嶽陽縣2016-度部門(單位)整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱 嶽陽縣政協辦

預算編碼 YYX005

評價方式：部門(單位)績效自評

評價機構：嶽陽縣政協辦部門(單位)評價組

報告期：2017-08-11

嶽陽縣財政局(製)

填報人(簽名)：周向鵬 聯係電話：13874051616

嶽陽縣政協辦整體支出績效評價報告

一、單位概況

(一)單位基本情況

根據《中國人民政治協商會議章程》和縣委、縣政府《關於縣直機構改革的實施意見》(嶽縣發[2002]4號)精神，政協嶽陽縣委員會的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。縣政協辦負責全會、主席會、常委會、主任(組長)會、機關工作的綜合、協調、上傳下達和服務;負責協調各專委會工作;負責機關退休幹部的管理工作、計劃生育工作;負責縣定中心工作任務的接受、安排、協調、執行、總結;負責各種文字資料的撰寫、匯編、印發、檔案管理工作及報刊雜誌的訂發工作;負責機關後勤服務和財務工作。負責機關工會、婦聯、共青團、老幹、保密、宣傳、紀檢監察等機關常管理工作。2016-政協機關編製24人，實際24人。到2016-12-，共有退休人員17人。

2016-重點工作計劃：一是專題協商3次以上;二是專題調研5次以上;三是視察評議3次;四是開展政協委員主題活動;五是完成職能部門和窗口單位民主監督活動。

(二)整體支出規模、使用方向、主要內容和涉及範圍。

2016-政協辦整體支出共計399.62萬元，其中人員經費167.38萬元，常公用經費232.24萬元。

二、單位整體支出管理及使用情況

2016-政協辦基本去出共計399.62萬元，主要用於人員支出167.38萬元，公用支出232.24萬元，其中“三公”經費合計21.29萬元，包括公務接待費3.35萬元、公務用車及維護費17.94萬元。

三、單位專項組織實施情況

(一)夯實共同的思想政治基礎，把握了政協事業正確推進的大方向

堅持理論引領和思想建設，以“聽黨話、盡職責、守底線”為參政理念，為營造鞏固和諧共進、團結奮鬥的氛圍，不斷增強自身政治定力，凝聚政協組織和政協委員的政治共識。

在政治意識上緊跟一步，錘煉了把握力。始終把貫徹落實各級黨委的重大決策和部署擺在首要位置，認真貫徹習近平總書記係列重要講話、中央和省市縣委全會重要精神，深入領會“四個全麵”戰略布局和“五大發展理念”等重大理論成果，在政協組織和全體政協委員中增強以習近平同誌為核心的黨中央領導的核心意識，做到學懂學透，真用活用，將其貫穿於政協履職實踐的全過程，使政協各參加單位、社會各界人士的思想高度統一，始終與黨思想同心、目標同向、步調同行。圍繞各級黨委關於加強協商民主建設、改進人民政協工作的重要文件和上級政協的重要會議精神，組織專題學習，深刻理解新時期加強社會主義民主政治建設和人民政協協商民主建設的重大部署，更加明確政協履職的基本遵循和努力方向。政協黨組和常委會認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，按照縣委書記田文靜同誌提出的“政協工作要顧全大局，講政治，把握正確的政治方向，圍繞黨委中心工作和政府重點工作來開展”的指示精神，將縣委統一安排部署的工作任務和專項活動，視為政協參政為民的份內之事、應盡之職，同規劃、齊推進，踐行了政協隊伍的政治承諾和責任擔當。

在理論視野上遠謀一層，找準了結合點。堅持以理論武裝推進政協隊伍履職能力現代化建設，動員和帶領廣大委員積極參與縣域經濟社會發展、協商製度安排、民主政治建設等課題研究，以理論創新推動工作實踐。《縣級財政預決算協商監督的思考》《試論協商民主的時代價值》《法治建設背景下基層政協協商民主理論與實踐探討》《當前鄉鎮政協聯絡機構的職位定性、工作定位、發展定向的問題研究》等論文，有的在省、市政協理論研討征文中獲得了最高獎項，還有的理論文章和實踐案例為中國社科院相關研究所采用和引用。

