4.5.1新開鎮幹部職工責任追究暫行規定
第一條 為全麵貫徹落實《嶽陽縣縣管幹部責任追究暫行規定》，加強對全鎮幹部職工的監督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行和鎮黨委政府各項決策順利實施，製定本規定。
第二條 責任追究的適用對象
全鎮機關幹部職工及鎮屬幹部職工。
第三條 實施責任追究的方式
實施責任追究，要分清集體責任和個人責任，對領導班子集體決定的事項追究集體責任，同時追究班子成員的責任；一事項中因混合過錯，可分責任大小分清主次給予責任追究；追究時要分清工作責任、黨紀政紀責任、法律責任，違反黨紀政紀的由紀檢部門查處，觸犯法律的由司法機關查處。
實施工作責任追究的方式主要有六種：責令寫出書麵檢查，通報批評、限期整改、黃牌警告、下崗分流。
第四條 實施責任追究的適用範圍
（一）在幹部-度考察考核中，連續兩-被確定為基本稱職，或一-被確定為不稱職的；
（二）-度中，因工作問題造成大的群體性事件或群體上訪的；
（三）計劃生育工作在市、縣平時抽樣檢查、-度考核評估，省檢中出現問題影響全鎮排類排位的；
（四）招商引資工作沒有完成鎮定任務的；
（五）對群眾反映的問題不及時解決或者行政不作為的，導致矛盾激化，造成嚴重後果的；
（六）分管工作、所聯村發生惡性涉農事件，重大安全責任事故和群體性鬧事事件的；
（七）對鎮黨委政府領導部署的工作不及時辦理並反饋辦理結果，給工作造成較大影響的；
（八）有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴重後果的。
第五條 實施責任追究的程序
（一）設立幹部問責辦，牽頭協調對幹部的問責工作；
（二）對需要問責的事項，由鎮黨委、政府直接批示，問責辦歸口，初審後出具報告，紀委書記簽字，相關職能部門按法定程序調查，向問責辦提供調查材料和相關證據材料；
（三）對於需要責令寫出書麵檢查、通報批評、限期整改、黃牌警告的，由紀委書記召開會議討論通過；對於需要下崗分流，或者需要給予黨紀、行政處分的，甚至追究法律責任的，報黨政辦公會審定，分別由有關部門依規依法處理
第六條 本規定自發文之起實行。
第五部分 績效評估製度
5.1新開鎮機關幹部職工績效考核辦法
為充分調動機關幹部職工的工作積極性，提高工作效率，實現幹部職工的能績管理。根據國家公務員管理有關規定，結合我鎮實際情況，特製定本考核辦法：
一、考核辦法
考核采用1000分製。分兩塊進行考核：一塊為村級工作，主要包括計劃生育、社會穩定、農民減負、村級財務、人口普查、安全生產、合作醫療、農技服務、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林權林地換發證、村級班子建設等13項；另一塊為本職工作。
考核對象分聯村幹部職工、未聯村幹部職工、計生辦工作人員三類。
(一)、聯村幹部職工考核分為五項：
1、計劃生育（200分）。
2、社會穩定（100分）。
3、農民減負（50分）。
4、村級其它10項工作（50分）。
以上四項與所聯村工作掛鉤，實行同獎同罰。按所聯村得分情況的比例計算，其中80%與所聯村得分捆綁考核，20%由所聯村村幹部打分。
5、本職工作（600分）。考核實行幹部職工打分與黨政領導評議相結合，60%由全體幹部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。會議出勤不列入-終考核範圍，其所罰款由財政代扣，作為團活動經費。
（二）、未聯村的幹部職工：
600分用於考核本職工作，其中60%由全體幹部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。400分按聯村幹部計劃生育、社會穩定、農民減負三項得分情況取所有聯村幹部職工的平均分。
（三）、計生辦工作人員：
400分用於考核本職工作，由計生辦工作人員和村計生專幹打分評定。600分按所聯村的計劃生育工作情況考核，聯一個村以上的，按所聯村的總分取平均分計算。其中所聯村被一票否決的，扣除60%的-終獎金福利。
二、考核程序
1、成立新開鎮目標管理考核領導小組，由孫肽同誌任組長，毛鷗同誌為副組長，其他黨政領導為成員，領導小組下設辦公室，由梁擁軍同誌任辦公室主任。
2、逐-考核各項工作，並公布考核結果。
3、-終召開黨政辦公會、鎮村幹部會，集體打分評定。
三、考核結果運用
1、-終獎金福利嚴格按得分情況兌現。
2、得分最少的幹部職工-終考核無條件評為基本稱職。
3、凡工作被一票否決的-終不得評先評優,取消-終獎金福利，並定為不稱職。
5.2新開鎮村級治理績效評估工作實施方案
