新開鎮集鎮管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加強集鎮管理，規範集鎮秩序，美化鎮容鎮貌，創造一個清潔、優美、有序的工作和生活環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《湖南省城鄉集貿市場管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》等有關規定，結合我鎮實際，製定本辦法。

第二條凡集鎮規劃區範圍內的一切單位和個人均應遵守本辦法。

第三條 鎮人民政府統一負責集鎮管理工作，對集鎮管理工作進行領導、組織、協調和監督。鎮城建辦負責集鎮管理的具體工作。

第二章 建設管理

第四條在集鎮規劃控製區內，未經批準或未按批準要求，任何單位和個人都不得擅自新建、改建、擴建各類建築物、構築物和其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時搭建非永久性建築物、構築物或者其他設施的，必須按照有關規定辦理審批手續。

第五條禁止擅自占用、挖掘集鎮道路(含人行道及道路規劃用地)，確需臨時占用、挖掘的，必須依法辦理相關手續後，並及時清理或者修複。

第三章 鎮容管理

第六條 單位和個人都應當保持建築物的整潔、美觀。街道臨街建築的陽台和窗外，不得堆放、吊掛有礙鎮容的物品。搭建或者封閉陽台必須符合有關規定。

門市商品應擺放整齊，不得隨意支設雨蓬，所經營商品不得超出主體建築物。

第七條任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，必須按照有關規定辦理審批手續。

第八條管理單位、個人或者作業者對栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，應當及時清除。

第九條交通運輸工具應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸的液體、散裝物品，應當密封、包紮、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十條工程施工現場的材料、機械應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理並作必要的覆蓋，竣工後，應當及時清理和平整場地。

第十一條 一切單位和個人，都不得在集鎮建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫。

單位和個人在集鎮建築物、設施、街道上張掛、張貼宣傳品、橫幅等，須經有關部門批準。

第四章 市場秩序管理

第十二條鞏固和加強集鎮農貿市場的建設，切實規範集市的經營行為，不準欺行霸市、短斤少兩、騙買強賣、欺詐銷售等經營行為。經營者應遵守商業道德，堅持買賣公平，樹立“誠信經營”的良好風尚。

第十三條臨時攤點必須在指定位置營業，產生的廢棄物應當隨時掃除，保持場地整潔。嚴禁在集鎮街道隨意擺攤設點或流動經營水果、蔬菜等。

第十四條各經營者應配合社會治安綜合治理機構抓好“防火”、“防盜”、“防騙”等三防管理。

第五章 公共設施管理

第十五條 愛護集鎮公共設施，自覺維護公共設施安全。嚴禁破壞集鎮排水、給水、路燈、路標、消防、電纜、公共交通等設施。對故意損毀公共設施的依法追究法律責任。

集鎮居民對任何損壞集鎮公共設施的行為有權進行監督並舉報。

第十六條在道路及其他公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、排水、環境衛生等各類設施，應當按照有關規定和規範的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、汙損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或補設。

第六章 交通管理

第十七條任何單位或個人不得在集鎮道路上進行妨礙交通的活動，凡因開展特殊活動而需要占用街道的單位或個人，必須依法經有關部門批準。

第十八條營運客車必須按指定路線行駛，實行定點停放於鎮客運站內;其他車輛應當停放於劃定區域和停車位。

第七章 環境衛生管理

第十九條集鎮衛生實行專人清掃，全天保潔，實行定時定點傾倒垃圾，嚴禁亂扔垃圾。

第二十條 在公共場所禁止下列影響鎮容環境衛生的行為：

(一)隨地吐痰、大小便;

(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋等廢棄物;

(三)亂倒汙水、垃圾;

(四)在公共垃圾容器內傾倒建築垃圾;

(五)擅自移動、破壞環境衛生設施;

(六)其他影響鎮容環境衛生的行為。

第二十一條 城建辦與集鎮所有商鋪、餐館、單位等各類責任人和責任單位簽訂門前包衛生、包綠化、包秩序的“門前三包”責任書。

第二十二條“門前三包”責任區的範圍包括責任人門前及院牆四周到人行道路邊緣區域。

第二十三條 “門前三包”的內容和要求。

(1)包衛生。即負責責任區的衛生清掃和保潔，堅持每天清掃，全天保潔，垃圾按規定時間、地點傾倒，做到責任區內無垃圾、無汙水、無瓜果皮核、無煙頭、無雨蓬、無亂吐亂扔等，保持責任區內整潔幹淨。

(2)包綠化。即負責對責任區的花草樹木進行維護。

(3)包秩序。即負責責任區無亂擺攤點、無亂停車輛、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無亂挖亂占、無亂貼亂畫、無亂塗亂掛、無高聲鳴放音樂、無燃放鞭炮等現象，保持鎮容整潔美觀，秩序井然。

第二十四條“門前三包”責任人在清掃責任區環境衛生時，必須主動與主幹道清掃時間一道，將清掃的垃圾自行清運到指定地點，不得向責任區外傾倒垃圾。

第八章 責任追究

第二十五條 不遵守本辦法，違反集鎮建設管理規定的，由有關機關按相關法律法規予以處罰。

第二十六條 不遵守本辦法，違反集鎮鎮容、公共設施、市場秩序、交通、環境衛生等管理規定的，依照《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省城鄉集貿市場管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》等有關規定予以處罰。

第二十七條違反本辦法，損壞集鎮各類環境衛生設施、公共設施及其附屬設施的，由鎮城建辦責令恢複原狀或者賠償損失。

第二十八條 侮辱、毆打集鎮管理工作人員或者阻撓其依法執行公務的，依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 集鎮管理工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十條本辦法由新開鎮人民政府辦公室負責解釋。

第三十一條鎮直單位、學校要認真開展“建衛生集鎮，做文明公民”的宣傳教育活動，切實落實“門前三包”責任製。

第三十二條 本辦法自公布之起施行。

新開鎮人民政府

二〇一七-八-二十八