在知情明政上深入一層，搭建了新平台。利用專題講座、網絡教育、中心組學習、現場教學等學習平台，積極參加省市政協理論培訓班、縣委理論中心組學習、法治湖南、黨的十八屆五中、六中全會精神、履行政協三項職能規定等政策理論專題學習，及時係統地把握當前發展形勢。特別是邀請省市政協領導和專家為政協委員講課，組織政協常委、鄉鎮政協聯絡辦主任、縣直政協聯絡組組長赴東井岡幹部作風教育學院，參加政治素養和參政能力提升專題培訓班學習，讓委員們以更加豐富的知情實踐服務新常態，為縣委縣政府科學決策民主決策提供更富前瞻性、更具建設性的谘政參考。

(二)服務全縣工作大局，開創了協商民主廣泛多層製度化發展的新局麵

堅持緊扣改革發展大局和縣委戰略全局，開展廣泛多層協商議政活動，協力推進縣委“產業興旺、生態美好、社會和諧、民生殷實、走勢強勁”的富饒美麗幸福嶽陽縣戰略大局。

為縣委縣政府重大決策部署提供前瞻性意見，開展專題政治協商。精選課題，在縣級工業園轉型升級、構建鄉村休閑新業態、打造都市度假旅遊圈等方麵，形成了一批有份量的調研成果。圍繞全縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃建議的製定，就洞庭湖生態經濟圈項目庫建設、省市項目對接、縣域內長江岸線資源開發等重大課題，與縣政府及縣發改、財政、水務等部門主動協商，深入交換意見。

為“一府兩院”重要工作推進提供建設性意見，開展專題谘政建言。一-來，共有50多位委員在統籌園區發展、鐵山庫區保生態保民生、農業品牌建設、職業教育發展、破解征地拆遷和用地難題、防範民間融資風險、“陽光招生”、提升縣城綜合服務功能、完善司法救助機製等領域，向“一府兩院”和相關部門提出建議。共召開常委會議24次、主席會議32次，就提案辦理工作、重大民生工作、重點工程建設等，召開議政性常委會議，為縣域經濟社會發展的重大工作部署和推進提供決策參考。

為經濟社會發展重大事項決策提供針對性意見，開展專題協商議政。注重借助省政協遠程網絡新平台、利用主席列席市政協常委會專題協商會，發揮政協提案對經濟社會發展的推動作用，就縣域經濟社會發展全局性、前瞻性、熱點性等重點領域與重大課題開展專題協商議政。圍繞市區南延戰略、鐵山庫區精準扶貧、承接珠三角產業轉移、發展農民專業合作社、推動文明縣城創建工作常態化、穩定邊遠山區教師隊伍等建言，切合我縣發展大勢，順應了各界呼聲;圍繞財政預算執行、義務教育階段教育收費、公共事業收費與管理、園林縣城建設總體規劃與推進、縣城公共基礎設施建設等課題，提出了一些勢在必行、切實可行的協商意見。

(三)完善機製提升組織化水平，增強了民主監督的公信力

圍繞縣委、縣政府重大決策部署，積極探索民主監督的有效途徑，探索和創新民主監督工作機製，切實增強了監督實效和社會影響。

抓大放小，重點開展專項集體監督。堅持發揮主席會議、常委會議在“三重一大”事項決策、部署和推進中的專項集中監督作用。先後圍繞鐵山水資源保護、城南河治理、村莊環境整治、美麗鄉村建設等進行全程監督。在深入調研的基礎上，提出鐵山水資源保護必須采取民生保障和生態保障並行實施的方案，納入了市政協和市政府專題協商會議題。針對邊遠山區學校和教學點教師招不進、留不住、心難安的現狀，常委會向縣政府提出改進教師招錄分配機製、改進財政支持辦法、改進教師人事編製管理製度的建議，順應了社會呼聲和群眾期待。

