局將把工業穩增長擺在首要位置，堅持穩中求進的工作總基調，在“四區”建設上彰顯擔當和作為。

一、指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，認真落實省市縣工業和信息化工作要求，堅持黨建引領和底線思維，統籌安全與穩定，堅定不移推進“四區”建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、奮鬥目標：完成規模工業總產值840億元以上，增長13%；規模工業企業增加值增幅9%以上；工業固定投資增長23% 以上；工業技術改造投資增長30% 以上；新增規模工業企業19家；培育省級 “小巨人”企業3家以上，其中國家級“小巨人”企業1家以上。

三、工作舉措

（一）全力以赴穩定工業經濟增長

工業經濟增長是領導關注度高和社會關心度高的一項重要工作，我局將傾全局之力，實現工業經濟增長新的跨越，確保開門紅、開門穩、結局好。

1.加大培育力度。以“分鏈指導，梯級培育”為原則，優化結構，提升質量，做大總量，建立重點企業培育庫和重點項目庫，大力推進“個轉企”“小升規”，加快新建項目投產入規，今年力爭新增規模工業企業19家以上。

2.加強運行調控。按時按質完成計劃進度，加強與市工信局、市統計局、縣統計局的協作溝通，扭轉去年開局被動局麵，實現開門紅、開門穩，在一二季度爭當領跑者。

3.加深分析研判。用好工業數據雲，督促企業報實報好數據，重點關注苗頭性和傾向性問題，有針對性地提出應  對措施，做好政策宣傳，落實惠企政策，讓“分類指導”變為“分鏈指導”。

（二）全力以赴抓好產業鏈建設

以省“萬千百”工程（萬億產業、千億企業、百億項目）、市 “千百十”工程（千億產業、百億企業、十億項目）、縣“百十一”工程（百億產業、十億企業、一億元項目）為主線，以縣委縣政府“四區”建設為抓手，實現優勢產業鏈量質齊升。

1.堅持四大理念發展。一是標杆集群式發展理念，強化產業鏈思維，集中力量強鏈補鏈引鏈。二是樹牢綠色發展理念，大力推動產業鏈綠色低碳轉型。三是樹牢創新發展理念，集聚產業創新集群要素，圍繞“工業五基”（零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件）發展。四是樹牢融合發展理念，推進數字經濟與製造業深度融合，製造業與生產性服務業深度融合，軍民產業深度融合。

2.推動產業強勁發展。強力推進“五好”園區建設，完成六期滿園，推進七期擴園，園區標準麵積達9.16平方公裏，招商引進億元以上項目20個，爭取國家重點投入項目45個。全力推進生物醫藥、建築新材料、智能製造三大產業鏈發展，啟動生物醫藥產業園建設，助力嶽盛新材、慧璟科技、利爾康、大力神，冬達實驗設備等項目入選全省“五個一百”和“三高四新”項目庫。有序推動錨地項目、碼頭項目，臨港產業園項目建設。

3.強化五大抓手發展。一是抓“雙招雙引”（招商引資、招才引智）突破。二是抓產業項目攻堅。三是抓產業數字賦能。四是抓產業提質改造。五是抓優質企業培育。

4.強化六大保障發展。一是黨建先鋒引領。二是完善體製機製。三是壯大人才隊伍。四是加大政策扶持。五是保障生產要素。六是優化營商環境。從而推動產業鏈群高質量發展。

（三）全力以赴提升產業創新能力

以打造先進製造業高地為使命，以“四區建設”為抓手，全力提升產業創新能力。

1.認真貫徹落實好《湖南省先進製造業促進條例》。該《條例》是全國製定的第一部促進先進製造業發展的地方性法規，對先進製造業發展任務、發展重點、發展要素保障等多方麵作出了具體規定，关键词2要深入貫徹落實，廣泛宣傳，以法規護航先進製造業發展。

2.加大“專精持新”企業培育力度。2021年关键词2已成功創建了省級“小巨人”企業12家。力爭2022年培育省級“小巨人”企業3家以上、國家級“小巨人”企業1家以上。實現國家級“小巨人”企業零的突破。同時，還要全力協助“小巨人”企業上市。

3.分層次推進創新平台建設。加快建設一批國家級平台、省級平台，全力打造化工新材料、生物醫藥、智能製造先進或形成加工技術研發。9634航天火工品試驗與檢測國家級科創中心，發揮好已有國家級、省級工業設計中心、製造業創新中心、企業技術中心的作用，做強一批企業級平台，優化創新平台布局。

4.加強研發創新和品牌培育。積極申報質量品牌和知識產權試點示範、省級工業品牌培育示範、工業質量標杆（湖南科倫），工業領域知識產權運用標杆要量質提升，引導企業由低效增長向創新驅動轉變。

