嶽陽縣“十三五”教育事業發展規劃
（2016——2020-）
全麵貫徹落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2011-2020）》，加快推進教育強縣建設，辦人民滿意的教育，為全麵建成小康社會，推進富民強縣提供有力的智力支持與人才保障，結合我縣經濟社會發展實際，製定本發展規劃。
“十二五”期間教育事業改革與發展回顧
“十二五”時期，在縣委、縣政府的高度重視與堅強領導下，全縣廣大教育工作者緊緊圍繞建設教育強縣目標，堅持“強基礎、求實效、提品位”的工作思路，務實求為，攻堅克難，全麵完成了“十二五”教育事業發展目標，推進了全縣教育事業持續、健康、和諧發展。
我縣按照建設教育強縣經費保障機製要求，依法落實各項教育經費，教育總投入23.5億元，比“十一五”期間增長9.04億元，增幅為62.5%，全縣財政預算內教育經費撥款-增長超過16%，-增長幅度高於財政經常性收入增長幅度7.2個百分點；生均教育費用、人均公用經費逐-增長。縣政府以7.2厘的-利率向華融湘江銀行貸款1.4億元，貸款利息納入每-縣財政預算，本金由縣財政負責償還，當-實現了義務教育債務一次性徹底剝離化解。全縣教職工績效工資按人均2.2萬元的標準足額預算。2014-起，實施山區教師崗位津貼政策，山區教師人均補助200到400元每-，促進了山區教師安心樂教。
“十二五”期間，我縣搶抓機遇，強基固本，大力改善辦學條件，紮實推進教育均衡協調發展。統籌中小學校安工程、初中校舍維修改造長效機製、合格學校建設、寄宿製學校建設等項目資金，著力解決校舍危房與城鎮“大班額”問題。共投入1.89億元，按7度抗震要求改造校園建築麵積23.9萬平方米，創建完全小學以上省級合格學校84所，非完全小學省級合格學校12所。投入1500萬元，新建荷花塘小學、新長征小學、鹿角鎮洞天觀學校和-田鎮中心學校教學樓，新增學位1080個，有效緩解了城鎮“大班額”問題。投3000萬元按照省級示範性幼兒園標準建成城關鎮中心幼兒園，大大緩解了城關地區幼兒學位壓力。投入475萬元完成縣特教學校教學樓、綜合樓改擴建工程，添置設備150套，改善了辦學條件。投入5491.48萬元，建成教師周轉房、公租房1088套，麵積4.5萬平方米，有效解決了農村教師住房問題。投入校園安全保障經費共1486萬元，實施校園視頻監控係統建設、標準化門衛室建設、校車監控平台建設，320餘台校車全部安裝監控視頻，提升了校園安全保障，我縣被評為湖南省平安校園創建先進縣。加強教育信息化建設，所有學校實現“校校通”，建成“班班通”教室865個，所有中學、中心小學建成多媒體室，並從2015-起，連續5-每-投入500萬元，推進教育城域網與“三通兩平台”建設，即寬帶網絡校校通、優質資源“班班通”，學習空間人人通與教育資源公共服務雲平台、教育管理雲平台，以教育信息化促進教育現代化。我縣被評為湖南省基礎教育信息化工作先進單位。
學前教育方麵，大力實施學前教育三-行動計劃，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園。全麵普及學前一-教育，基本普及學前三-教育，幼兒學前一-、三-毛入園率分別達到99.2%、89.5%。我縣被評為湖南省實施學前教育三-行動計劃工作先進縣。義務教育方麵，小學適齡兒童入學率100%，初中適齡學生入學鞏固率99.8%，有學習能力的殘疾少-兒童入學率98%；義務教育完成率達99.8%。高中教育方麵，全縣高中階段學校布局基本合理，高中階段教育毛入學率達92.3%，高中教育基本普及。職業教育方麵，初步建成較為完善的職業教育體係，普、職在校學生、招收新生比例接近1:1，職業學校學生就業率達90%以上，縣職業中專建成國家中等職業教育改革示範校。縣職業教育中心-職業技能培訓達4萬人次，建成湖南省示範性縣級職業教育中心。繼續教育方麵，初步建成以國民教育為主體、繼續教育為補充，學校教育與校外培訓相結合，職前教育與職後教育相銜接的教育體係，公民接受終身教育普及率達到40%。全縣15歲以上人口平均受教育-限11-，新增勞動力平均受教育-限12-，消除了青壯-文盲。民辦教育方麵，貫徹落實《民辦教育促進法》，吸引社會資金投入2000多萬元，民辦教育機構達184所，注冊學生15000餘名。民辦教育基本滿足了人民群眾對各類教育的需求。
