嶽陽縣人民政府：

2021年，在縣委、縣政府和上級交通運輸部門的正確領導下，我局高度重視法治政府部門建設暨依法行政工作，全麵貫徹落實法治理念，全麵推進依法行政，積極開展行政執法評議監督、法製培訓等重點工作，進一步提升全縣交通係統依法行政的能力和水平，取得了較好的成效。現將有關情況報告如下：

一、認真學習領會習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》

今年，我局將學習習近平總書記《論堅持全麵依法治國》作為重點，購置了一批《論堅持全麵依法治國》書籍發至各單位，要求各單位認真組織學習。2021年8月6日，我局組織局班子成員、局機關全體幹部職工和二級機構一把手召開專題會議，學習習近平總書記關於依法治國和思想。會議認真學習了習近平《以科學理論指導全麵依法治國各項工作》和《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》。

二、強化黨的領導，認真履行法治建設工作職責。

我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，成立了法治政府部門建設工作領導小組，由局長任組長，分管領導為副組長，局屬各單位和各股室主要負責人為成員，全麵推進交通運輸法治政府部門建設工作，定期研究和聽取工作匯報。為推進法治政府建設，我局出台了《嶽陽縣交通運輸局2021年法治政府部門建設工作方案》。2021年8月6日，我局召開專題會議，就我局前期法治政府部門建設進行了總結，對後期工作進行了專題部署。

三、研究解決本地區法治政府建設有關重大問題

為著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉等突出問題，6月8日，縣交通運輸局組織召開交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動推進會，局全體班子成員、局屬各執法單位所有班子成員、局機關相關股室負責人參加會議。會議組織學習了《嶽陽縣交通運輸執法領域突出問題專項整治行動實施方案》《交通運輸部關於嚴格規範公正文明執法的意見》。

會議要求，各執法單位要按照擬定的專項整治工作方案，圍繞交通運輸領域專項整治工作重點，切實把此次專項整治行動作為踐行黨史學習教育、提升行業治理能力、推動事業高質量發展的重要舉措，切實規範交通運輸執法行為，積極維護從業人員合法權益。

四、大力推進重大行政決策民主化、法治化

我局重大事項按照《嶽陽縣交通運輸局黨委貫徹落實“三重一大”事項決策製度的實施辦法》（嶽縣交委發〔2016〕10號）要求進行決策，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序，確保了重大行政決策程序的合法性，同時也完善了內部決策機製，使交通重大行政決策、管理日趨科學、民主，麵向社會，更提高了我局依法民主決策的水平。

我局在工程建設等方麵多方征詢專家意見，對設計施工圖由專家進行評審。為切實從源頭上預防、減少和消除社會穩定的隱患，我局在基礎設施建設積極開展社會穩定風險評估工作,目前已開展嶽旺高速黃沙街連接線前期工程風險評估。

我局及局屬各執法單位成立了政策法規股，配備了專職人員。我局聘請了湖南忠民律師事務所許銘律師作為我局法律顧問。

局政策法規股對單位重要合同，重要執法文書、重要文件進行了合法性審查，如《嶽陽縣小型客運船舶管理辦法》的合法性審查。

五、協助配合交通運輸法規體係建設

（一）配合省、市立法

我局無立法權，但我局積極協助配合省市立法，多次參加市縣人大、上級司法部門、交通運輸部門的立法調研，征求意見。今年來我局參加了《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》《湖南省優化營商環境規定》《嶽陽市文明行為促進條例》《湖南省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》等20餘部法規和規範性文件的起草調研和征求意見。

（二）完善規範性文件管理

12月，我局組織局屬各單位、機關相關股室對以自己單位名義印發的規範性文件進行了清理，廢止規範性文件一份。

六、堅持嚴格規範公正文明執法

（一）大力推行執法三項製度

2019年10月，我局印發了《嶽陽縣交通運輸行政執法公示實施細則》《嶽陽縣交通運輸行政執法全過程記錄實施細則》《嶽陽縣交通運輸重大行政執法決定法製審核實施細則》（嶽縣交〔2019〕96號文）

