嶽陽縣2016-度
部門(單位)整體支出
績效自評報告
部門(單位)名稱 嶽陽縣食品藥品工商質量監督管理局
預算編碼 YYX345
評價方式：部門(單位)績效自評
評價機構：部門(單位)評價組
報告期：2017-7-18
嶽陽縣財政局(製)
| 一、部門（單位）基本概況 | |||||||||||||||
| 聯係人 | 蔣湘君 | 聯絡電話 | 7667328 | ||||||||||||
| 人員編製 | 269 | 實有人數 | 333（在職255、退休78） | ||||||||||||
| 職能職責概述 | 按照職能調整及新組建的單位職能職責要求，本局承擔著全縣產品質量監管、特種設備安全監管、食品藥品安全監管、商標廣告監管、個體私營企業監管、合同行政監管、標準化及計量監管、公平交易監管、市場秩序監管、消費維權等重要職責。 | ||||||||||||||
| -度主要工作內容 | 任務1：積極作為 ，全力服務市場主體發展。（1）全麵落實促進經濟平穩較快發展各項優惠措施，強化登記注冊職能，市場主體發展創新高。（2）全麵推進“個轉企”提質擴麵。（3）多措助解企業融資難題。（4）實施質量興縣戰略，全麵推動名牌發展，積極開展標準認證和商標廣告工作。 任務2：忠誠履職，全力維護市場經濟秩序。（1）堅持食品安全監管常抓不懈。（2）開展餐飲服務食品安全監管。（3）強化藥品醫療器械安全監管。（4）嚴厲打擊傳銷活動。（5）著力抓好煙草整治工作。（6）切實保障消費者權益。（7）抓好廣告監管合同監管。（8）開展保健品化妝品監管。（9）狠抓特種設備安全監察。 任務3：嚴抓嚴管，全力打造政治過硬的市監團隊。（1）注重幹部培訓教育，加強學習型機關建設。（2）嚴抓機關效能建設，嚴肅工作作風和紀律。（3）加強黨風廉政建設工作。（4）加大政務公開、信息宣傳力度，全麵實現政務工作的信息化和透明化。（5）狠抓黨務工作，強化政治責任。 任務4：做好熱點難點工作，全麵樹立良好機關形象。（1）強化以人為本的執法理念，進一步規範執法行為，提高執法水平。（2）建立健全計劃生育管理製度，創新管理方式，為全縣計劃生育工作做出貢獻。（3）強化綜治和信訪維穩工作，創建平安和諧的社會環境。（4）認真落實縣委、縣政府督辦工作，第一時間處理並回複書記信箱、縣長信箱和部門信箱的相關投訴和谘詢工作。 | ||||||||||||||
| -度部門（單位）總體運行情況及取得的成績 | -度總收入2468.5萬元，總支出2468.5萬元，基本支出1908.79萬元，其中：工資福利支出1295.1萬元，一般商品服務支出283.69萬元，對個人和家庭補助支出330萬元；項目支出559.71萬元，主要是食品藥品監管、特種設備安全監管、標準化項目管理、執法辦案、消費維權、網絡監管等，有力維護了全縣市場經濟秩序，保證了全縣人民人身健康和財產安全。 | ||||||||||||||
| 二、部門（單位）收支情況 | |||||||||||||||
| -度收入情況（萬元） | |||||||||||||||
| 機構名稱 | 收入合計 | 其中： | |||||||||||||
| 上-結轉 | 公共財政撥款 | 政府基金撥款 | 納入專戶管理的非稅收入撥款 | 其他收入 | |||||||||||
| 局機關及二級機構匯總 | 2468.5 | 2408.79 | 59.71 | ||||||||||||
| 1、局機關 | 2468.5 | 2408.79 | 59.71 | ||||||||||||
| 2、二級機構 | |||||||||||||||
| 部門（單位）-度支出和結餘情況（萬元） | |||||||||||||||
| 機構名稱 | 支出合計 | 其中： | 結餘 | ||||||||||||
| 基本支出 | 其中： | 項目支出 | |||||||||||||
| 人員支出 | 公用支出 | ||||||||||||||
| 局機關及二級機構匯總 | 2468.5 | 1908.79 | 1625.1 | 283.69 | 559.71 | ||||||||||
| 1、局機關 | 2468.5 | 1908.79 | 1625.1 | 283.69 | 559.71 | ||||||||||
| 2、二級機構 | |||||||||||||||
| 機構名稱 | 三公經費 合計 | 其中： | |||||||||||||
| 公務接待費 | 公務用車運維費 | 公務用車購置費 | 因公出國費 | 會議費 | |||||||||||
| 局機關及二級機構匯總 | 141.91 | 43 | 98.91 | 19.7 | |||||||||||
| 1、局機關 | 141.91 | 43 | 98.91 | 19.7 | |||||||||||