1.財務管理改革成效顯著。縣政府出台《嶽陽縣防控中小學校新增債務管理辦法》，取消學校舉債權，規範學校借債行為，明確債務、財務、基建、采購等各項管理要求與責任，健全了六項控債機製。通過實行債務管理與財務運行保障兩條線管理，實行收入與支出兩條線管理，實行學校統一預算管理並加強預算執行過程監督，實行會計核算製度等措施，有效規範了學校財務運行。自債務鎖定以來，全縣各級學校沒有一所學校出現新增債務，財務管理規範，實現了健康持續發展。
2.深入推進招生考試製度改革。2014-秋季起，全麵實行中小學校陽光招生，縣委縣政府出台《嶽陽縣高中階段學校陽光招生實施方案》，嚴格規範中小學校招生行為。以普通高中招生為重點，嚴格按計劃招生，嚴格按分數錄取，嚴格執行“三限”政策，規範回流生招生，示範性高中招生指標向農村、山區初中傾斜；2015-全麵取消招收擇校生，取消優惠加分，進一步規範專業生錄取規則。各高中沒有接收一個“條子生”、“關係生”，招生政策、錄取過程、招生結果陽光透明、公平公正，我縣成為全市陽光招生改革力度最大、成效最好的示範縣。普高生源質量整體提升，職高招生規模翻番，促進了普職協調發展，並帶動了全社會職業教育觀念轉變。
3.推行學校發展性評價改革。改革學校評價方式，實行縱向評價、分類評價，推進學校自主辦學。改革學校考核方式，精簡考核指標，突出工作形成性考核，實行網絡化、台賬式考核管理，促進學校狠抓過程管理。強化結果運用，學校發展性評價結果作為校長行政任用、教師評優晉級、省示範性高中招生指標分配等工作的前置條件，增強了評價實效，有效激發了學校辦學活力。同時，實行責任督學掛牌督導，發揮督學、督政功能，優化了教育發展環境。
全麵實施素質教育，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，成立縣級中小學心理谘詢與教育指導中心，在全縣各中小學設立心理谘詢室，配齊心理健康教師，大力開展心理健康教育和谘詢，加強勞動實踐、科技創新、體藝“2+1”教育，促進了學校綜合素質整體提高。我縣連續3-被教育部評為全國“中國夢”青少-主題教育先進單位；縣一中被評為全國心理健康教育特色學校，長湖鄉中心學校、城關鎮新長征小學被評為省學校心理健康教育特色學校；新牆鎮中心小學被確定為省“體藝2+1”項目試點校。張穀英鎮中心學校被評為國家、省市優秀青少-科技實踐基地。全麵推進新課堂教學改革，以“課改樣板學校、樣板-級、樣板班級、樣板教師”為載體，全麵推進課堂改革，探索出縣一中“三維開放大課堂”、楊林中學“兩段四問課堂”、明德小學“快樂課堂”等一批高效課堂，有效地提升了教育質量。
“十二五”期間，衡量我縣基礎教育質量的各項指標與高考質量連續五-居全市前列，並--獲得全市教育質量先進單位。
“十三五”教育事業發展規劃
一、指導思想與工作方針
指導思想：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關於教育係列重要講話精神為指導，實施教育強縣戰略，優先發展教育，辦好人民滿意教育。全麵貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循教育規律和人才成長規律，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，努力推進各類教育均衡協調快速發展，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人，努力實現建設教育強縣目標，為推動縣域經濟社會更好更快發展提供強有力的智力支持和人才支撐。
工作方針：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。
堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。按照適度超前發展的要求，統籌教育發展的速度、規模、結構、質量和效益，統籌城鄉和各類教育發展，實現教育與經濟社會協調發展。
堅持把育人為本作為教育的根本要求。全麵貫徹教育方針，把素質教育作為教育工作的永恒主題，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。堅持德育為先，把社會主義核心價值體係融入學校教育全過程。堅持以學生為主體，以教師為主導，關心每個學生，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，促進每個學生生動活潑地發展。培養造就高素質勞動者和創新型人才。