我局建立健全了行政執法的事前、事中、事後公開機製，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執法信息，並及時予以更新。二是在規範事中公示方麵，主要是在執法過程中明確交通運輸執法人員從事執法活動，要求佩帶或者出示行政執法證件，主動亮明身份，並按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，保證執法工作的事中規範，自覺接受群眾監督。三是在推動事後公示方麵，及時公開行政許可、行政處罰等雙公示信息。

執法全過程記錄製度。一是文字記錄方麵，嚴格按照上級關於交通運輸執法文書標準和要求，以行政處罰案卷、行政強製案卷、行政許可案卷文書形式記錄立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動的全過程，執法文書做到規範化。執法案卷完成後由專人負責歸檔管理。二是動態視頻記錄方麵，通過執法記錄儀等電子設備對日常巡查、現場勘驗、調查取證等執法行為進行記錄。在每次執法工作結束後，由執法單位各專人及時將執法記錄設備記錄的聲像資料進行備份，確保資料安全，並定期進行核查。三是移動執法視頻記錄裝備方麵，全係統共配備了30台執法記錄儀，刻錄機5台，照相機2台

為確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。我局明確了重大執法案件範圍，審理程序、法製審核要求，規定了重大行政執法決定，未經法製機構審核或者審核未通過的，不得作出決定。實施案審製度以來，全係統立案的重大行政執法案件全部進行了法製審核，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規範公正執法。

（二）嚴格規範行政執法行為

1、加強執法隊伍建設。我局嚴格按照《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》要求規範執法人員管理，及時對退休、調離執法部門和長期脫離執法崗位的人員進行證件清理；實行行政執法人員執法資格認證製度，未取得行政執法資格的人員不得從事執法工作。

2、積極組織行政執法案卷評查。每年下半年局政策法規股組織案卷評查活動，分別隨機抽取執法單位行政處罰、許可、強製案卷（已結案），嚴格按照《交通運輸行政處罰（強製/許可）案卷評查標準》進行案卷評查。

3、編寫行政處罰指導性案例。2021年，局政策法規股牽頭組織基層執法單位編寫了超限治理、網約車、水路運輸等指導性案件用以指導基層執法。

4、政府采購超限車輛停車場地租賃服務。為解決違法超限車輛停車難、卸載難的問題，今年2月，我局通過政府采購的方式，采購了3年的超限車輛停車場地租賃服務。我局違法超限運輸執法扣押、證據登記保存的車輛在該停車場地停放，當事人不需要承擔任何費用，充分保障行政相對人的權益。

七、加強執法人員管理

我局嚴格按照《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》要求規範執法人員管理，所有執法人員持證上崗。我局每年的執法人員培訓，通過采取專家講座、集中學習和自學相結合的方式進行。2021年年1月13日至1月15日，為規範新組建單位嶽陽縣超限治理站的執法行為、推進嚴格公正文明執法，縣交通運輸局、縣超限治理站聯合舉辦了一期超限運輸執法人員業務綜合培訓班。培訓內容包括超限運輸執法和文書製作、營商環境的維護、黨風廉政建設教育、安全生產教育、體能與軍事訓練

為切實提升嶽陽縣交通運輸行政執法人員業務素質和執法水平，推進執法隊伍規範化、專業化建設，塑造交通執法隊伍良好形象和精神風貌，9月16日，嶽陽縣交通運輸局舉辦為期1天的交通運輸執法業務培訓。全係統近60餘名交通執法人員參加了培訓。

八、積極開展普法宣教工作，完成普法工作任務

我局積極開展法律“六進”（進機關、進單位、進企業、進學校、進鄉村、進社區），嚴格落實“誰執法誰普法”製度

一是法律進機關、進單位，提高法治化管理水平。我局製訂了黨員幹部集體學法，把依法行政工作納入學習內容。2021年來，我局先後組織了《優化營商環境條例》《湖南省交通運輸行政執法檔案管理辦法》等法規學習，確保工作人員了解最新的法規要求，切實提高全局依法履職能力水平。

