一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，堅持“科學決策、求真務實、牢記宗旨、執政為民、團結奮鬥、不辱使命”的執政理念與發展理念，團結務實、廉潔高效地開展工作，全力服務縣域經濟社會發展，努力實現底線工作穩中求進，關鍵工作創先爭優，為全麵建成小康社會、實現城關社會經濟加速發展而努力奮鬥。

二、工作目標

我鎮2015-工作總體目標為：力保全縣2015-度績效考核優秀鄉鎮稱號，各項分目標如下：

    1、經濟發展目標：工農業總產值達到26.23億元，增長9%以上；社會固定資產投資達到23.44億元;財政總收入達到4000萬元；農民人均純收入達到14684元，增長13%以上；爭取國家項目投資達到3000萬元。

2、安全生產工作目標：保持市級先進鄉鎮稱號，爭創安全生產市級模範鄉鎮，加強對各線生產環節的監控和檢查，確保全-無一起重大安全責任事故發生。

3、社會治安綜合治理工作目標：爭創嶽陽縣社會治安綜合治理先進鄉鎮和信訪工作先進鄉鎮，力爭全省人民調解先進工作單位，抓住綜治民調主線，為嶽陽縣進入全省前50位做出努力，並確保我鎮綜治民調保持在全市前50位以內。

4、人口與計劃生育工作目標：要保先進、上水平，實現保類進位，順利通過省、市、縣各項檢查驗收。

5、控建拆違工作目標：全-全鎮違法建設實行零容忍，實現零違建；重點控建區(工業園、榮灣湖)內發現一例拆除一例,做到全-無一例違法建設；確保我鎮禁違拆違治違工作考核進入全縣前三。

6、重點工程推進目標：全麵完成高速公路、城市提質、城市擴容、鎮為業主、工業園協調等項目的征拆協調任務。

7、創建工作目標：鞏固創衛工作成果，配合抓好創園工作，突出抓好創文工作。

8、民生改善工作目標：進一步加大困難救濟、教育衛生、安全飲水、道路建設、養老、住房等民生改善工作力度，辦好十件民生實事。

9、農業、農村工作目標：積極爭取項目資金，資金爭取額度不低於全縣平均水平，並在2015-重點搞好農村基礎水利設施建設及維護；農民減負工作要嚴格按照國家政策落實，絕不挪用三農資金；新農村建設工作要進入全縣先進行列；抓好扶貧村建設；城鄉環境衛生整治-度考核實現逆轉，爭取進入全縣前三。

三、工作重點

（一）突出抓好四項底線工作

1、抓好安全生產工作。嚴格執行目標管理責任製度，把安全生產工作的重點放在道路交通、食品安全、危險化學品、煙花爆竹、消防火災、特種設備等行業和領域，爭創市級安全生產模範鄉鎮。紮實開展安全隱患排查，做好常隱患排查工作，由書記、鎮長帶隊，各村、居委會和相關部門每-要對轄區內重點單位的生產設施開展一次全麵檢查，切實做好隱患排查及防範工作；做好企業生產安全隱患整治工作，切實加強對企業安全生產工作的監督指導，做到不漏企業，不留死角，不走過場，同時要督促企業每-對全體員工開展一次以上的安全教育和培訓；做好建築工地安全隱患整治工作，相關負責人要深入建築工地一線，確保建設、施工和監理各方責任人及安全管理人員在崗在位；做好校園隱患整治工作，對學校、幼兒園集中力量進行徹底的排查，突出對疏散通道、消防設施、鍋爐、應急照明、電源管理等公共設施的排查，進一步加強對校車安全及校園周邊環境的管理。

2、抓好社會治安綜合治理。一是抓住“依法治鎮、平安創建”工作主題，大力宣傳依法治鎮，讓全鎮各級幹部帶頭遵法執法，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境；認真紮實開展平安創建評選工作，鼓勵先進，弘揚正氣，樹立新風，讓平安創建深入千家萬戶，讓創建成果看得見摸得著。二是突出綜治民調工作主線，堅持問題導向，力爭進入全市前50位：以平安創建為載體、以集中專項整治為常態、以明察暗訪為手段，下大力氣解決好涉黃、涉毒、涉賭、涉黑等問題。三是落實、完善四項工作措施：落實政府重大決策風險評估製度，減少行政成本；建立重大社會突發事件應急處理機製，確保城區社會大局穩定；堅決貫徹訴訪分離、分級受理的信訪工作機製，營造合理訴求解決到位、無理訴求說服教育到位、困難群體幫扶救助到位、違法信訪依法處理的新信訪秩序；初步確立綜治維穩經費保障機製，努力向上爭取、從嚴控製使用，打破花錢買平安的慣性思維。四是加強基層基礎建設：落實“一方案、三會議”的聯動機製，創新社區戒毒與康複新的運行機製，探索司法行政工作與鄉鎮綜治工作相互銜接、相互配合的新型工作機製，努力實現全鎮社會大局基本穩定、人民群眾基本滿意、法治意識基本具有、社會管理措施基本到位的工作目標。