堅持把改革創新作為教育發展的強大動力。實行依法治校，加強學校章程建設，建立現代學校製度，構建完善的現代教育體係。創新辦學體製、教育督導評價、財務管理體製，改革質量評價和考試招生製度，加快解決社會對高質量人才需求與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體製機製約束的矛盾，為教育事業持續健康發展提供強大動力。
堅持把促進公平作為基本教育政策。合理配置教育資源，堅持統籌城鄉教育協調發展並向農村傾斜，統籌鄉鎮教育協調發展並向邊遠山區傾斜，統籌區域內學校協調發展並向薄弱學校傾斜，把推行薄弱地區學校標準化建設、提高農村地區辦學水平作為重點工作，著力推進教育均衡發展，保證教育公平政策有效實施。
堅持把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全麵發展、適應社會需要作為衡量教育質量的標準。樹立以提高教育質量為根本核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質量為導向的管理製度和工作機製，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。實施教育質量監測，開展教育質量評估，建立教育質量保障體係。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質，為提高教育質量提供人才保障。
二、發展目標
（一）總體目標：2015-，我縣共有普通中小學校113所，其中普通高中4所，初中27所（含九-一貫製學校8所），小學82所（帶教學點26個），另有職業高中2所，特教學校1所，公民辦幼兒園193所。全縣小學生35184人，初中生15836人，普通高中學生10103人，職業高中學生1099人，特教學校學生114人，幼兒園適齡幼兒19886人；在編教師3287人。
到2020-，基本普及高中教育，形成惠及全縣人民的公平教育，提供更加豐富的優質教育。構建依法治教、依法治校的現代教育製度、現代學校製度，教育特色彰顯，教育質量顯著提升，基本實現教育強縣目標。
（二）具體目標
1.事業發展目標
——學前教育。到2020-，全麵普及學前一-教育，基本普及學前三-教育，幼兒學前一-、三-毛入園率分別達到99%、90%以上，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學前教育公共服務體係。學前教育專任教師合格率達到98%以上，創建1所省級示範性幼兒園，5所市級示範性幼兒園。
——義務教育。到2020-，小學、初中適齡學生入學率達到100%，外來務工人員子女能平等享受義務教育。小學生-輟學率為0，初中生-輟學率控製在0.1%以內；義務教育完成率達99.8%以上。
——高中教育。到2020-，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達95%。優化高中教育資源，積極創建1所國家級示範性高中學校。鞏固高中陽光招生製度，消除“大班額”現象。深入推進高中教育教學改革，建立適合高考改革的教學新機製，整體提高教育質量。因校製宜創建學校特色，推動普通高中多樣化、特色化發展。
——職業教育。普通高中、職業學校在校學生與招收新生比例達到1:1，職業教育吸引力顯著增強。職業教育畢業生就業創業率達90%。創建國家級農村職業教育和成人教育示範縣，縣職業教育中心-職業技能培訓達4萬人次。
——繼續教育。到2020-，公民接受終身教育普及率達到60%，初步建成以國民教育為主體，繼續教育為補充，學校教育與校外培訓相結合的終身教育體係。平均受教育-限達11.6-。
——特殊教育。實施特殊教育提升計劃，推進全納教育，通過隨班就讀、特教學校招生、送教上門等方式，使每個殘疾孩子接受合適的教育。到2020-，視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。
2.條件保障目標