| 2、二級機構 | |||||||||||||||
| 機構名稱 | 固定資產 合計 | 其中： | 其他 | ||||||||||||
| 在用固定資產 | 出租固定資產 | ||||||||||||||
| 局機關及二級機構匯總 | 2334.29 | 2334.29 | |||||||||||||
| 1、局機關 | 2334.29 | 2334.29 | |||||||||||||
| 2、二級機構 | |||||||||||||||
| 三、部門（單位）整體支出績效自評情況 | |||||||||||||||
| 整體支出 績效定性目標及實施計劃完成情況 | 預期目標 | 實際完成 | |||||||||||||
| 目標1：按政策保證人員費用支出。 目標2：保證單位常運行正常開展的經費支出。 目標3：突出監管執法重點，保證專項監管執法經費到位。 目標4：嚴控“三公經費”，確保政府采購執行等質量目標到位。 | 所有預期目標全部順利完成。 | ||||||||||||||
| 整體支出 績效定量目標及實施計劃完成情況 | 評價內容 | 績效內容 | 績效 目標值 | 完成情況 | |||||||||||
| 產出目標 （部門工作實績，即績效辦製定的單位-度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容） | 質量指標 | 政府采購執行率 | 100％ | 完成 | |||||||||||
| 公務卡刷卡率 | 60% | 完成 | |||||||||||||
| 固定資產利用率 | 100％ | 完成 | |||||||||||||
| 數量指標 | 財政供養人員控製率 | 100％ | 完成 | ||||||||||||
| 三公經費控製率 | 100％ | 完成 | |||||||||||||
| “三公經費”變動率 | ≤0 | 完成 | |||||||||||||
| 時效指標 | 政策性人員費用支出 | 100％ | 完成 | ||||||||||||
| 各項市場監管覆蓋率 | 100％ | 完成 | |||||||||||||
| 市場主體增長率 | ≥7% | 完成 | |||||||||||||
| 成本指標 | 監管執法運行成本 | ≤70% | 完成 | ||||||||||||
| 效益目標 （預期實現的效益） | 社會效益 | 違法違規行為查處率 | 100％ | 完成 | |||||||||||
| 確保全-無重大食品安全事故發生 | 100％ | 完成 | |||||||||||||
| 經濟效益 | 非稅入庫200萬元 | 100％ | 完成 | ||||||||||||
| 生態效益 | 消費維權、投訴舉報處理率 | 100％ | 完成 | ||||||||||||
| 社會公眾或服務對象滿意度 | 社會公眾滿意率 | 95％以上 | 完成 | ||||||||||||
| 績效自評綜合得分 | 97 | ||||||||||||||
| 評價等次 | 優秀 | ||||||||||||||
| 四、評價人員 | |||||||||||||||
| 姓 名 | 職務/職稱 | 單 位 | 簽 字 | ||||||||||||
| 馮小蘭 | 副局長 | ||||||||||||||
| 李育軍 | 副局長 | ||||||||||||||
| 姚望華 | 副局長 | ||||||||||||||
| 彭 勇 | 副局長 | ||||||||||||||
| 李小葉 | 辦公室主任 | ||||||||||||||
| 雷金生 | 監察室主任 | ||||||||||||||
| 許元愛 | 人事股股長 | ||||||||||||||
| 周林霞 | 財務股股長 | ||||||||||||||
| 蔣湘君 | 財務會計 | ||||||||||||||
| 評價組組長（簽字）： - - | |||||||||||||||
| 部門（單位）意見： 部門（單位）負責人（簽字）： - - | |||||||||||||||
填報人(簽名)：蔣湘君 聯係電話：7667328
嶽陽縣食品藥品工商質量監督管理局
2016-度整體支出績效自評報告綜述
一、部門概況
(一)主要職能
1、貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、酒類管理等方麵的方針、政策和法律、法規。
2、負責全縣市場監督管理、質量水平、食品藥品監督管理等規範性文件的擬訂並組織實施。
3、負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
