2017-全縣財政工作主要是認真落實中央、省、市、縣各類工作會議精神，堅持從嚴從緊編製預算，加大財政資金爭取力度，加快預算執行進度，有效盤活財政存量資金;優化財政支出結構，降低行政運行成本，重點保障民生支出和政策性支出;全麵推進鄉鎮國庫集中支付改革，完善財政資金監管辦法;推進政府債務管理，強化鄉鎮專項整治，防範財政風險，促進經濟持續健康發展。

一、工作目標

2017-財政工作的目標是“三保四創”。

三保：即確保完成全縣財政總收入10億元，增長11.3%;確保爭取我縣東洞庭湖、鐵山庫區進入國家級生態功能區補貼縣，一般性轉移支付新增一個億，新增財力性政府債劵規模在2.5個億以上;確保財政資金、財政幹部兩個安全。

四創：即創建省級園林示範單位和市級文明單位;繼續爭創全省、全市、全縣綜合先進單位;創建一批省級星級財政所;力爭創造重點工程建設資金管理經驗。

二、工作措施

(一)抓收入，在增加可用財力上實現新突破。堅定信心，時刻繃緊收入這根弦。積極應對經濟發展新常態下的下行壓力，努力做到調速不減勢、量增質更優，確保財政總收入增長10%的目標。依法加強稅收征管。紮實做好社會綜合治稅，認真落實財稅聯席會議製度，明確財政、地稅、國稅、鄉鎮、園區等部門在組織收入工作中的職責分工，嚴格兌現獎懲措施，增強收入征繳的緊迫感，形成全員抓收入的濃厚工作氛圍。認真分析“營改增”後的稅源變化，對重點行業和新的收入增長點實施有效的跟蹤監控，做實做細重點稅源的管理。積極配合稅務部門開展稅收稽查，進一步加大對偷稅漏稅行為的打擊力度，堵塞稅收漏洞，做到依法征管、依率計征，確保應收盡收。強化非稅收入管理。全麵完成財政票據電子化改革，實現“以票管費”“以票促繳”的目標。

加大對有償使用的各類資源環境性非稅收入的征管力度，努力化解大宗商地成交清淡的瓶頸，提高我縣可用財力。加大邊緣稅收征收協調力度。加強對石油、煙草、電力等邊緣稅收的征收，充分發揮關聯企業優勢，提前做好稅收籌劃，增加關聯企業稅收。

積極爭取上級投入。充分發揮財政職能，圍繞重點生態功能區建設、東洞庭湖治理、鐵山水資源保護等項目，用好、用活、用足國家政策，積極向中央、省市爭取資金，支持縣域經濟發展。

(二)促發展，在服務項目建設上實現新突破。著力推進供給側結構性改革，積極轉變發展方式，努力爭取上級財政政策和項目資金支持，切實推進我縣經濟結構調整和發展方式轉變。一是突出支持工業發展。認真落實“園區十條”，全力支持園區建設，積極探索園區發展新模式。實施新興產業培育計劃，采取財政補助、貼息、獎扶等政策措施，積極支持陶瓷、機械、造紙傳統產業改造升級，增加科技投入，提高產品競爭力。支持培育壯大戰略產業，促進裝備製造、新材料、新能源、生物醫藥、電子信息等新興產業實現規模擴張和集群發展，著力推動上下遊配套企業向主導產業集聚，進一步延伸產業鏈條，壯大產業集群。圍繞重點工業項目，大力支持科倫製藥、茂昌醫藥、安達耐火、利爾康、向紅機械等重點骨幹企業發展，促進重點工業企業盡快做大做強，大力培育壯大骨幹稅源。二是突出支持重大項目建設。充分發揮財政政策和資金的導向作用，優化整合財政資源，提高財政籌融資能力，切實做好項目爭取、項目管理和項目儲備等工作，重點支持縣城擴容提質、交通網絡建設、榮灣湖綜合開發、棚戶區改造及教育、衛生等民生事業重大項目建設，以大項目帶動大投資，推動大發展。三是突出支持農業現代化。積極爭取國家項目資金，全麵加強農業基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力，夯實農業增收基礎。完善農業保險保費補貼政策，建立農業大災風險分散機製，繼續實施鼓勵金融機構增加涉農貸款的獎勵政策，提高農業綜合生產能力。完善財政補助、貸款貼息等政策，支持農業品牌建設和農民專業合作社發展。四是突出支持現代服務業發展。加大財政投入，通過建立旅遊發展引導資金，大力發展生態旅遊業。繼續支持張穀英景區、大雲山國家森林公園、公田溫泉等景區基礎設施建設，積極打造以“村山泉湖”、現代休閑特色農莊為主題的省級全域旅遊示範縣。引導扶持發展電子商務龍頭示範企業，大力發展農村淘寶，加快農民致富步伐。