——教師隊伍。全麵落實國務院《鄉村教師支持計劃》，至2017-要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局麵；到2020-造就一支素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村的教師隊伍。各階段教育師資在學段、學科、-齡結構上更加合理，中等職業教育專業科任教師中“雙師型”教師比例達50%以上。幼兒園、小學教師具有專科及以上學曆比例分別達60%、100%，初中教師具有本科及以上學曆比例達85%，高中、中等職業學校教師具有研究生學曆或碩士學位比例達25%。培養一批引領教師專業成長的骨幹教師、學科帶頭人等名師隊伍，名師的引領、示範、輻射作用凸顯。
——基礎設施。全麵消除校舍危房，薄弱學校辦學條件得到明顯改善。所有幼兒園基本建成合格幼兒園。義務教育階段學校全部達到省義務教育合格學校標準。建設55個學校足球場，建成25所足球特色學校。學校教育教學設施設備配備達省級一類標準。全麵完成教育信息化建設，達到省級現代教育技術實驗縣標準。建設園區式專業與拓展實訓基地，建成職業創業教育大樓與大數據庫應用中心。建成國家級農村職業教育和成人教育示範縣。縣特殊教育學校建成先進資源教室，辦學條件有新改善。
——經費投入。建立教育事業發展經費長效保障機製，教育財政撥款達到“兩個比例、三個增長”要求，教育經費支出占國內生產總值比例達到國家規定比例。
三、加快推進各類教育科學發展
1.學前教育
實施第二個學前教育三-行動計劃，把學前教育納入政府公共服務體係和地方經濟社會發展總體規劃，初步建成以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體、布局合理的學前教育公共服務體係，多種方式吸引社會力量辦園，實現廣覆蓋、保基本，普及學前三-教育。加強幼兒教師隊伍建設，每-按需招聘補充公辦幼兒教師，實行公民辦幼兒園幼師達標提升計劃，學前教育專任教師合格學曆達到98%以上。
加強學前教育管理。嚴格幼兒園辦園準入，改造或淘汰不規範幼兒園，取締非法辦園，推動建立省、市、縣級示範性幼兒園；加強對幼兒園的辦學行為、安全管理、保育水平的監管與評估，規範收費行為。建立學前教育教研指導責任區，完善區域教研和園本教研製度。全麵落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，防止幼兒園小學化傾向，推進幼兒園規範化管理。
2.義務教育
鞏固提高普及成果。健全政府主導、學校社會共同參與的保學控流機製，加大對貧困學生的資助力度，建立農村留守兒童關愛和服務體係，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，依法保障所有適齡兒童少-接受義務教育的權益。
推進義務教育均衡發展。以實現縣域義務教育基本均衡為基本目標，促進教育更高水平更加公平發展，努力在2017-創建成為國家義務教育基本均衡縣。建立確保義務教育均衡發展管理、評價、投入保障機製。根據鄉鎮、鄉村行政區劃調整與新型城鎮化建設情況，按照“方便群眾、就近入學，整合資源、提升質量”的原則，科學合理調整學校布局，進一步優化和整合教育資源，辦好農村必要的教學點。統籌各類項目資金，全麵推進學校標準化建設，加快薄弱學校改造，加強各種教學功能室、實驗室建設，均衡辦學條件，基本實現城鄉辦學條件一體化。均衡教師資源配置，實行縣域內教師和校長輪崗交流製度，完善城鎮學校、優質學校與薄弱學校對口幫扶和教師支教製度，推行城鎮教師定期到邊遠農村學校任教製度。均衡生源配置。堅持推進中小學校“陽光招生”，城區實行義務教育階段學生劃塊招生、免試就近入學，優質普通高中招生名額合理分配到全縣各初中，嚴格執行義務教育階段不設置重點學校和重點班的規定，確保義務教育階段每一名學生都能均等享受優質義務教育。
提高義務教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，配齊音樂、體育、美術、英語等薄弱學科教師，開足規定課程。加強和創新中小學德育，注重學生品行修養，促進學生良好習慣的養成，讓學生學會做人、學會學習、學會生活、學會交往。深化課程與教學方法改革，培養學生自主、探究、合作學習精神。逐步推行小班教學。開展“陽光體育”運動，科學安排學生學習、生活與鍛煉，增強學生體質。加強校園文化建設，形成文化底蘊深厚、昂揚向上、充滿活力的校園文化體係，培育學校精神。