4、承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。
5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
6、依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
8、依法實施合同行政監督管理，負責管理股權出質登記、動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
9、指導全縣廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作;加強藥品、醫療器械廣告內容的監測及保健品廣告內容的審查和監測。
10、負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為。負責中國馳名、省著名商標的申報和加強馳名、著名商標的保護工作。
11、組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供相關信息服務。
12、負責各類企業、個體工商戶、農民專業合作社準入行為、退出行為的監督管理。
13、負責產品質量宏觀管理工作，貫徹實施國家質量發展綱要，推進質量強縣戰略和名牌發展戰略，組織實施重大工程設備質量監理製度，組織重大產品質量事故調查，監督管理產品防偽工作。承擔產品質量誠信體係建設責任，強化對市場主體的信用監管。
14、負責統一管理全縣標準化工作，參與組織地方標準的製定或修訂工作，管理企業產品標準備案，推行采用國際標準和國外先進標準，管理商品條碼工作，管理全縣法人數據庫工作，負責全縣標準化公共服務平台的建設和管理。
15、負責統一管理計量工作，推行國家法定計量單位和國家計量製度;依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規範和監督商品量和市場計量行為，負責產品能源效率標識監管，依法推行用能單位能源計量管理工作。
16、承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作;監督檢查高能耗特種設備節能標準的執行情況;按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。
17、負責生產領域產品質量和流通領域商品質量監督工作。組織實施監督抽查、定期檢查、強製檢驗和風險監控工作;監督管理產品質量商品質量各項法定檢驗工作;監督管理產品質量商品質量仲裁檢驗、鑒定;負責工業產品生產許可證監督檢查和纖維質量監督檢驗工作;負責機動車安全技術檢驗機構的監督管理;組織開展產品質量商品質量專項整治和假冒偽劣違法行為打擊行動，依法查處違法行為;負責管理生產領域產品質量投訴和舉報，組織開展有關服務領域消費維權工作，指導消費者谘詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體係建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
18、承擔對強製性產品認證和自願性認證監督管理工作。
19、負責食品(含食品添加劑、酒類食品、保健食品，下同)、藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫療器械、化妝品監督管理。建立食品藥品重大信息直報製度，著力防範區域性、係統性食品藥品安全風險。
20、負責權限內食品、藥品、醫療器械行政許可;建立食品安全隱患排查治理機製，製定全縣食品藥品安全檢查-度計劃、重大整頓治理方案並組織落實;負責建立全縣食品藥品安全信息統一公布製度，公布重大食品安全信息;參與製訂食品藥品安全風險監測計劃、食品藥品安全地方標準，根據食品藥品安全計劃開展食品藥品安全監測工作。
21、負責監督實施藥品和醫療器械標準，分類管理製度;負責監督藥品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規範;負責藥品、醫療器械監督檢查;建立藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體係，並開展監督和處理工作;負責藥品、醫療器械再評價工作;貫徹執行執業藥師資格準入製度;組織實施化妝品常監督管理。
22、組織實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查製度，組織查處重大食品藥品違法行為;組織開展相關質量抽驗並發布質量公告;監督實施問題產品召回和處置製度。
