嶽縣政辦函〔2013〕97號

 

嶽陽縣人民政府辦公室

關於印發《嶽陽縣財政預決算公開

實施方案》的通知

 

各鎮、鄉人民政府，縣直各單位：

   《嶽陽縣財政預決算公開實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                  嶽陽縣人民政府辦公室

                   2013-11-18

 

嶽陽縣財政預決算公開實施方案

 

為做好我縣財政預決算公開工作，提高財政預決算的公開性和透明度，更好地滿足人民的知情權、參與權、監督權，根據《財政部關於推進省以下預決算公開工作的通知》（財預〔2013〕309號）和《湖南省財政廳關於2013-2015-省以下預決算公開有關事項的通知》（湘財預〔2013〕86號）精神，結合我縣實際，製訂本實施方案。

一、公開意義

實行縣級財政預決算公開是推進政務公開的重要內容，是打造“陽光財政”的具體體現。做好預決算公開工作，有助於建設高效廉潔政府，提高政府執行能力和辦事效率；有助於促進依法理財、民主理財，加強財政科學化、精細化管理；有助於提升財政預算管理水平，提高財政資金使用效益。

二、基本原則

（一）依法公開。預決算公開遵循《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《保密法》、《財政保密製度》等有關規定。

（二）分步實施。在公開步驟上，先易後難，邊試邊推，逐步細化公開的內容。

（三）清晰易懂。預決算公開內容應做到真實準確、通俗易懂，便於社會公眾知曉。

三、公開步驟

   （一）2013-應予公開的部門單位：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣政法委、縣規劃局、縣漁政局、縣紀委、縣審計局、縣信訪局、縣婦聯、團縣委、縣科技局、縣農機局、縣檔案局、縣供銷社、縣糧食局。

（二）2014-全麵實現預決算公開。除涉密部門外，部門預決算公開範圍擴大到所有報送同級人大審查部門預算的政府部門和單位，“三公”經費預決算公開範圍擴大到所有向同級財政部門編報部門預算的部門及其所屬行政單位、事業單位（含參照公務員法管理的事業單位）、社會團體、企業等。

同時，按照預決算相銜接的原則，相關部門從啟動預算公開後第二-開始公開上-已公開的各項預算的決算情況。

（三）重大專項資金公開。根據《重大專項資金預算公開目錄》，97項重大專項資金應予全麵公開。（見附件1）

四、公開主體

按照“誰負責、誰公開、誰解釋”的原則，各自公開，各負其責。財政部門是縣級財政預決算、“三公”經費匯總預決算公開的主體；各部門單位是本部門單位預決算、“三公”經費預決算公開的主體；所屬職能部門單位是97項重大民生專項資金公開的主體。

五、公開內容

   （一）縣財政負責公開的內容：

1. 本級財政預算。經同級人大批準的財政預算報告、報表及相關說明。

    2.本級財政決算。經同級人大批準的財政決算報告、報表及相關說明。

3.“三公”經費匯總預算。

4.“三公”經費匯總決算。

（二）部門單位負責公開的內容：

1.本級部門單位預算。（1）部門單位收支預算總表。反映本部門單位預算的收支總體情況，支出分類科目到“類”級（見附件2）。（2）部門單位預算說明。對本部門單位預算情況進行文字說明，包括：本部門單位基本情況（職能、內設機構等）、收入和支出總體情況以及預算支出主要內容三方麵。

2.本級部門單位決算。部門單位決算公開原則上參照部門單位預算公開的內容範圍和表格樣式。

3.部門單位“三公”經費預算。部門單位“三公”經費預算公開應按項目分別公開。（見附件3）

4.部門單位“三公”經費決算。部門單位“三公”經費決算公開原則上參照部門單位“三公”經費預算公開的內容範圍和表格樣式。

5.其他需說明的事項。

（三）重大專項資金公開

各部門單位要對照《重大專項資金預算公開目錄》，對其中屬於本部門單位管理的資金，要在本部門單位門戶網站和政府門戶網站上公開資金安排文件，有條件的部門單位要逐步公開資金管理辦法、申報通知等專項資金相關文件資料，確保按照《湖南省人民政府辦公廳關於整合規範省級財政專項資金的意見》（湘政辦發〔2012〕58號）的要求，實現全過程、全麵公開。

六、公開時間及方式

    2013-應予公開的部門單位必須於2013-11-2510時前在單位網站和政府門戶網上向社會公眾公開。

2014-度及以後-度，縣財政總預算、“三公”經費匯總預算、部門單位預算、部門單位“三公”經費預算、上-度財政總決算、上-度“三公”經費匯總決算、上-度部門單位決算、上-度部門單位“三公”經費決算均應在當-度的6-30之前公開，具體公開時點由縣財政主管部門通知。

97項重大民生專項資金的資金文件須在發文後的7個工作內向社會公開。

七、工作要求

   （一）高度重視。要充分認識公開工作的必要性和持續性，把思想統一到縣政府關於預算公開的重要決策上來，加強領導，全麵部署，並結合公開工作，切實加強財務管理，編好、編細預算，分好、用好財政資金。

   （二）做好宣傳解釋。各部門單位在公開本部門單位預算時，要做好預算說明。預算說明應包括預算編製的指導思想、基本原則、總體思路和工作重點，重點科目要做出詳細說明，對一些公眾關注的專業詞匯、比較口徑要進行解讀。說明要通俗易懂，以便公眾理解。部門單位預算公開後，要及時了解輿情，認真做好解釋疑惑工作，積極采納合理化建議，不斷改進部門單位預算公開工作。