3、抓好人口與計劃生育工作。要現保類進位，順利通過省、市、縣各項檢查驗收。一是要加大基層基礎建設力度：落實計劃生育村和獎懲措施，清理村級陣地隊伍，對照要求，進一步完善資料和基礎設施，並按政策落實獎勵；加強對流動人口的管理與排查，通過與鎮綜治辦共享信息，做到及時掌握流動人口的外出或流入情況，督促新增對象辦理相關證件，落實節育措施；加大優生政策宣傳和倡導力度。二是做好計劃生育配套工作：突出抓好非生產性開支控製，規範財務管理，打造清廉務實隊伍；突出抓好社會撫養費征收，加大對違法生育的打擊力度，首次征收標準不低於2萬元；突出抓好迎檢準備工作，確保各級各項檢查不出問題；突出抓好服務工作，提高服務意識，努力提升計生工作服務水平。

4、抓好禁違拆違治違工作。考核進入全縣前三，違建麵積控製在1000平方米以下。一是繼續貫徹市縣關於禁違拆違治違工作要求及鎮2014-1號文件要求，對各村實行“一票否決”製，嚴格按照文件兌現獎懲，該處分的處分，該重獎的重獎，絕不和稀泥；二是切實抓好巡查工作，督促鎮村幹部對轄區進行深入巡查，特別是對重點控建區的排查;加強對信息員的管理，保證信息實時更新，每天記錄巡查情況,形成報告並建立台賬；三是加大專項整治行動力度，將拆違專項行動常態化，每周一次小行動，每-一次大行動，不走過場，做到“行動一次，拆除一批”；和公安、稅務、整治辦組織聯合行動，從嚴打擊小產權房開發行為。四是突出禁違拆違治違隊伍建設，切實加強經費保障，增加工作人員配備。

（二）突出抓好黨建工作

一是從思想重視上下功夫。 進一步落實領導職責，黨委書記統籌安排其他各項工作，主抓黨建;調整專職副書記分工安排，聚精會神抓黨建。以提高支部書記黨建責任感為突破口，全力貫徹“黨委書記親自抓、專職副書記專職抓、基層黨組織書記著力抓”的工作模式，形成以上率下、高度重視的黨建工作新格局。

二是從規範管理上下功夫。把“三會一課”、“四議兩公開”製度執行作為抓好黨支部常工作的重點，定製專門的會議記錄本，並由黨建辦工作人員不定期列席參會。把抓好新黨員入黨和流動黨員管理作為黨員隊伍建設的重點，嚴格規範入黨流程，創新方法管理流動黨員。把各支部便民服務中心建設作為服務型黨組織建設的重點，保障基層支部活動開展，在2015-完成五個高標準便民服務中心建設的掃尾工作。把做好常督查考核作為落實黨建責任的重點，高頻率督查、重實效講評，充分利用督查結果，按照-初製定的黨建任務對支部進行嚴格考核。

三是從創新方法上下功夫。創新抓好社區黨建，實行大社區精細化管理，進一步細化村幹部工作責任，使黨建工作專職化，為進一步抓好黨建打下基礎。不斷擴大基層黨建覆蓋麵，以活動為引領，創新思維抓好非公企業黨建工作，通過創新活動載體、創新黨員發展、創新隊伍管理等方式，著重提高我鎮黨建工作廣度。

四是從清風正氣上下功夫。認真落實黨風廉政建設責任製，努力推進懲治和預防腐敗體係建設，積極發揮鎮黨委主體作用，充分發揮鎮紀委監督檢查工作職能，積極查案辦案，特別是對經濟領域中出現的違紀違規行為從嚴查辦，對參與其中的黨員依法從嚴處理到位，絕不寬容、包庇。加強對“四風”問題的整治，繼續認真查擺“四風”問題，並針對查找出來的問題認真整改，不弄虛作假、不輕易銷號，直到問題徹底解決、風氣根本好轉。加強對村級財務的管理，從嚴控製各項支出，確保各基層財務規範、風氣嚴明。