23、依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品、藥源性興奮劑及終止妊娠藥品的監督管理工作。
24、負責全縣食品藥品安全事故應急體係建設，負責食品藥品安全事故應急處置工作，監督事故查處落實情況。
25、負責製定全縣食品藥品安全科技發展規劃並組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體係、電子監管追溯體係和信息化建設。
26、負責開展市場監管、質量技術監督和食品藥品安全等方麵的宣傳、教育培訓，開展有關的交流與合作，推進誠信體係建設。
27、指導全縣市場和質量與食品藥品監督管理工作，規範行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機製。
28、承擔縣食品安全委員會常工作;負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協同聯動機製;督促鄉鎮人民政府履行食品安全監督管理職責。
29、承辦縣委、縣政府以及縣食品安全委員會交辦的其他事項。
(二)機構情況
1、內設機構20個：辦公室、財務股、法製股、行政審批辦公室、人事股、食品綜合協調和應急處置股、消費者權益保護股、申訴舉報指揮中心、商標和廣告監管股、企業和個體經濟監管股、網絡交易監督管理股、質量監督管理股、標準化和計量股、特種設備安全監察股(縣特種設備事故調查處理辦公室)、食品生產安全監管股、食品流通安全監管股、餐飲食品安全監管股、藥品和醫療器械監管股、保健食品和化妝品監管股、酒類安全監管股
2、直屬行政機構3個：嶽陽縣市場和質量監督管理局市場規範管理所、 嶽陽縣市場和質量監督管理局公平交易管理所(嶽陽縣市場和質量監督管理局經濟檢查執法大隊)、 嶽陽縣市場和質量監督管理局注冊登記所
3、直屬事業機構3個:嶽陽縣市場綜合執法大隊、 嶽陽縣市場檢驗檢測中心、 嶽陽縣市場和質量監督管理信息中心(嶽陽縣藥品不良反應監測中心)
4、派出機構18個： 榮家灣市場和質量監督管理一所(加掛榮家灣食品藥品監督管理一所牌子)、 榮家灣市場和質量監督管理二所(加掛榮家灣食品藥品監督管理二所牌子)、 榮家灣市場和質量監督管理三所(加掛榮家灣食品藥品監督管理三所牌子)、榮家灣市場和質量監督管理四所(加掛榮家灣食品藥品監督管理四所牌子)、 新開市場和質量監督管理所(加掛新開食品藥品監督管理所牌子)、 新牆市場和質量監督管理所(加掛新牆食品藥品監督管理所牌子)、筻口市場和質量監督管理所(加掛筻口食品藥品監督管理所牌子)、 黃沙街市場和質量監督管理所(加掛黃沙街食品藥品監督管理所牌子)、 公田市場和質量監督管理所(加掛公田食品藥品監督管理所牌子)、張穀英市場和質量監督管理所(加掛張穀英食品藥品監督管理所牌子)、 柏祥市場和質量監督管理所(加掛柏祥食品藥品監督管理所牌子)、 毛田市場和質量監督管理所(加掛毛田食品藥品監督管理所牌子)、-田市場和質量監督管理所(加掛-田食品藥品監督管理所牌子)、 步仙市場和質量監督管理所(加掛步仙食品藥品監督管理所牌子)、 楊林市場和質量監督管理所(加掛楊林食品藥品監督管理所牌子)、長湖市場和質量監督管理所(加掛長湖食品藥品監督管理所牌子)、 中洲市場和質量監督管理所(加掛中洲食品藥品監督管理所牌子)、 東洞庭湖市場和質量監督管理所(加掛東洞庭湖食品藥品監督管理所牌子)
5、掛靠機構2個： 嶽陽縣個體勞動者私營企業協會辦公室(嶽陽縣個體私營經濟發展指導中心)、 嶽陽縣消費者委員會辦公室
(三)人員情況
截止2016-底，我局編製人數269人，實有在職人員255人，其中：行政編製人員139人、參照公務員管理人員20人，工勤編製人員8人、事業編製人員88人;退休人員78人。
(四)當-取得的主要事業成效
1、積極作為，全力服務市場主體發展。
(1)全麵落實促進經濟平穩較快發展各項優惠措施，強化登記注冊職能，市場主體發展創新高。(2)全麵推進“個轉企”提質擴麵。(3)多措助解企業融資難題。(4)實施質量興縣戰略，全麵推動名牌發展，積極開展標準認證和商標廣告工作。
2、忠誠履職，全力維護市場經濟秩序。
(1)堅持食品安全監管常抓不懈。(2)開展餐飲服務食品安全監管。(3)強化藥品醫療器械安全監管。(4)嚴厲打擊傳銷活動。(5)著力抓好煙草整治工作。(6)切實保障消費者權益。(7)抓好廣告監管合同監管。(8)開展保健品化妝品監管。(9)狠抓特種設備安全監察。
3、嚴抓嚴管，全力打造政治過硬的市監團隊。
(1)注重幹部培訓教育，加強學習型機關建設。(2)嚴抓機關效能建設，嚴肅工作作風和紀律。(3)加強黨風廉政建設工作。(4)加大政務公開、信息宣傳力度，全麵實現政務工作的信息化和透明化。(5)狠抓黨務工作，強化政治責任。