（三）嚴格預算執行的嚴肅性。切實提高預算編製的科學性，加強預算執行的約束力，必須做到先有預算、後有開支，不得隨意調整，確保決算和預算對應銜接，避免兩者之間差距過大。

（四）妥善處理部門單位預算中的涉密信息。各部門單位要建立保密審查製度，對涉及國家秘密的信息，依法不予公開。

（五）建立信息反饋機製。各部門單位要提前做好工作預案，應對公開後可能出現的公眾質詢和議論；建立好信息反饋機製，暢通民意訴求渠道，對預算公開後人民群眾提出的疑問及時回應和解釋，對反映的問題妥善處理，對合理化建議及時采納，不斷完善預算公開工作。

 

附件：1.重大專項資金預算公開目錄

      2.xx-嶽陽縣xx單位預算收支表

      3.xx-嶽陽縣xx單位“三公”經費情況表

附件1

 

重大專項資金預算公開目錄

序號	專  項  名  稱
1	農村義務教育經費保障機製改革經費
2	城市義務教育免學雜費補助經費
3	國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息等
4	中等職業學校免學費補助資金
5	科普惠農興村計劃專項資金
6	農村部分計劃生育家庭獎勵扶助製度專項資金
7	國家免費孕前優生健康檢查項目專項資金
8	校舍安全工程資金
9	農家書屋建設資金
10	鄉鎮綜合文化站建設資金
11	廣播電視村村通建設資金
12	糧食直補資金
13	農資綜合補貼資金
14	農村飲水安全資金
15	農村沼氣推廣補助資金
16	村級組織活動場所建設資金
17	新型農村合作醫療補助資金
18	農村醫療救助補助資金
19	新型農村社會養老保險補助資金
序號	專  項  名  稱
20	城市醫療救助補助資金
21	城鎮居民基本醫療保險補助資金
22	農村最低生活保障補助資金
23	城市居民最低生活保障補助資金
24	人均基本公共衛生服務補助資金
25	撫恤補助資金
26	自然災害生活補助資金
27	農村危房改造補助資金
28	就業補助資金
29	廉租房保障專項補助資金
30	城市棚戶區改造專項補助資金
31	公共租賃房專項補助資金
32	家電下鄉資金
33	摩托車下鄉資金
34	農業技術推廣經費
35	農村勞動力轉移培訓經費
36	農民專業合作經濟組織補助資金
37	小型農田水利設施建設補助資金
38	測土配方施肥補助資金
39	農機購置補貼資金
40	農作物良種補貼資金
41	畜牧良種補貼資金
序號	專  項  名  稱
42	退耕還林（草）現金補助資金
43	退耕還林（草）糧食補助經費
44	財政扶貧資金（“兩項製度”有效銜接直接幫扶到戶資金）
45	農業生產救災資金
46	林業生產救災資金
47	村級公益事業建設一事一議財政獎補資金
48	農業綜合開發資金（土地治理）
	農業綜合開發資金（產業化經營）
49	高等教育教學質量與教學改革專項資金
50	重點學科及科研開發專項資金
51	研究生教育創新專項資金
52	特色優勢重點學科建設專項資金
53	職業教育基礎能力建設計劃專項資金
54	鄉鎮幼兒園建設專項資金
55	合格學校建設專項資金
56	市州特殊教育學校建設專項資金
57	科技基礎條件平台建設專項資金
58	科技富民強縣專項資金（農村特色產業科技示範基地專項）
59	法律援助辦案專項資金
60	食品生產監管抽查經費
61	高校畢業生到村任職補助資金
62	高校畢業生到基層支農、支教、支醫和扶貧補助資金
序號	專  項  名  稱
63	城鎮居民社會養老保險補助資金
64	企業養老保險補助資金
65	孤兒基本生活保障補助資金
66	農村五保戶供養補助資金
67	農村環境連片整治專項資金
68	綠色能源示範縣補助資金
69	中小企業國際市場開拓資金
70	國際展覽促進資金
71	企業技術創新資金—省級優秀新產品獎勵
72	教育信息化建設專項資金
73	農村小學教師定向培養專項資金
74	特崗教師工資專項資金
75	中小學教師培訓與基地建設專項資金
76	民辦教育發展與獎勵專項資金
77	學生體衛藝專項資金
78	教育科學規劃課題專項資金
79	服務業引導資金
80	承接產業轉移專項資金
81	湘菜產業發展引導資金
82	省外經貿發展專項資金
83	市場體係建設引導資金
84	對外經濟技術合作資金
序號	專  項  名  稱
85	旅遊發展專項資金
86	節能與新能源汽車示範推廣專項資金
87	農村綜合整治省級示範項目資金
88	安全生產專項資金
89	科技計劃項目資金
90	中小企業發展資金
91	生態公益林補償資金
92	中小企業信用擔保風險補償金
93	支持中小企業融資獎勵資金
94	農業保險補貼資金
95	林區危房改造資金
96	農墾區危房改造資金
97	煤礦棚戶區改造資金

 

附件2

XX-嶽陽縣XX單位預算收支表

單位：元

 

收入		支出
內容	2014-預算數	內容	2014-預算數	功能科目名稱
一、公共財政撥款		一、基本支出
經費撥款		﹙一﹚工資福利支出
納入公共預算管理的非稅收入撥款		﹙二﹚一般商品和服務支出
二、政府性基金撥款		﹙三﹚對個人和家庭的補助
三、納入專戶管理的非稅收入撥款		二、項目支出
四、中央財政補助		三、事業單位經營支出
五、事業單位經營服務收入		四、對附屬單位補助支出
六、其他收入		五、上繳上級支出
		六、結餘
收入合計		支出合計
說明：支出的功能科目名稱要細化到項級。