減輕中小學生課業負擔。全社會共同努力，把減輕學生課業負擔落實到中小學教育全過程。把減負作為教育工作的重要目標，改革考試評價製度和學校考核辦法，規範辦學行為，不以升學率對學校排名，不向學校下達升學指標，切實規範各級社輔機構和教輔市場，杜絕亂訂濫發各種資料的現象。把減負落實到教育教學的各個環節，嚴格執行省、市、縣有關規範辦學行為、減輕學生課業負擔的各項規定，不斷改進教學方法，努力培養學生學習興趣和愛好。構建高效課堂，豐富學生課外及校外活動，加強與學生家庭、社會的協作，辦好家長學校，共同減輕學生課業負擔，促進學生身心健康發展。
3.高中階段教育
全麵普及高中階段教育。根據經濟社會發展需要，科學製定高中階段學校發展規劃，保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，促進普職教育協調發展。從建檔立卡的家庭經濟困難學生試行普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，提升高中階段教育普及水平。
促進普通高中多樣化發展。根據普通高中學齡人口變化和農村人口向城鎮轉移的趨勢，進一步調整優化普通高中布局。嚴格控製普通高中班額在55人以內。擴大優質教育資源，縣一中爭創國家級示範高中，縣二中爭創省級示範高中。積極探索綜合高中發展模式，發展特色高中，提高教育質量，推進普通高中多樣化特色發展。
提高高中教育質量。主動適應高考改革要求，深入推進普通高中課程改革，全麵落實課程計劃，全麵取消文理分科，開展分層走班教學，加強學生綜合素質培養，切實抓好高中學業水平考試和綜合素質評價，構建與高考改革相適應的教育教學新機製、新體係，整體提高人才培養質量。
4.職業教育
進一步整合職教資源，合並縣職業中專、縣電大和縣農廣校。加強職業教育基礎能力建設。修建縣職業中專跨街天橋，改造田徑場，推進職業學校教育信息化建設，建設園區式專業拓展與實訓基地，建設創業教育孵化大樓、職業教育中心互聯網+大數據應用中心。加強職業教育中心建設,擴大農村職業教育培訓覆蓋麵。強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”能力。加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。創建國家農村職業教育與成人教育示範縣。
全麵落實中職學生資助政策，確保家庭貧困學生資助全覆蓋，逐步推進中等職業教育免除學雜費。嚴格控製普職招生比例，確保普職招生比達到1：1，2020-全縣中職學校在校學生規模在4000人以上。
提升專業建設水平。合理調整專業布局和結構，重點建設與省市縣優勢特色產業和戰略性新興產業深度對接的特色專業群，逐步完善加工製造類、電子信息、現代農業類等3個專業大類的相關專業建設，基本滿足本地產業發展所需的技術技能型人才。建立職業學校專業動態調整機製，不斷根據經濟社會發展調整優化專業結構，努力形成“對接產業、錯位發展、優勢互補”的專業布局。加強特色品牌專業建設，建設5個左右“產教深度融合、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、引領推動產業發展”的市內領先、省內一流、國內知名的職業教育特色品牌專業。
提高職業教育人才培養質量。以校企合作、工學結合為核心，不斷深化校企合作的領域和內容，將企業的生產過程融入教學之中，實現校企資源共享、人才共育。積極探索與企業開展定向培養、訂單培養及聯合招生、聯合培養的現代學徒製試點，完善支持政策，推進校企合作。大力推動創業、創新教育，建立師生創業基金，充分利用師生創業平台，鼓勵和扶持師生創業，培養學生的創業意識和創新精神。
5.繼續教育
加快發展繼續教育。更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學曆繼續教育，穩步發展學曆繼續教育。廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
健全繼續教育體製機製，構建靈活開放的終身教育體係。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育-參與率達到50%以上。現代國民教育體係更加完善，終身教育體係基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
6.特殊教育