(三)突出抓好重點工程建設

我鎮2015-要以堅定不移的信心、攻堅克難的勇氣、團結務實的作風、科學規範的管理、行之有效的措施、十分清晰的思路，抓緊、抓實、抓細、抓具體,統籌把握好時間節點、工作實際、目標細化和具體落實，以思想工作為切入點，以村組幹部為著力點，以讓利於民為關鍵點，發揚爬山虎精神，抓住不放、一抓到底，努力做好征拆協調工作，爭取在規定的時間節點前將各項工作落實到位。高速公路項目，全麵完成征拆任務。城市建設項目，全麵完成汙水管網C線、地稅局下水道征拆任務；汽配汽修市場全麵投產運營；完成火車站小遊園建設、團結路等主幹道亮化、綠化項目的協調任務；完成18個居委會的舊城改造協調任務。城市擴容項目，完成城南河及億豐時代廣場征拆掃尾任務；完成榮灣湖範圍內街趙、城北村的土地征拆任務。城關鎮為業主的項目，福民廉租房、中心幼兒園全麵竣工；胥明屋地塊土地儲備工作全麵掃尾；完成物流園征拆任務；味冠天下、民康醫藥竣工投產全麵完成。工業園協調項目，全麵完成工業園四期、工業園五期征拆任務。

（四）突出抓好創建工作

一是積極發揮文明縣城創建主陣地作用：要繼續維持創建小組工作結構，將資料員和活動組織人員工作職責進一步細化；要維護好活動陣地，並積極組織居民在陣地內開展各項文化體育活動，把工作做實做真；要積極組織開展誌願者服務活動，並按照創建要求，保留好圖片文字資料；要如期開展市民學校、道德講堂，保證各社區每-開展一次市民學校教育，每季度開展一次道德講堂宣講活動,並做好社區內各項道德模範評選活動；要補充各種宣傳圍擋、海報，對破損、缺失的宣傳品進行補充，保證全鎮居民對創建全國文明縣城的知曉率和支持率。

二是積極發揮園林縣城創建協調作用，加速市政工程和重點工程建設步伐，積極響應縣委縣政府要求，高標準開展園林縣城創建工作；著重加強與住建局和城建投的業務聯係，時刻了解最新創建動態，積極配合完成各項建設協調任務，確保園林縣城創建工作圓滿實施。

三是積極做好城區禁炮工作，與縣禁炮大隊充分溝通，突出抓好巡查和禁炮員管理，嚴格按照縣鎮文件，對違規燃放煙花者從嚴處置，切實保護好城區衛生環境和居民正常生活，為創文工作打下堅實基礎。

（五）突出抓好民生改善工作

2015-我鎮要將民生改善作為工作重點，再切實解決一批民生問題，辦好十件民生實事。

一是擴大安全飲水範圍，-內解決2000名農村人口飲水不安全問題。二是完成農村農網改造掃尾。三是完成全鎮農村道路建設掃尾工作。四是加大對舊城區的改造力度，著重對背街小巷進行硬化、亮化、綠化，對城市配套設施如公廁、消防設備等進行完善。五是做好住房保障工作，加大我鎮農村危房改造的力度，完成福民廉租房的建設與分配任務；加大對城市棚戶區的改造力度，完成對城南片區的舊城改造工作。六是做好12345公眾熱線與縣長信箱的承辦回複工作，我鎮要加大承辦、回複、督查的力度，做到承辦回複百分百，群眾滿意百分百。七是建立困難戶臨救台帳，加大對幫扶群眾的審查和審批力度，從實建立救濟台帳，讓真正困難的群眾得到救助。八是做好社會保障工作，不斷擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋麵，紮實做好新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險工作，完成縣定的新農保、新農合目標任務，做好敬老院擴建工作。九是做好勞動就業引導工作，引導農村勞動力轉移，幫扶失地農民、上岸漁民、城鎮困難人員就業，增加居民收入。十是繼續加大對教育衛生工作支持力度，爭取資金，加大投入，做好新長征小學擴容工作；對鎮屬學校基礎設施進行改造，並逐步解決“大班額”的問題；切實加強公共衛生工作，著重建設村級衛生室。