熱點冷思，合力推動委員視察監督。堅持把委員視察作為民主監督的重要抓手，圍繞梅城線改造、榮灣湖建設開發、臨街小遊園建設、縣城汙水處理廠建設、新牆河抗戰史料陳列館建設等重點工程，工業園提質改造、企業周邊環境綜合治理等重點工作，先後組織200多人次的委員專項視察監督活動，提出針對性的意見建議30餘條，推動了部門工作。

寓幫於督，創新開展民主小組監督。在全市政協係統開創了委派民主監督小組製度和常態化的工作機製。常委會向公安、財政、人社、水務等8個單位派駐了民主監督小組，同時吸收鄉鎮聯絡辦和縣直聯絡組的委員參加。四-來，民主監督小組積極履行監督職能，圍繞警風警紀、惠農項目資金落實、失地農民保障、政務中心職能強化等重大決策落實、重點工作推進，通過走訪、視察、座談、問卷調查、現場監督和大會評議等形式，提出了整改意見。

(四)打造參政議政亮點，推出了建言出力的重頭戲

充分發揮渠道暢通、智力密集的優勢，通過開展調研、反映社情民意、參與全縣中心工作等形式，努力把參政議政的成果融入到嶽陽縣改革發展實踐中。

調查研究力創新成果。創新調研建言課題優選機製，每-通過政協係統自上而下和自下而上遴選30多個調研課題。建立了一個由政協委員與政協工作者全員參與的“大調研”格局。開展了一係列緊跟發展大勢、緊貼一線需求、緊扣政協履職的專題調研。一-來，共開展各類專題調研80餘次，東洞庭湖生態保護與開發利用、縣級工業園提質改造、山嶽旅遊資源整合、庫區精準扶貧、新型社區綜合治理等方麵的調研成果，受到縣委縣政府與省市政協的重視，縣委副書記、代縣長曾平原同誌在《征地拆遷要有更新的思路》調研報告上作了重要批示。

社情民意力登新台階。充分挖掘委員履職潛能，暢通黨政部門與政協委員、界別群眾的民意上達與互動渠道，及時收集和反映社情民意信息，幫助黨政部門不斷優化社會管理，改進工作作風。四-來，共呈報市政協、縣委縣政府及相關部門社情民意信息60多條，鄉鎮聯絡辦和縣直聯絡組報送的關於農村校車補貼政策、建立杆線報警急救定位係統、解決縣城小巷無名和門牌無號問題、農村飲用水安全和統籌解決鐵山庫區特殊群體建房問題等16條信息，被市政協社情民意專報采用，有的引起了市縣領導的重視和關注。

中心工作力爭新貢獻。緊跟縣委部署，主動以一線姿態，積極參與所聯係的柏祥鎮精準扶貧、新農村建設、後進村幫扶等工作，投身“一進二訪”、“黨員進社區、競賽當五員”等專項整改與主題教育工作、全國文明縣城和國家衛生縣城創建活動;認真落實縣委縣政府交辦的麻塘新開城鄉示範區創建、農業品牌創建、“水下宋城”項目的牽頭領辦工作與嶽陽安達公司、鹿角供銷社等企業的幫扶與解困工作，積極倡導委員參與愛心誌願活動。一-來，共累計落實各類幫扶解困、扶危助學資金100餘萬元，協助安置就業崗位近100個，建成冬棗扶貧開發項目基地100餘畝，牽頭化解了企業發展的一些難題。特別是以政協委員為主體主導的“微水”愛心誌願服務團隊，已超過300人，關愛留守兒童和孤寡老人、參與保護洞庭湖生態環保等大型公益行動，在全省造成了較大的反響。