全麵完成特殊教育提升計劃，辦好縣特殊教育學校，推進醫教結合、普特融合，在各階段教育學校設立特殊教育教室，采取隨班就讀、送教上門等多種形式，全麵提高殘疾兒童少-義務教育普及水平。重視殘疾人職業教育。關愛殘疾兒童，建立全覆蓋的殘疾學生資助體係。
7.語言文字工作
積極推進普通話普及及語言文字規範工作，開展語言文字規範化示範校創建活動，組織好推廣普通話宣傳活動，爭創語言文字三類城市。
四、深化教育綜合改革
1.深化教育管理體製改革。以實現教育治理體製和治理能力現代化為重點，繼續深化教育管理體製改革，提高公共教育服務水平。繼續推進政府向學校放權，規範學校辦學行為，基本實現管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範高效的教育管理體製。全麵貫徹國家方針政策，積極開展教育改革試驗，促進區域內教育均衡優質發展。切實履行統籌規劃、管評結合和提供公共教育服務的職責，健全公共教育服務體係，逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。
加強督學責任區建設。建立7個督學責任區，健全完善責任督學掛牌督導製度，充分發揮指導、監督、檢查、評估功能，進一步提升辦學水平。
建立現代學校管理製度。推進政校分開、管辦分離。建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校製度，構建政府、學校、社會之間新型關係。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體製與辦學模式，避免千校一麵。健全校務公開製度，接受師生員工和社會的監督。隨著國家事業單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理製度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。
2.深化教育財務管理改革。嚴格落實《防控教育新增債務管理辦法》，取消學校舉債權，加強學校收入與支出兩條線管理，完善學校預算管理製度與會計核算代理記賬製度，防控教育債務風險，嚴格控製學校新增債務。完善教育財務管理製度，加強教育基建、財務及采購管理，加強“三公”經費管理，實行財務公開製度，加強財務審計與財經紀律監督，落實校長經濟責任審計製度，促進學校厲行節約、健康發展。
3.深化學校發展性評價改革。建立完善符合縣域特色的學校發展性評價機製，全麵實行中小學（幼兒園）發展性評價改革，突出縱向比較和過程評價，注重將學校的發展需求和社會、學生的發展需求緊密結合，鼓勵推動學校自主、特色發展。
4.推進校長教師輪崗交流改革。2015、2016-，在鄉鎮內部實現優質學校和薄弱學校之間的教師交流，縣域內由城關地區學校選派骨幹教師對口支援農村薄弱學校，城關地區優質學校和農村薄弱學校教師雙向交流；2017-，在全縣範圍內實施優質學校和薄弱學校教師雙向交流，且交流麵達到一定的比例；力爭在2020-之前實現縣域內教師、校長交流輪崗的製度化、常態化，實現縣域內教師、校長資源均衡配置。
5.深化新課程改革。深入推進課堂教學改革，全麵推廣啟發式教學和探究性學習，構建開放、自主、高效課堂模式，培養學生自主、探究、合作學習精神，幫助學生學會學習；加強教研隊伍建設，選聘優秀教師充實教研隊伍，提高教育科研水平。加強校本課程建設。建立教育質量管理、評價、獎勵機製。製訂科學、合理的校長、教師工作績效評價方案，建立校長工作管理平台和教師工作管理平台，加強教育教學過程管理和督導檢查。加強教育質量檢測，建立和完善教育質量監測體係，加強教育教學質量監控，強化教育質量評價結果運用。
五、保障措施
1.加強教師隊伍建設
優化教師隊伍結構。完善教師補充機製，通過公開招聘、定向培養等措施，按需補充新任教師，優化教師隊伍-齡、學科結構。建立教師合理流動機製，逐步完善城鎮中小學教師到農村或薄弱學校任教的定期交流製度，實現縣域內校長教師交流輪崗的製度化、常態化。
加強師德建設。加強常態化師德教育，落實教師職業行為準則，建立和完善教師職業道德評價、考核、獎懲機製，實施學校師德建設評估製度，全麵提高教師思想政治素質和職業道德水平。健全師德考評製度和獎懲機製，將師德表現作為教師-度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行一票否決製，充分發揮師德考評激勵導向作用。
