第一章 總則

　　第一條 為規範鄉鎮、村級財務資金管理，提高資金使用效益，防範廉政風險，根據《中華人民共和國預算法》《村集體經濟組織會計製度》等法律法規，結合本地實際製定本細則。

　　第二條 適用範圍：鄉鎮政府及所屬部門、行政村（社區）集體資金的管理和使用。

　　第三條 基本原則：

　　1、專款專用：嚴格區分資金用途，禁止截留、挪用。

　　2、公開透明：落實財務公開製度，接受群眾監督。

　　3、民主決策：重大資金使用需經村民（代表）會議或集體討論決定。

　　4、權責統一：實行“誰審批、誰負責”的責任追究機製。

　　第二章 管理職責

　　第四條 鄉鎮政府職責：

　　1、負責指導、監督村級財務管理工作；

　　2、設立鄉鎮財政所（或代理記賬中心），對村級財務實行“村財鄉管”；

　　3、定期組織村級財務人員培訓。

　　第五條 村級組織職責：

　　1、村“兩委”負責財務收支審批及重大事項決策；

　　2、村務監督委員會（或民主理財小組）負責審核財務收支的真實性、合規性；

　　3配備專職或兼職財務人員，實行會計與出納分設。

　　第三章 預算管理

　　第六條 預算編製：

　　1、鄉鎮、村級年度預算需經鄉鎮人大（或村民代表會議）審議通過；

　　2、收入預算應全麵覆蓋財政撥款、集體經營收入、捐贈等；

　　3、支出預算優先保障民生、基礎設施和公共服務項目。

　　第七條 預算執行：

　　1、嚴禁無預算、超預算支出，確需調整的需履行審批程序；

　　2、專項資金（如鄉村振興、扶貧資金）需單獨核算，確保專款專用。

　　第四章、資金管理

　　1、嚴格執行權、賬、錢分管製度。財務審批人隻管審批，不管錢、賬。會計隻管賬不管錢，報賬員管錢不管賬，非報賬員不得保管集體現金。

　　2、嚴格遵守財經紀律，不準坐收坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現金。

　　3、村要加強庫存現金限額管理，庫存現金嚴格控製在10000元以內，超額應及時對存入銀行，如出現失竊或短款，報賬員要負賠償責任。

　　4、報賬員嚴禁私自出借現金，嚴禁挪用公款，各村（社區）禁止另設小金庫和賬外賬。

　　5、村集體不得為個人或單位作貸款經濟擔保。對公款私借及擔保的，應由誰批準誰收回，收不回的由審批人償還。

　　6、加強結算資金的管理，及時清理應收、應付、內部往來等款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收，並對賬外拖欠款及時納入賬內管理。確實無法收回的，經村民大會或村民代表大會討論決定，由村集體提書麵意見，報上級主管部門備案。對各種應付款項要定期清理，按時償還並及時化解不良債務。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業或建設新項目，須經村民大會或村民代表會議通過。

　　第五章 收支報賬

　　1、村收支票據每月經財務監督小組審核簽字蓋章後，上報代管中心審核後，由代管會計入賬，對不符合要求的，要及時退回並作出妥善處理。

　　2、支出票據原則上應在一個月內報賬。凡支出發生後二個月不報賬的，無特殊原因的一律不得再審批報銷。

　　3、非報賬員代收各種款項的，應在收款後三天內向報賬員結清。

　　4、各村的一切建設項目資金支付都必須有會議記錄、合同、預決算單、竣工驗收報告單、施工前後對比照片及稅務部門的正式發票，否則不得入賬