為完善農村基層治理機製，切實加強基層組織建設，紮實推進新農村建設和農村基層創先爭優活動，夯實基層基礎，根據嶽縣發[2010]12號文件精神，結合我鎮實際，特製定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央領導關於完善農村基層治理機製的重要批示和省、市、縣關於農村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎上，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，促進農村朝著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標邁進，為譜寫農村科學跨越新篇章提供堅強的組織保障。
二、基本原則
績效導向、鼓勵創新、注重實效的原則; 係統全麵、科學規範、協調發展的原則；公開公平、統籌規劃、分級負責的原則；村級自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的原則。
三、目標要求
1.推進科學發展。開展績效評估，將黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，將黨的組織資源轉化為科學發展資源，將科學發展觀的原則轉變為可量化的評估體係，將正確政績觀轉變為考核村級單位的核心要求，形成正確的決策導向和政績導向。
2.規範村（居委會）治理。通過建立科學合理的績效評估指標體係和公正、公開、公平的績效評估機製，實現以績效為導向的村級基層治理，創新社會管理，促進村（居委會）治理規範化、製度化、標準化。
3.加強村（居委會）基層組織建設。開展績效評估，將績效評估結果與村幹部績效報酬、選拔任用、創先爭優有機結合起來，有利於促進村幹部管理製度改革，有利於激發村幹部隊伍的積極性和創造性。
4.提高群眾幸福感和滿意度。績效評估加大公眾評議權重，把群眾滿意作為考核評估的根本依據，把群眾幸福作為考核評估的終極目標，有利於各項民生政策落到實處，形成民生保障和改善的長效機製，使人民群眾在推進科學跨越中共享發展成果。
四、評估對象
全鎮36個村及1個新開塘居委會。
成立新開鎮村級治理績效評估領導小組，由孫肽任組長，毛鷗任副組長，付海霞、馮彥平、梁擁軍、付水霞、蔡春華、童衛華、喻軍輝、易陽兵、龔衛華等為成員，領導小組下設辦公室(設鎮政府黨政辦，梁擁軍兼任辦公室主任)。
六、評估辦法
1.評估方式。
績效評估分為常評估、-終評估、群眾評議和鎮績效評估領導小組評估。常評估占總考評分的20%，以平常工作、中心工作、創先爭優工作、突擊性工作、階段性工作及領導交辦的工作任務為重點，以例會講評及常督查為依據，由績效辦負責統計並公布；-終評估占總考評的60%，-終評估分組進行，對各村、居委會進行綜合評定，其中必須包括群眾評議的內容；鎮績效評估領導小組評估占總評估分的20%，由鎮績效評估領導小組集體評估評分。
2.評估方法。村、居委會按100分評估，分基礎指標85分，動態指標15分。
3.得分計算
常評估占全-20%，-終評估占全-60%，鎮績效領導小組評估占20%。總分＝常評估分？20%﹢-終評估分？60%﹢鎮績效評估領導小組評估？20%+加（減）分。-終由鎮績效辦公室考評匯總。
七、加分和減分
（一）加分（包括特色創優）項目
1.工作受到縣、市、省表彰的分別加2、4、6分（此項以文件、獎狀、獎牌、證書等為加分依據）。
2.招商引進取得重大突破的，爭取上級重大支持取得重大突破的，積極配合重點工程協調取得重大進展的，其他特色工作得到上級表彰或作為經驗推介的可適當加1-3分（此項由績效領導小組評定）
（二）減分
1.受到縣、市、省通報批評的分別扣除2、4、6分。
2.沒有完成或沒有按時完成重點工作任務（含重點工程）的扣1-3分。
3.因工作失職造成重大安全事故，計劃生育、綜治工作一票否決的一律評為不合格。
八、評估結果及運用
評估結束後，按得分結果分為優秀、良好、一般、不合格四個等次，其中評出優秀村5個，評出良好村10個。本著獎優、治庸、治懶、罰劣的原則，合理有效的運用好績效評估結果。
1.與改進工作掛鉤。績效辦及時反饋考評結果，評估對象應根據結果認真分析存在的問題及原因，積極主動提出整改措施。如沒有提出整改措施的在來-評估中予以扣分。
2.與評先評優掛鉤。對於優秀的單位給予表彰，獎現金2000元，在項目資金上優先予以安排，主要負責人優先推薦進縣、鎮人大、政協代表；連續三-被評為不及格的單位，啟動問責程序，依法依規處分或依法予以罷免。
3與工資報酬掛鉤。每個村以1萬元作為績效考核金，從轉移支付款中扣出。凡計劃生育、社會穩定、安全生產三項被縣、鎮一票否決的，扣除全部績效考核金；被黃牌警告的，暫扣全部績效考核金，視其整改情況再行決定；績效考核金按評估等次分別按100%、80%、60%、0發放。