提高教師專業化水平。以中小學教師培訓學分登記管理為抓手，以五-為周期，開展教師業務全員培訓。進一步完善縣級教師培訓體係，推動縣教師進修學校向縣中小學教師發展中心轉型，改善教師培訓條件，提升教師培訓能力。進一步加強教師培訓基地和培訓者團隊建設，深化“教師點餐、送培到校”培訓模式改革，提升培訓效益。
健全教師管理製度。逐步推行中小學校長職級製，全麵推進教師“縣管校聘”製，推行“無校籍”管理，按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，優化教師資源配置。加強教師崗位管理，通過競聘上崗，實現崗位能升能降、待遇能高能低、人員優進劣汰。進一步健全教師績效工資分配製度改革，建立完善能體現教師崗位職責、工作績效和實際貢獻的分配製度，合理拉開績效工資收入差距。調整農村學校教師編製配備標準，對寄宿製學校和教學點依據實際情況給予適當傾斜，統籌和促進城鄉教師隊伍的合理配備、均衡發展。
切實保障教師合法權益。保障教師工資待遇，按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的法律規定，核定教師績效工資標準，納入財政預算。完善教師的醫療、保險和住房公積金的長效機製，加快教師公租房、周轉房建設，解決農村教師住房問題。提高農村邊遠山區教師津貼標準和高級職稱比例，實施農村青-教師生活補貼政策，對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。
2、落實教育經費保障
嚴格執行教育投入政策，調整和優化財政支出結構，提高教育支出比重，依法增加財政性教育經費投入，保證教育財政撥款達到“兩個比例、三個增長”要求，預算內教育經費支出占財政支出的比例每-同口徑提高1至2個百分點，教育經費支出占有國民生產總值比例達到國家規定標準。-初預算和預算執行中的超收收入分配體現法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高於財政經常性收入增長；保證學生人均公用經費逐步增長；不斷健全促進教育事業發展的長效保障機製，確保用於教育的預算內基建投資明顯增加。
加強教育經費的使用和管理。建立公平公開的公共教育經費分配製度，充分發揮公共財政的導向作用，增強工作透明度。建立科學合理的學校經費管理製度和使用製度，推進學校財務決策民主化。建立經費使用績效評價製度，加強重大項目經費使用考評。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理製度，防止國有資產流失，提高使用效益。加強教育經費使用監督與審計，提高經費使用的規範性、安全性和有效性。
3.推進依法治教
全麵推進依法行政。探索教育行政執法體製機製改革，落實教育行政執法責任製，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開製度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。
大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和製度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。抓好符合現代法律規定的學校章程和製度建設，促進各級各類學校依法履行教育教學和管理職責，大力推進校務公開和民主治校進程。大力推進“依法治校”示範學校的建設，力爭70%以上的中小學校達到縣級以上“依法治校示範校”標準。
開展普法教育，將教師法製教育學習與評價納入教師教育必修學分，提升廣大教育工作者依法治校、依法執教的能力和水平。依法保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分合法合規且符合公平、公正原則。
加強教育督導工作。貫徹落實《湖南省教育督導條例》，切實推進督學責任區建設，進一步完善教育督導評價製度和責任督學掛牌督導製度。加強教育督導隊伍建設，不斷強化教育督導職能。加強義務教育督導檢查，完善對鄉鎮履行教育職責評估製度，建立《義務教育發展基本均衡鄉鎮評估指標體係》，實施義務教育發展基本均衡鄉鎮評估認定。開展學前教育、高中階段教育和民辦教育的督導檢查。強化對鎮鄉政府、相關部門落實教育法律法規、政策和履行教育職責情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告製度和限期整改製度，健全完善學校發展性評價製度。
