2019年，是新中國成立70周年，是決勝全麵建成小康社會的關鍵之年，也是我縣加快推動高質量發展的關鍵一年。做好財政工作，對於開創全縣經濟社會高質量發展新局麵，加快推進基本現代化進程具有重要意義。根據上級有關精神，結合財政工作實際，製定2019年財政工作要點。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級決策部署，堅持“穩中求進、創先爭優”工作總基調，堅持高質量發展總要求，著力在支持實體經濟發展、服務“三保”、防範化解重大風險等方麵，充分發揮財政職能作用，不斷提升依法理財、規範理財、科學理財水平，著力構建可持續有質量的穩健型財政，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　二、工作措施

　　（一）強實力，收入質量再提升

　　根據縣人大批準的預算方案，今年財政總收入預期增幅8%，達到11.61億元。一方麵要落實國家宏觀政策，另一方麵要完成目標任務，必須采取超常規措施。一是強化稅源涵養培育。積極爭取技改項目，推進醫藥和陶瓷企業升級改造，提高企業核心競爭力，力爭企業稅收完成2億元以上。嚴格落實減稅降費政策，支持小微企業發展壯大。鄉鎮要把總部經濟作為既保超任務，又涵養稅源的雙贏之舉，加強與在外鄉友的聯係，鼓勵其回鄉創業，支持家鄉發展。二是強化綜合治稅。主動適應稅務機構改革後的新情況新變化，積極利用國地稅改革後一套征收班子、一廳通辦、一網辦理和一鍵谘詢的優勢，加強部門聯動，強化信息互通，加大協作，確保稅收應收盡收。凡建築企業在我縣境內建設施工的，必須在我縣注冊分公司納稅。對我縣在外地施工的企業，要力爭回我縣交納稅收。加強對鄉鎮礦產資源開采稅收征管登記，堅決打擊偷采、盜采行為。加強非稅收入征管，全麵推進鄉鎮國有資產整治，多方挖掘國有資源有償使用收入潛力，努力實現應收盡收。三是強化考核。優化財政收入考核的獎懲、激勵機製，對財政收入完成情況實行按月通報、分季考核，年終按照完成目標任務百分比予以獎勵或扣減。鄉鎮建安增值稅仍要下達計劃，實行考核，納入績效考核。鄉鎮要加強對零散稅收征管，確保應收盡收。

　　（二）強保障，支出水平再提升

　　堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是支持重大項目建設。要吃透上級政策，結合我縣實際通過整合財政存量資金，爭取專項和政府融資債券，土地收入等實現收入20億元，有效支持縣域發展，推進重點項目實施。二是落實鄉村振興戰略。要科學規範增減掛鉤政策，力爭完成5億元目標，支持空心房整治和“村莊清潔”行動等美麗鄉村振興戰略的實施。大力支持打贏脫貧攻堅戰，堅決托住基本民生需求的底，切實保障好群眾基本生活。三是保障民生政策落實。要調整優化支出結構，嚴控一般性支出，堅持財力向民生傾斜。統籌好就業創業、醫療衛生、教育惠民、扶貧攻堅、保障安居、基礎設施、文體繁榮、生態保護等民生方麵的擴麵提標資金兜底需求，確保政府承諾為民辦實事工作指標圓滿完成。要逐步提高幹部績效工資標準。

　　（三）強底線，防控風險再提升

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。當前財政工作形勢總體向好，但越在這個時候，越是要增強憂患意識，牢牢守住底線。一是嚴格控製政府債務。要有效控製政府債務增量，堅持有保有壓和結構調整，優先保證重點在建項目需求。嚴格對標風險防範政策要求和既定目標，統籌資金調撥，嚴格執行化債方案，確保2019年還本付息資金到位。二是主動融資展期。進一步加強銀企對接，主動爭取政策範圍內的融資和債務展期、利息優惠等，確保平台公司運轉的連續性。三是加快資產變現。加大平台公司土地和資產處置力度，盡早實現“資產變資金”，多渠道籌集償債資金，確保資金不斷鏈。四是加速平台改革。加快平台公司轉型改革步伐，堅持合規經營，增強自身造血功能，力爭實現經營收入、債務、業務的良性互動。五是爭取債券資金。積極與上級對接，爭取政府債券，優化置換債券使用結構，節約資金成本，緩解化債壓力。