4、做好熱點難點工作，全麵樹立良好機關形象。
(1)強化以人為本的執法理念，進一步規範執法行為，提高執法水平。(2)建立健全計劃生育管理製度，創新管理方式，為全縣計劃生育工作做出貢獻。(3)強化綜治和信訪維穩工作，創建平安和諧的社會環境。(4)認真落實縣委、縣政府督辦工作，第一時間處理並回複書記信箱、縣長信箱和部門信箱的相關投訴和谘詢工作。
二、部門整體支出管理及使用情況
2016-，我局製定了一係列財務管理製度，如《內部財務管理製度》、《內部經費管理辦法》、《預算業務管理製度》、《資產業務管理製度》、《政府采購業務管理製度》等製度，建立了“有章可依、有章必循、違章必究”的財務管理機製，成立了財務管理工作領導小組，嚴格財務程序，強化報銷環節管理，認真落實經辦人、經費使用單位負責人、局領導、財務管理人員責任，為財務工作依法管理營造了良好的組織管理環境。
在資金使用上，关键词2一直按照國家財經法規和內部財務管理製度的規定開支。資金結付有完整的審批程序和手續，按照財經製度的有關要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領導對資金的使用進行全程監督，保證資金使用的合規性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發票由財務室審核後，再由主要負責人簽字同意報賬後方可結算。
我局2016-度支出總計2468.5萬元，其中工資福利支出1295.1萬元，占總支出的52.47%;商品和服務支出752.59萬元，占總支出的30.48%;對個人和家庭的補助330萬元，占總支出的13.37%;其他資本性支出90.81萬元，占總支出的3.68%。基本支出1908.79萬元，係保障單位正常運轉的各項支出，包括工資福利支出、一般商品和服務支出、對個人和家庭的補助等;項目支出559.71萬元，主要是單位為完成市場監管等職能而發生的支出，包括食品藥品監管、特種設備安全監管、標準化項目管理、執法辦案、消費維權、網絡監管等方麵。 “三公”經費支出合計141.91萬元，其中：公務接待費43萬元，公務接待708批次，接待人數6143人;公務用車運行維護費98.91萬元，公務用車編製15台，實有車輛10台;無因公出國(境)費。
三、部門整體支出績效情況
2016-，我局嚴格按照中央“八項規定”和省、市、縣有關文件精神，堅持“依章辦事、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，壓縮開支，進一步規範會計核算行為。
加強預算管理和執行力度，在預算執行過程中實施有效的績效跟蹤監控，采取-報、季報及-報的方式采集績效運行信息，及時掌握資金進度和績效目標實現程度，確保資金安全，有效運行，積極服務本單位發展，實現了-度收支平衡。嚴格按照規定的時間和內容在政府網站公開預決算信息，做到基礎數據信息和會計資料真實、完整、準確。
按照相關文件規定，預算基層所包幹經費，本著勤儉節約、精打細算的原則，進一步開展增收節支工作，規範“三公”經費，變平均主義的人頭經費為工作和績效經費，確保資金發揮最大效益，使有限的資金真正用在刀刃上，保障單位工作正常運轉。對業務股室、基層所等辦案單位的辦案經費，綜合考慮常辦案和專項整治活動，按-度計劃預算，按季度分配使用，每一筆經費在核定的支出限額和支出範圍內實行據實憑票報賬製，同時監督辦案經費專款專用。局機關和基層單位財務收支情況均按要求公開，確保了經費收支公開透明。
我局厲行節約，提高思想認識，樹立節約觀念，杜絕浪費，引導和規範全體工作人員從自身做起，從身邊小事做起，倡導網絡辦公，促進辦公低碳化，充分利用現在網絡技術，通過郵箱、QQ、拷貝等方式傳送普通文件資料，盡量減少文件印發，同時注重節儉，養成節約習慣，做到“人走燈滅”，下班及時關閉空調、電腦等用電設備。
四、存在的主要問題
(一)財務工作是一個單位的命脈，創新機製正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。
(二)會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。
五、改進措施
(一)進一步完善財務製度，規範財經紀律，加強財務管理，提高財務工作水平。
(二)充實財務人員，加強財務人員培訓，不斷提高財務人員素質。
六、評分結論
綜合以上各項指標，本部門財務管理比較健全規範，沒有發生違法違規現象，2016-度部門整體支出績效自我評價得到97分，自評結果是優秀。关键词2將在以後的工作中加強預算管理，嚴格控製各項經費的開支，提高經費的使用效率。
嶽陽縣食品藥品工商質量監督管理局
2017-7-26