4.組織實施重大項目
2015－2020-，圍繞教育改革發展戰略目標，著眼於促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展能力，以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，建立教育項目庫，組織實施一批重大項目。
(1)薄弱學校改造。在89所中小學校新建54500平方米食堂。新建校舍37121平方米，添置圖書25200冊，計算機723台，添置課桌登9471套。
(2)第二輪學前教育三-行動計劃。新建改建10所幼兒園，17764平方米校舍。
(3)教育信息化建設。建好教育城域網、“班班通”終端、錄直播教室設備等信息化基礎設施，基本實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”。加強教育資源和教育管理兩大公共服務平台建設，實現優質資源共享，實現教育管理高效。加強對教師信息技術應用能力的培訓，使所有教師能掌握基本的信息技術應用能力。
(4)中小學校校舍安全及綜合防災。新建、改建、維修校舍6萬平方米，徹底消除學校危房。對41所學校地質災害隱患點改造。對107所學校消防避雷設施建設。
(5)教師公租房建設。在全縣9所中小學校新建301套11589平方米教師公租房，解決教師住房問題。
(6)足球特色學校建設。新建足球學校25所，完善配套設施、師資配置；新建改建55個標準化足球場。
(7)標準化學校建設。新建120000平方米教學及輔助用房；新建生活用房32213平方米；新建綠化麵積86786平方米；新建改建55所學校28.6萬平方米運動場地，包括排球場99個，籃球場120個；新建、加固圍牆57591米；教學儀器、體育器材、圖書配置達標。對56所學校需進行飲用水提質改造。
(8)實施解決城鎮“大班額”工程。新建、改建、遷建校舍8.5萬平米，基本解決城鎮“大班額”問題。在城關地區新建一所3000個學位的九-一貫製學校；遷建張穀英中心學校；遷建公田鎮中心小學。
(9)實施高中教育學校改造。新建教學及輔助用房25000平方米，生活用房20000平方米，運動場地改造15000平方米。化解高中學校教育債務2.5億元。
(10)國家級農村職業教育和成人教育示範縣建設。完善縣職業教育培訓網絡，加強基礎設施建設。建設創業教育孵化大樓，建設職教中心大數據應用中心。
(11)實施特教學校提升計劃。對特教學校資源教室改造，完善儀器設備、康複訓練設施、圖書設備。
5.加強組織保障
健全建設教育強縣工作領導體製和決策機製，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。繼續完善與落實“兩項督導評估”製度。建立健全對鄉鎮和相關部門的教育工作考核製度，推動各級黨政、有關部門切實履行發展教育職責，認真做好區域內教育改革與發展的規劃，及時解決教育改革與發展中的重大問題。
加強和改進教育係統黨的建設。大力推進學校基層組織建設、黨員幹部隊伍建設和思想作風建設，充分發揮學校黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。選優配強學校黨組織領導班子，充分發揮學校黨領導班子在思想政治教育、民主決策、校務監督、作風建設等方麵的核心作用，堅持和完善“三會一課”等黨內組織生活製度，不斷增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
認真落實教育、監督並重的預防和懲治腐敗體係，深入推進教育係統黨風廉政建設和作風建設。建立和完善各類檢查準入製度，嚴格控製各類檢查評比。規範各級各類學校辦學行為，從嚴整治違規辦班、違規收費、違規補課等行為，樹立教育良好形象。
優化教育發展環境。將部門履行教育工作責任落實情況納入績效管理評估指標體係，嚴格實行責任追究。建立部門進入學校檢查準入製度和教育環境情況報告製度、舉報製度，嚴肅查處破壞教育環境的行為。廣泛宣傳黨和國家關於教育工作的方針、政策，廣泛宣傳優先發展教育、建設教育強縣的重要性、緊迫性及重大意義和主要內容，動員全社會進一步關心、支持教育事業的改革和發展，為推進教育事業優先、科學發展創造良好社會環境和輿論氛圍。