嶽陽縣2017年度部門（單位）整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱     嶽陽縣工信局                              

預算編碼            YYX147                           

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：嶽陽縣工信局部門（單位）評價組  

報告日期： 2018 年   9月  12 日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：陳勇輝                      聯係電話：13907402178

五、評價報告綜述（文字部分）

     一、單位概況

    嶽陽縣人大常委會設有一辦六委七個正科級工作機構（常委會辦公室、財經預算工作委員會、選舉任免聯絡工作委員會、農村和農業工作委員會、內務司法工作委員會、教科文衛工作委員會、城鄉環境資源保護工作委員會）。機關目前共有工作人員67名，其中退休人員31名，退線人員9名，正式上班人員27名。退休退線的40名幹部中，副處以上幹部14名。縣人大常委會組成人員共26名，其中主任、副主任6名，委員20名。縣十六屆人大共有代表252名，編組在我縣的省十二屆人大代表6名，市七屆人大代表55名。

根據憲法規定：人民代表大會製度是國家根本政治製度，人大常委會是代表人民行使國家權力的機關。地方各級人民代表大會常務委員會的職權是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監督權，監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執法檢查權，在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

    二、單位整體支出管理及使用情況

    2017年縣人大辦基本支出共計966.25萬元，主要用於人員支出510.90萬元，公用支出455.35萬元，其中“三公”經費合計15.08萬元，包括公務接待費7.86萬元、公務用車及維護費7.22萬元。   

三、單位業務組織實施情況  

全年舉行8次常委會會議、11次主任會議，作出決議決定15項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告23項，開展執法檢查、調研8次，提出審議意見38條，依法任免國家機關工作人員75人次。為推動全縣經濟社會快速健康發展作出了應有的貢獻。

（一）著力推動經濟發展，服務全縣大局

加強審查監督。縣人大常委會將項目計劃和財政預算作為監督的重點，主動介入，把好審查關。聽取並審議了嶽陽縣2017年項目計劃和財政預算編製情況報告，對計劃和預算的執行情況進行跟蹤監督，針對常委會調研中發現的問題提出有針對性的審議意見。加強審計監督，重點審計了非稅收入征收使用情況，對教體局、扶貧辦、環保局、衛計局進行了嚴格的預算執行審計。

開展專項工作評議。組織對縣司法局、科技局、安監局、畜牧局、移民局、審計局、煙草局、公路局8個部門進行工作評議，滿意度測評結果向縣委報告，在電視台公示。聽取了縣人社局、地稅局、文旅廣新局、民政局、交通運輸局、農業局等6個2016年被評議單位落實人大評議意見整改情況和審計查出問題整改情況匯報，保障人大監督的延續性、權威性。

督促《政府工作報告》落到實處。11月上旬常委會就《政府工作報告》完成情況開展了分組視察，常委會議聽取了縣人民政府關於《政府工作報告》完成情況的報告，提出了加快推進項目建設進程、大力爭取國家投入、加大招商引資力度、全力推進土地征拆和收儲出讓、抓好水毀公路橋梁災後重建工作、加強對重點區域、重點項目、重點資金的審計監督等工作建議，督促縣人民政府兌現在大會上作出的承諾。

依法決定重大事項。認真審議縣人民政府提出的議案，批準將麻塘垸堤防加固建設項目政府購買服務資金、鐵山水庫生態環境保護項目（二期工程）政府購買服務資金、“十三五”時期易地扶貧搬遷項目政府購買服務資金等8個項目列入縣財政預算，批準了關於縣城總體規劃（2010-2020）局部修改的方案。

（二）著力推動民生改善，回應群眾關切

回應群眾關切。聽取和審議了環境保護、美麗鄉村建設等專項工作報告，督促縣人民政府加強生態建設和環境整治，我縣城鄉麵貌和居民生活環境得到明顯改善。

補齊民生短板。組織開展“環保世紀行”、“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，進一步提高了全民環保意識、質量意識、健康意識；就教師招聘及教師結構調整、食品藥品風險排查治理等方麵的工作開展監督，提出8項建議，有力地推動相關工作開展。

推動實事建設。對榮灣湖建設開發、中心城區背街小巷改造、縣城供水、排水及汙水處理、環境衛生以及水毀公路、橋梁的恢複等群眾要求和反映強烈的實事進行監督。縣人民政府及相關部門高度重視，積極推進民生工程的實施，人大監督收到了應有的效果。

（三）著力推動法律監督，促進依法治縣

認真落實憲法宣誓製度。組織新任命的35名國家工作人員向憲法宣誓，通過莊嚴的儀式化表達，激勵大家做憲法的忠實信仰者、自覺實踐者和堅定捍衛者。

認真組織執法檢查。對《環保法》、《預算法》、《湖南省農村扶貧開發條例》等法律法規的實施情況進行檢查，配合省、市人大開展執法檢查，有效促進了相關法律法規在我縣的貫徹實施。

紮實開展執法調研。聽取了縣人民法院基層法庭工作、縣人民檢察院偵查監督工作等方麵的專項工作報告，對《行政訴訟法》、《水法》等法律法規執法檢查審議意見落實情況進行調查，對村（居）民委員會換屆選舉、禁毒、社區矯正等方麵工作進行執法調研，積極推進嚴格執法和公正司法。