(三)惠民生，在促進社會和諧上實現新突破。堅持把保障和改善民生作為經濟發展的根本出發點和落腳點，積極落實各項民生政策,讓群眾共享改革發展成果。一是著力完善社會保障體係。積極促進就業，加大對特殊群體的就業扶持力度。完善城鄉低保和農村五保供養製度，逐步提高保障水平。進一步完善社會救助體係，切實解決困難群眾的基本生活問題。支持深化公立醫院綜合改革，提高居民醫療保險的財政補助標準和基本公衛服務經費標準。加大保障性住房建設力度，推進農村危房改造，落實補貼資金。二是支持教育事業均衡發展。支持農村薄弱學校改造，推進義務教育標準化建設，逐步化解高中階段學校債務，提高職業教育經費保障水平，改善職業學校辦學條件。大力支持學前教育健康發展，努力解決城區和集鎮學校“大班額”問題，實現教育事業均衡發展。三是強力推進精準扶貧。統籌整合交通、住建、農業、水利等行業項目資金，支持貧困地區農田水利、飲水安全、農村公路等農村基礎設施和生態環境建設，提升扶貧攻堅實效。要轉變運作方式，充分發揮財政資金的撬動作用，采取PPP、政府購買服務等方式，引導吸附更多的社會資本和金融資金支持扶貧開發。四是大力支持文明城市、園林城市創建。把創建全國文明城市和省級園林城市作為重點支持的民生項目，廣辟資金籌集渠道，多元投資，為創建工作提供財力保障。同時，大力支持文體事業發展，加快各類文體活動場地建設，支持群眾體育活動開展，提高人民群眾身體素質。

(四)強管理，在深化改革創新上實現新突破。加快財政改革步伐，積極探索財政科學管理的新途徑，有效提升財政運行效率。一是加強政府預算管理。認真編製全口徑預算，建立預(決)算公開長效機製。強化預算執行，加強預算單位結餘資金管理，對預算結轉結餘資金超過兩-的收回財政統籌安排，對當-結餘較大的與下-預算掛鉤。二是全麵推進鄉鎮財政國庫集中支付改革。在榮家灣鎮、公田鎮試點的基礎上，吸取試點成功經驗，以點帶麵，全麵推進鄉鎮財政國庫集中支付製度，全力打通服務鄉鎮“最後一公裏”。同時，以此次改革為契機，通過國庫單一賬戶體係建設，建立健全預算執行動態監控體係，強化鄉鎮財政國庫集中支付內控管理和外部監督，對鄉鎮財政資金運行全過程進行實時監控和重點核查，有效防範和控製鄉鎮財政資金管理風險。三是大力推動PPP項目建設。要以縣工業集中區汙水處理、榮灣湖綜合治理開發等3個省級示範項目為重點，盡快啟動招投標工作，加快與社會資本合作方進行洽談，爭取項目早落地。要完善並細化社會資本支持公共服務體係建設機製，鼓勵廣泛采用PPP模式，實現政府、企業、社會三方共贏。四是加大政府購買公共服務力度。對列入《嶽陽縣政府購買服務指導目錄》的公共服務事項，逐步推行政府購買服務，激活民辦服務機構發展動力，減輕財政壓力。五是防範和控製財政風險。妥善處理存量債務，切實做好政府存量債務債券置換工作，嚴控新增債務，著力防範和控製財政風險。六是推進財政資金整合。有計劃地對發改、財政、農業、林業、水利、國土、扶貧、移民等部門資金進行整合，變分散投入為集中投入，有效發揮財政資金規模效應，切實提高資金使用效益。七是完善財政支出管理。繼續加強“三公”經費管理，從嚴控製行政成本，嚴格執行財經紀律“十條禁令”，加大財政監督檢查力度，確保財政資金使用規範。八是全麵提高財政幹部隊伍素質。要著眼大局理好財，切實做到依法、依規、依程序，做到公開、公平、公正。要堅持永遠在路上的韌勁，以履職盡責的責任心、勇於作為的使命感、幹事創業的精氣神，真正做到責任上身，工作上心，推動各項財政工作落地見效。