5.加快軍民融合產業發展速度。貫徹落實中央、省、軍民融合發展戰略，加大向紅機械轉型升級和科研創新力度，加快民營企業建設，提升人均民口單位軍品收入。

（四）全力以赴做好聯手幫扶

以“紓困增效”為指引，煥發企業發展活力。

1.繼續做好聯手幫扶行動。落實中央、省、市企業紓困解難的要求，繼續做好縣級領導牽頭部門與開展聯產業、聯企業，幫助企業“紓困解難”專項行動，對企業反映困難問題掛號、銷號，營造為企業“紓困解難”的濃厚氛圍，推動幫扶工作取得實效。

2.落實國家、省、市、縣已出台的惠企政策。讓政策真正落實到每個企業，發揮應有效果，尤其是落實減稅降費政策，紮實推進清理拖欠民營企業和中小企業欠款工作，堅定企業發展信心，提升發展質量和效益。

3.發揮中小企業服務平台作用。繼續開展“送政策進園區、進企業”係列主題活動，深入推進中小企業技術創新“破零倍增”三年行動計劃，以零專利的企業為主要工作對象，加大創新輔導力度，引導更多的企業實現零專利突破。

（五）全力以赴激發經濟發展內生動能

以綠色低碳發展為導向，以創建“五好園區”為目標，推動園區協同集聚發展。

1.在創建“五好園區”上發力。工業園區是我縣發展工業經濟的主力軍，隻有園區發展好了，才能有工業經濟的騰飛，在基礎設施建設、產業鏈建設、重大項目、招商引資運營服務上體現工信部門的擔當作為。

2.在處置“僵屍企業”上發力。把處置“僵屍企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，配合園區對“僵屍企業”進行一次徹底的摸排，並重組改造一批，加強管理提升一批，清理淘汰一批，確保年底清零任務圓滿完成，全部清零。

3.在新型牆體材料和散裝水泥服務管理上發力。加強現有13家燒結磚廠管理，做好宏星河磚廠退出工作。配合相關部門對散裝水泥的“髒、亂、汙、散”進行清理整治，對已退出的宏達、順達磚廠的依法依規補償問題進行合理處置。

4.在落實“退二進三”上發力。繼續落實《嶽陽市沿江化工生產企業關停搬遷改造工作方案》《嶽陽市中心城區工業企業轉型升級高質量發展實施意見》等政策文件。綜合運用法治化和市場化手段，對麻塘辦事處、新開鎮相關企業按照“分類處置、有序退出”的要求落實。

5.在加快構建綠色製造體係上發力。按照黨中央2035年碳達峰、2060年碳中和及《嶽陽市2030年工業領域碳達峰行動方案》，針對能源管理基礎薄弱的企業和重點高能耗企業，嚴格落實產能置換辦法，堅決遏製“兩高”項目盲目發展。

（六）全力發赴挖掘數字經濟發展潛力

加強信息基礎設施建設，推進產業數字化，加快工業互聯網創新發展，促進網絡與數據安全能力建設。

1.抓好新型數字基礎設施建設。配合市工信局做好經濟大腦，針對產業發展分析平台、智產業鏈管理平台、企業綜合服務平台的特點，不斷優化經濟大腦，推動嶽陽市經濟大腦盡快建成上線。

2.加強5G基站、工業互聯網、物聯網等信息基礎設施建設。全麵完成2022年市定任務，支持有示範效應的3家企業進行數字化改造。

3.積極開展“智慧園區行”“兩上三化”重點示範項目創建等行動。

4.支持鼓勵新興優勢產業鏈製造業中小企業選擇使用雲上優秀產品和解決方案供應商，全麵提升製造業企業數字化、網絡化智能水平，積極申報企業“兩化融合”管理體係試點。

（七）全力以赴抓實安全穩定

1.堅持依法行政。全麵推進依法治國和法治政府建設工作，不斷提升依法行政工作水平，為推進全縣工業和信息化工作提供法治保障。

2.加強安全生產。加強對軍工、民爆行業、化工企業、燒結磚廠等企業安全生產監督和管理，壓實屬地管理和企業主體責任，確保不出現安全生產事故。

3.積極化解矛盾。做好重點人群穩控工作，關心關注係統內困難職工，化解豐利紙廠債務糾紛，做好兩家燒結磚廠退出補償工作。

4.做好疫情物資儲備工作。毫不動搖抓好工信係統的常態化疫情防控工作，克服麻痹思想、鬆勁心，全心全意做好物資儲備工作。

嶽陽縣工業和信息化局

2022年2月26日