　　（四）強隊伍，幹部活力再提升

　　事業成敗關鍵在人。當前，財政肩負的任務更重，領導和群眾的要求更高，這就要求关键词2必須加強隊伍建設，為財政事業的發展提供堅實的保障。今後，关键词2將從三個方麵著力，增強隊伍幹事創業的活力。一是打通內部晉升渠道。財政部門本質上講，是一個業務部門，工作的專業性、綜合性很強。在幹部任免上，我強調三點：第一，素質過硬。必須有過硬的政治素質和業務素質。特別是在業務素質上，對業務能力強、專業技術過硬的幹部，关键词2優先任用。第二，群眾認可。你的工作能力、你的為人品質等要得到大家的公認。第三，敢於擔當。要在任務、矛盾和困難麵前敢想、敢做、敢當，在工作中磨練自己、提高自己、完善自己，提高幹事創業的本領。二是積極開展輪崗交流。流水不腐，戶樞不蠹。一個人在一個崗位工作久了，難免會產生疲憊心理。关键词2要建立定期輪崗交流的新機製，讓能者上、庸者下、劣者汰，激活幹部正常流動的“一潭春水”。三是倡導正確的價值導向。幹部晉升是有限的，做人做事是無限的，关键词2體現個人自身價值的渠道也是多方麵的。在一個地方和單位，職務晉升確實存在“天花板”現象，就財政部門來講，不可能每個人都去當副局長、局長，但是关键词2可以通過其他渠道來體現自身價值，比如說加強某個專業性的學習，努力的讓自己成為專業的精英，某個領域的佼佼者，當別人提到這方麵工作時，能夠第一個想到你，用到你，這就充分體現了你的價值。今年关键词2要加大對幹部職工學習的獎勵，支持幹部通過自學來提升學曆層次和職稱等級，優化知識結構。四是關愛鄉鎮財政幹部。爭取縣委、縣政府重視，對財政所重新核編、收編，招考年輕幹部，逐步提高財政所幹部的政治待遇、經濟待遇，讓基層幹部有幹頭、有甜頭、有奔頭，滿懷激情地紮根基層、奉獻基層。

　　（五）強監管，管理水平再提升

　　財政監管要始終把風險防控、履職守紀放在首位，發揮源頭控製、製度規範和績效評價的作用。一是要樹立過“緊日子”的思想。嚴格執行“八項規定”及各項紀律要求，一般公共服務性開支壓縮5%，強化“三公經費”管理，不該花的錢堅決不能花，確保把有限的資金用在刀刃上。二是要樹立過“嚴日子”的思想。各財政所要高度重視財務管理，選強配精財務人員，嚴格執行財經紀律和財務製度，切實管好“錢袋子”。要加強村級財務管理，充分利用“互聯網+監督”平台，加強對脫貧攻堅、惠農補貼等資金監管，織牢織密安全“防火網”，堅決防止發生違規違紀問題。今年毛田、步仙要爭創省星級財政所，要對照創建細則，不斷加強軟、硬件建設，確保創建成功。三是硬化項目管理。按照“無預算不安排、無預算不支出”的原則，從立項、政府采購、預結算評審、支付審核等環節全麵加強項目管理，從嚴控製項目規模，不得擅自舉債建設。政府和社會資本合作（PPP）項目須報省債務辦審批同意後方可實施。四是強化績效考核。一些部門預算單位仍然存在“重分配輕管理、重使用輕績效”的思想觀念，導致一些資金使用粗放、低效甚至無效。下階段，关键词2要切實提高財政資金使用效益，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理體製，對資金使用績效低的項目要約談主要負責人，並作為下年度預算安排的重要依據。

　　（六）強黨建，財政形象再提升

　　堅持以黨建工作統領全局，推動全麵從嚴治黨在財政係統落地生根。強化政治引領。堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨。敦促全體黨員時刻以黨章為根本遵循，嚴格遵守“兩準則四條例”，始終保持與局黨組思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致。突出黨建鑄魂。不斷創新黨建活動內容，豐富理論學習載體，深入開展主題黨日活動，引導黨員幹部提升理想信念、宗旨意識和黨性修養，深入推進支部“五化”建設，把支部建設成為堅強戰鬥堡壘。持續正風肅紀。信任不能代替監督，嚴管就是厚愛。要持之以恒糾四風、轉作風、正行風，全力支持駐局紀檢組監督執紀問責，以“零容忍”態度正風肅紀強化作風紀律督查，嚴格考核獎懲，促使黨員幹部懂得規矩至上，法紀如爐，心生畏懼，不隨意碰觸。班子成員要管好所分管的股室單位，各股室單位負責人必須管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事。哪位幹部被通報或處分，股室長和分管領導要承擔連帶責任，評先評優實行一票否決。推進文明創建。創建文明單位不僅是維護財政傳統榮譽和幹部職工切身利益的現實需要，也是提升隊伍素質，提高服務水平，助推各項工作爭先晉位的重要抓手。关键词2的目標就是今年創建市級文明標兵單位，明年創建省級文明單位，實行兩年連創。創文的目標隻許成功,不許失敗。各股室嚴格對照測評體係要求，拉高標杆，自我加壓，確保各項工作落到實處。