2018年，是全麵貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣決勝全麵小康的關鍵之年。做好財政工作，對於加快全縣以“園區大會戰、脫貧攻堅大會戰、交通和港口大會戰、城建大會戰”為主要內容的“四大會戰”的建設步伐，促進全縣經濟社會高質量發展具有重要意義。根據上級有關精神，結合財政工作實際，特製定2018年財政工作規劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省、市、縣決策部署，堅持穩中求進工作總基調，健全財政運行機製，深入推進財稅改革，突出高質量發展，注重民生優先，聚力落實鄉村振興戰略，加強重點領域和項目支出保障，強化政府債務風險防控，提升財政資金使用績效，為建設富饒美麗幸福嶽陽縣提供財力支撐。

二、工作目標

爭創“五個”一流,即打造一流班子、錘煉一流隊伍、規範一流管理、提升一流能力、創造一流業績。

三、工作措施

（一）強化財源意識，提升收入質量

堅持“高質量發展是第一要務”的理念，增強財政資金的引導、輻射和帶動作用，促進產業和實體經濟發展，加強財源建設，依法勤征細管，確保收入總量提高、收入質量提升。一是支持園區做強做大。不斷完善園區整體配套設施，加大園區產業扶持，健全以稅收貢獻為導向的產業發展扶持機製，進一步激發園區發展活力。二是完善稅收征管機製。加強返鄉創業引導力度，進一步擴大和鞏固總部經濟。完善綜合治稅機製，組建綜合治稅辦公室，全麵強化稅源聯管協控，著力加強分析預警，繼續加強建築房地產、船舶、東洞庭湖砂石資源、鄉鎮堆場石場等薄弱領域稅收征管，加大稽查清收力度，依法打擊稅費拖欠行為，著力維護征管秩序。準確把握上級政策變化，科學研判經濟形勢，認真研究對策，創新工作思路，加強收入督查調度，強化財稅入庫考核，確保收入順暢入庫。三是加強非稅收入繳庫。加大土地儲備力度，全力做好土地、資產的出讓和處置，大力盤活資產資源。不斷完善砂石資源稅費統征機製，適時適情調整砂石稅費統征標準，確保砂石稅費穩定增長。積極推行非稅票據電子化工作，改進非稅收入繳款方式，敦促非稅收入入庫。

（二）強化民生意識，優化支出保障

秉承“有保有壓、有促有控”原則，優化財政支出結構，全力保基本、保民生、保重點，提升公共支出保障水平，積極落實鄉村振興戰略。一是強力推脫貧。堅持現行脫貧標準，優先保障扶貧攻堅的投入，確保力度不減弱、總量有增加，提高脫貧質量和效果。加強財政涉農資金統籌整合，形成扶貧攻堅合力，集中財力辦大事。把幫助貧困人口增收作為財政扶貧的核心，支持貧困地區發展產業。二是全力保運轉。大力支持司法體製改革、監察委體製改革、“兩院”經費上劃核定、村民服務中心建設，確保各級各部門有序運轉。三是傾力惠民生。支持教育優先發展，落實義務教育經費保障機製，加快推進消除“大班額”和薄弱學校改造。進一步做好貧困學生資助工作。完善生均撥款製度，支持職業教育發展。支持鄉村教師隊伍建設。支持醫療衛生事業快速發展，落實好城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生財政補助提標政策。支持社保事業發展，加強社會保障和就業扶持，擴大企業養老參保人員範圍，延長繳費年限，完成年度基金征繳1.5億任務。四是大力興鄉村。深入落實農業支持保護、退耕還林、農機具購置等補貼和農業保險等惠農政策，切實增加農民收入。著力整合土地整理、農業綜合開發、現代農業發展等項目，統籌鄉村水利和道路建設、一事一議獎補等資金，重點支持特色小鎮、精致小村和美麗庭院等重點項目建設，全力支持村級集體經濟發展和農村“空心房”整治行動等工作，全麵落實鄉村振興戰略，進一步繁榮農村經濟，改善農村風貌。五是竭力促發展。著力統籌財政專項、平台融資、上級項目等專項資金，集中財力助推園區、城區、景區、社區、庫區“五區”建設及環境治理攻堅。強力推進旅遊活縣戰略，打響“湖光山色，淳美巴陵”品牌。積極創建湖南省全域旅遊示範縣，大力發展鄉村旅遊，把美麗鄉村轉化為美麗經濟。