嚴格規範性文件備案審查。修訂了規範性文件備案審查辦法，從製度上維護法製統一，推動縣政府及其相關部門規範性文件向常委會報送，備案審查工作走向規範化。

重視人大信訪工作。堅持把辦理群眾來信來訪作為密切聯係群眾、拓寬監督渠道、促進社會和諧的重要任務。一年來共受理群眾來信來訪63件次，及時進行了交辦、轉辦和督辦，努力使群眾反映的合理合法問題得到盡快解決。

（四）著力推動製度創新，增強工作實效

在爭取縣委重視出台《關於進一步加強和改進人大工作和建設的意見》的同時，立足人大建設實際，今年製定和修訂完善了6項工作製度，常委會工作更加規範：

製定《嶽陽縣人大常委會關於審計查出問題整改的監督辦法》，進一步加強了人大預決算審查監督工作力度，增強了審計監督實效。製定《嶽陽縣人大常委會關於預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的若幹規定》，保障了人大代表對政府預算的知情權、監督權，增強了預算審查監督的民主性和透明度。製定《嶽陽縣人大常委會專項工作評議辦法》，對專項工作進行滿意度測評，測評結果向社會公開，評議意見向縣委報告。製定《嶽陽縣鄉鎮人大工作目標管理考評辦法》，把召開代表大會、工作評議、代表小組活動、代表述職、調研視察等列為鄉鎮人大的基本工作任務，指導鄉鎮人大依法開展工作。 同時，還製定了《嶽陽縣人大常委會組成人員聯係縣人大代表及考核辦法》，為人大常委會依法履職行權提供了堅實的製度保障。

（五）著力推動代表工作，激發履職熱情

高度重視代表能力提升。舉辦人大代表履職培訓班，為代表依法履職、有效履職“充電加油”。通過人大信息網，向代表通報全縣經濟社會發展和人大常委會、“一府兩院”工作情況，暢通代表知情知政渠道。在縣鄉人大代表中廣泛開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”主題活動，1227位人大代表共對接各類扶貧項目909個。組織縣鄉人大代表積極參與“治陋習、樹新風”活動，充分發揮了代表的先鋒模範作用。

高度重視代表履職保障。全縣14 個鄉鎮的“人大代表工作室”全部實現了標準化建設，成為代表活動工作平台及代表履職的充電室。結合村級綜合服務平台建設，全縣161個行政村的代表工作室建設正在有序推進。堅持邀請代表列席縣人大常委會會議，組織代表參加視察、調研和執法檢查等活動，通過多種形式實現代表參與國家和社會事務管理。

高度重視意見建議辦理。推動將代表建議辦理納入縣委縣政府績效考核評估範疇。加大督辦工作力度，承辦單位辦理建議情況在縣政府門戶網站公開。十七屆人大一次會議共收到代表建議127件，解決或基本解決36件，正在解決或列入規劃解決的70件，無法解決的21件。國網嶽陽縣供電公司積極向上爭取項目、資金，代表建議辦理全麵落實。

（六）著力推動自身建設，提升履職能力

堅持圍繞縣委的部署謀思路。重大事項主動向縣委請示報告，自覺將縣委的領導貫穿於縣人大及其常委會依法履職全過程。把縣委的重大決策部署、人民群眾關心的熱點難點問題、“一府兩院”的工作重點列入常委會議題，與縣委在政治上同向、思想上同心、發展上同力。積極參與中心工作，用實際行動響應縣委號召，落實縣委部署。參與交通建設大會戰，G240項目、嶽榮公路大修白改黑項目已經完成，湘北大道暨嶽望高速公路連接線、蒙華鐵路建設項目協調工作進展順利；參與棚戶區改造、億豐廣場項目協調和信用社改製工作，化解了許多矛盾；主任會議成員參與防汛抗災、精準扶貧、企業幫扶、全國文明縣城創建，全心全力辦實事；常委會組成人員參與扶貧攻堅，為6個貧困村爭取項目、解決問題60多個。

堅持用有效的方法抓學習。完善集中學習製度，重點學習了黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，學習了黨章黨規和習近平總書記係列重要講話，學習了與人大業務相關的法律法規，並結合實際開展研討交流，為常委會依法履職、廉潔履職夯實了理論基礎。

堅持以務實的作風搞調研。主任會議的議題都提交文字材料，常委會議的資料提前一周發放到人，常委會組成人員每次開展調研和視察，看亮點、聽匯報，看難點、問困難，都能掌握第一手材料，形成內容翔實、建議具體的調查報告，為常委會審議相關議題提供充分依據。

堅持靠嚴格的製度帶隊伍。努力推進“兩學一做”常態化製度化，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；認真落實中央“八項規定”和領導班子成員“一崗雙責”，時刻把黨的政治紀律和政治規矩挺在前麵；堅持按常委會議、黨組會議、主任會議議事規則開展工作，完善機關各項管理製度，帶動和營造廉潔高效、風清氣正的人大機關工作環境。

四、存在的主要問題

（一）監督管理機製還有待加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創新機製正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。

五、改進措施

（一)加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

（二）進一步完善財務製度，規範財經紀律，實行會計、出納和報帳員一人一崗，錢、帳分離。

（三）財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局多組織業務方麵的培訓，包括“走出去”，多學習外地的賬務經驗。

                                2018年8月18日