我局製訂了執法人員培訓製度，把依法行政工作納入學習內容。全係統幹部職工每年全部參加網上學法和考法，2021年8月，我局組織全係統230餘名幹部職工參加網上學法考法，做到了參考率100%、及格率100%，全係統15人取得考試100分。

二是法律進鄉村，讓法律貼近農民的現實生活。我局“路政宣傳月”為契機，在農村公路懸掛了公路宣傳橫幅、宣傳牌，將“路產路權保護”廣而告之。三是編印了公路管理法律法規匯編，將所涉超限運輸治理，貨運源頭管控、路產路權保護等法條、政策依據分類梳理編印，在貨運源頭企業、超限檢測站等重要場所進行分發宣傳，利用宣傳車，在鄉鎮各砂石廠、鄉鎮政府等人口密集地段開展了全方位的超限運輸、貨運源頭企業管控、路產路權保護等法律法規知識宣傳

三是法律進學校，形成法製教育長效機製。2021年6月，我局安全監督股在明德小學通過發放宣傳折頁、安全谘詢等方式開展《湖南省鐵路安全管理條例》宣傳，局政策法規股在榮新駕校、鴻翔駕校開展了禁毒知識講座，宣傳法規知識。

四是法律進企業，增強遵紀守法意識。2021年上半年，縣超限治理站對全縣所有貨運源頭企業進行了走訪與安全法規宣傳，發放安全宣傳資料，確保違法超限運輸源頭治理製度的落實。

五是法律宣傳進社區（院落），進家庭。一是在交通運輸局機關院落法規宣傳海報、製作了多塊“安全生產法”“禁毒法”“新刑法”宣傳欄二是在9月23日召開了機關院落全戶主大會。會議主要內容是宣傳與各業主生活密切相關的平安建設、禁毒、防範詐騙等內容

我局嚴格實施“誰執法誰普法”製度，各單位在執法過程中進行普法，編印了違法超限運輸、違法水路運輸等多份“以案釋法”資料，用於法規宣傳。

九、加強和改進複議工作，自覺接受行政複議監督

2021年，我局無行政複議案件。自2021年6月1日起，根據《湖南省人民政府關於行政複議體製改革的實施意見》，我局停止受理交通運輸行政複議案件，對全係統相關文書中行政複議機關告知進行了規範。

十、加強行政應訴工作，依法出庭參加訴訟

2021年，嶽陽縣新牆鎮居民劉喻瓊、童菊英起訴嶽陽縣人民政府、嶽陽縣交通運輸局未履行職責未征收其所有的房屋。我局收到應訴通知書後，積極舉證和答辨、出庭應訴，目前嶽陽市中級人民法院已駁回當事人的訴訟請求。

十一、做好了12345、市長信箱、縣長信箱投訴信息的處理。2021年我局共受理12345工單1000餘件，关键词2做到了12345工單、市長信箱、縣長信箱處理率100%，辦結率100%，得到人民群眾的一致好評。

十二、2021年推進法治政府建設存在的問題

（一）執法裝備設備配備不足。

（二）執法人員業務素質還需進一步提升，執法文書質量還需進一步改進。

十三、二0二二年工作計劃

（一）明確並落實2021年交通運輸法治政府部門建設工作分工和具體措施。

（二）配合省市交通運輸部門做好交通運輸行政執法綜合管理信息係統的試運行，做好前期數據錄入、賬號分配、執法裝備配備、工作製服配發、係統使用等工作。

（三）配合司法部門做好湖南省行政執法證的換證工作。

（四）落實誰執法誰普法的要求，加強普法教育和執法培訓。

（五）通過執法評議、案卷評查、不定期檢查等方式加強執法監督，維護交通運輸從業人員的權益。

嶽陽縣交通運輸局

2021年12月31日