（三）強化風險意識，推進改革步伐

始終遵循公共財政、穩健財政取向，增強風險防範意識，著力推進財政改革，促進財政管理全麵走向科學化、規範化。一是不斷完善預算管理改革。進一步完善全口徑預算管理；紮實做好預決算公開和“互聯網+監督”工作，力促財政收支和民生項目公開、透明；全麵落實政府收支分類改革，調整支出核算辦法，做好經濟分類科目預算編製。二是持續推進政府性債務管理改革。積極把握融資政策變化，落實風險防範工作要求，全麵清理甄別融資平台債務，規範政府購買服務行為，拓展PPP項目實施領域，預算安排債務付息支出，嚴格控製新增債務規模，積極防範財政風險。三是深入拓展國庫集中收付製度改革。全麵推進國庫集中支付電子化管理改革工作，逐步實行電子化支付替代現行的紙質和電子雙軌運行的支付方式。四是紮實推進“互聯網+監督”工作。進一步推進“互聯網+監督”工作，嚴格鎮村財務、票據、資金等基礎管理，全麵做好村級財務核算工作和惠農補貼兩卡兩折發放工作，嚴肅財經紀律，切實規範鎮村收支行為，全力確保基層財務規範、安全。

（四）強化績效意識，嚴肅財政監管

牢固樹立以管理促發展、向管理要效益的意識，促進財政工作提質增效。一是強化績效評價。擴大績效管理範圍，委托第三方對重點項目專項資金進行整體績效評價，強化評價結果運用。2018年擬將全縣所有縣直一級預算單位及14個鄉鎮納入部門整體支出績效目標的申報範圍，進一步強化各預算單位“花錢講績效”主體意識。二是剛化預算執行。嚴肅執行年度預算，嚴格支出審核把關和使用監管，嚴禁隨意新開增支口子。強化政府性基金、專項收入、專項資金、結餘結轉資金等統籌力度，嚴格控管部門或鄉鎮間資金分配調撥，避免財力分散和分享不均，全力以赴堅守保工資、保民生、保運轉、保平衡的底線。三是硬化項目管理。深入推進項目資金績效評價製度，加大重點項目評價力度，強化評價結果應用；從改進項目立項、政府采購、預結算評審、重點工程財務管理等入手，全麵加強項目管理，確保有限資金用在刀刃上。四是優化財政監督。堅持圍繞中心、服務大局，重點加強對收入質量、PPP項目、村鎮財務工作、扶貧資金、環保資金的監督檢查力度。加快推進財政信息化建設，推動財政信息係統互聯互通、業務協同、信息共享，著力構建“全員參與、全麵覆蓋、全程監控”的財政“大監督”格局，進一步提高財政監督水平。

（五）強化規矩意識，加強隊伍建設

順應黨的十九大提出的全麵從嚴治黨新要求，全麵加強幹部隊伍思想、能力、文化、作風建設，提升財政幹部理財本領，進一步增強幹部隊伍的執行力、凝聚力、戰鬥力。一是注重思想建設。堅持以黨建統攬全局，將加強幹部隊伍思想政治建設放在首位，加強十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，強化組織建設，夯實基礎管理，進一步推動黨建工作升溫，引導黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺爭當“四講四有”合格黨員幹部。二是注重能力建設。堅持以培養 “肯學習、勤鑽研、懂經濟、有能力”的財政幹部隊伍為目標，結合實際量身定做業務培訓體係，結合形勢，創新思路，突出重點，分層分類培訓幹部。加強幹部輪崗交流，邀請省內外知名學者專家來我局授課，切實提高幹部業務能力水平。三是注重文化建設。積極爭創市級文明標兵單位和星級財政所，堅持以振奮精神，鼓舞鬥誌為目標，開展形式豐富的文體活動，寓教於樂，激發隊伍的活力，煥發幹部昂揚向上的風貌。四是注重作風建設。把加強廉政教育放在重要位置，開展法紀意識教育，強化教育潛移默化的作用。深入落實廉政談話、重大事項報告製度，開展作風紀律監督檢查，牢牢扛起黨風廉政建設“兩個責任”，增強黨員幹部的廉政意識，營造倡廉守廉、依法理財的濃厚氛圍。