(五)緊扣團結民主主題，找準了履職為民和諧共進的切入點

堅持團結和民主兩大主題，認真做好聯係各界、協調關係、凝聚人心的工作，營造良好政治環境，匯集和諧發展動力。

深入基層聯絡服務。一方麵開展主題履職活動。在政協委員中開展以“建言優化發展環境，提升議政出謀水平;建功項目建設，提升參政出力成效”為主要內容的“兩建兩提”主題活動;開展以“比履職為民樹公信，比參政務實樹業績，比自律清廉樹口碑”為主要內容的“三比三樹”主題活動;開展以“開展一次對口協商、完成兩篇調研報告和組織三次專委會活動”為主要內容的“一二三”主題履職活動;在全體政協委員中開展“送學費助學業、送點子助創業、送信息助就業”的“三送三助”扶貧攻堅活動，激發了委員參政為民的履職熱情。另一方麵開展界別履職活動。采取界別調研視察、座談交流、界別提案、界別社情民意、界別公益活動等形式，推動了界別的有序政治參與，密切了界別委員與基層群眾的聯係，增進了政協界別的社會價值與政治認同。

加強聯誼交流合作。注重加強與工商聯、黨外人士的聯係與合作，積極發揮群團組織和社會新階層的作用，努力搭建好參政議政平台。加強與兄弟縣市區政協組織的橫向交流與上級政協組織及專委會的縱向聯絡，先後接待了來自廣東、湖北、江西、貴州、上海、河南等省外，及郴州、益陽等省內的30多個兄弟縣市區政協調研考察團，同時與市政協、省政協及相關專委會就生態環保、民俗文化旅遊資源開發等多個課題，開展協同調研，為縣委新常態下的科學決策和民主決策提供了參考與借鑒。

弘揚地域特色文化。動員和組織學有專長、業有專攻的政協委員，圍繞縣誌編撰、新牆河抗戰文化史料、張穀英孝友文化、大雲山道教文化的傳承與發展、革命烈士劉士奇等巴陵紅色文化、方鈍等鄉賢先哲，在外創業的嶽陽縣籍商界風雲人物和著名專家學者，廣泛收集、整理與推介獨特的文化資源，形成了建設富饒美麗幸福嶽陽縣不可多得的寶貴精神財富。

(六)夯實自身建設基礎，培強了履職能力現代化建設的原動力

始終堅持把加強自身建設作為政協履行職責、提高效能的重要工作來抓，不斷探索強基固本的有效途徑，著力提升政協工作水平。

抓嚴了專題學習教育。深入開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“三嚴三實”與“兩學一做”主題教育，堅持“規定動作不走樣，自選動作有特色”。堅持以《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀學習為抓手，切實增強政協委員和政協機關幹部的底線意識與看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩。係統學習《黨章》《政協章程》《習近平總書記係列重要講話精神》、省市縣委轉發關於政治協商、民主監督、參政議政的規定等文獻文件精神，選編《政協工作者手冊》《政協委員手冊》《人民政協協商民主70問》等政協業務知識用書。通過係列專題學教活動，進一步深化了紀律規矩意識和政協履職意識，使機關全體幹部職工進一步明確了“忠誠”與“履職”的切入點，明白了“嚴”和“實”的著力點，明晰了理論與實踐的結合點。

突出了委員主體作用。將委員參加政協會議活動、提交提案、報送社情民意信息等履職情況詳細進行記錄，作為委員留任和評優評先的重要依據。進一步發揮專委會、聯絡辦(組)的基礎作用，落實各專委會和界別與縣直有關部門的對口聯係製度，強化對各界別、聯絡辦(組)開展履職活動的指導和支持，發揮委員資源優勢和整體作用。

規範了機關隊伍建設。對照中央八項規定，規範辦文、辦會、辦事程序，進一步營造了踏實幹事、用心做事、規範辦事的濃厚氛圍。認真做好了老幹和工青婦工作，同時爭取縣委重視關心，加強政協幹部交流，認真做好宣傳報道，傳遞政協聲音，營造良好的履職氛圍。

四、存在的主要問題

製度不夠健全，監督不夠有力，資產管理不夠嚴謹，業務素質有待提高。

五、改進措施

1、嚴格預算執行，強化預算監督管理。

2、加強會計監督，提高資金的使用效益，嚴格按照會計製度的規定。