（六）突出抓好農業農村基礎工作

加大爭資立項力度，積極從水利、國土、畜牧、林業、移民、環保、能源、財政等部門爭取重點項目，逐步解決我鎮農村農業基礎設施建設嚴重滯後的問題。加大水利建設力度，繼續爭取六合垸區水利建設項目，加速垸區機械化改造進程；繼續對獅山水庫進行除險加固，完成15口骨幹山塘的清淤護砌和灌溉支渠的疏浚工作；將躍進、大衝、-東主港工程納入到我縣水利項目建設大籠子。加大糧食生產指導力度，杜絕耕地拋荒現象，減少單季稻的種植，倡導種植雜交稻和雙季稻，搞好糧食生產試點工作，提高農民生產科技含量。建立完善的動物防疫責任追究製度，確保無大麵積動物疫病流行；按標準扶持養殖戶，重點培植養殖大戶，維持大戶數量、提升大戶養種實力。加大林業項目爭取力度，生態公益林在2014-的標準上隻增不減；完成300畝的血防造林，並積極爭取1000畝中幼林撫育項目；進一步提高對森林防火的重視，2015-過火麵積嚴格控製在千分之五以下，確保無重大人員傷亡、財產損失事件的發生。抓好新農村建設，2015-要繼續做好新農村示範點建設，在去-3個的基礎上，還要確定、建好一個高標準新農村示範點。抓好扶貧村建設，確定一個重點扶貧村，做好資金爭取工作，切實解決農民經濟問題和實際問題。抓好環境衛生整治，以工作方案製定與執行為切入點，以抓好公路沿線為著重點，以抓好各村理事會成立及清潔家庭評選為著力點，打好一場漂亮的翻身仗。切實減輕農民負擔，不折不扣地落實中央對農民的減負政策，徹底杜絕亂收費現象。

（七）突出抓好財源建設工作

一是做好節流工作，精打細算過子。充分利用群眾路線教育實踐活動製度建設成果，進一步規範“三公”經費使用；從嚴控製，在14-的基礎上，再減少30%的非生產性開支，努力建設清廉政府。

二是做好開源工作。要繼續加大土地儲備力度，今-要完成胥明屋地塊和文勝南路地段的土地儲備任務。繼續加大企業引進力度，今-要做好各項配套工作，確保民康醫藥和味冠天下兩個項目的順利落地投產。繼續加大項目爭取力度，對接中央、省、市、縣各級的政策口子，在水利建設、城區改造、創先爭優等方麵爭取幾個大項目，總投資不少於3000萬元。繼續加大鎮屬資產清理力度，花大魄力、多途徑對鎮屬資產進行全麵清理，能收回的收回，能拍賣的依法按程序拍賣，能管理的加強管理力度，絕不能讓鎮屬資產流失。

四、保障措施

狠抓隊伍建設。一是抓好黨性教育，結合黨建活動，紮實開展中心組學習、集中學習、理論考試等各項學習教育活動，絕不搞形式、走過場。二是抓好社區班子換屆，嚴格按照省、市文件精神，黨政幹部聯村進行指導，通過“兩推一選”的方式，保證選舉過程陽光、公正，切實選出有能力、符民意的基層幹部。三是抓好績效考核，實行更加嚴格的績效考核製度，對不切合實際的考評項目進行精簡與刪除，將考評分數按比例降低，拉大優秀與落後之間的分數差距，提高我鎮幹部的工作積極性。四是抓好作風建設，嚴明紀律，加強對幹部，特別是對領導幹部的管理，要嚴格考勤管理，嚴控“三公經費”。

狠抓考核落實。一是抓好責任落實，製定更詳細的三定名冊，明確每位幹部的分工、職能，將責任具體到人，使全鎮幹部人人有責、事事擔責,切實提高幹部責任心和工作效率。二是抓好督查落實：完善督查通報製度，對重點工程、重點工作進行實時督查，及時報告，限時更正；建立責任單位和責任人督查檔案，將督查結果作為-度目標考評、幹部提拔任用、表彰獎勵的重要依據；督查要敢於堅持原則，真督嚴導，做到沉到底、巡得勤、督得嚴；加強工作調度，實時掌握工作情況，特別是重點工程方麵要做到-講評、周安排、調度。三是抓好獎懲落實，根據績效考核結果和督查情況，對先進集體及個人進行獎勵，提高幹部積極性；對表現不佳、作風不實的單位和個人進行通報和懲罰。

狠抓環境優化。一是進一步優化政務服務環境，增強幹部服務意識，轉變幹部工作作風，杜絕衙門作風，真誠服務、主動服務、高效服務，形成全鎮幹部共同參與、各個部門齊抓共管的文明服務環境,為我鎮經濟社會發展奠定堅實軟基礎。二是進一步優化企業生產環境，嚴厲打擊破壞企業正常生產經營的“三強”“三亂”行為。三是進一步優化施工環境，抓好重點工程推進中的群眾教育工作，建立快速反應製度，對極少數思想敗壞、行為惡劣的群眾，積極聯係公安、檢察院、法院，在第一時間立即反應、快速出擊，切實治理工程項目建設中存在的強攬工程、強買強賣、強行阻工等問題，保證施工環境的進一步優化，確保重點工程推進順利開展。