新開鎮〔2021〕37號

關於加強農村黨員網格化管理的實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，健全黨組織領導自治、法治、德治相結合的村（社區）基層治理體係，深入開展農村黨員及基層幹部聯係服務群眾“五到五促”活動，深化黨員幹部聯戶製度，新開鎮全麵推行黨員網格化管理模式，特製訂本實施方案。

一、目標任務

為進一步深化黨員幹部直接聯係群眾製度，促進“五到五促”工作落到實處，突出黨建引領、資源整合、優化服務，構建科學規範、集約管理、共建共治的基層黨員網格化，堅持常態化、製度化直接聯係服務群眾，實現黨員在網格內錘煉、群眾在網格內聯係、意見在網格內收集、情況在網格內掌握、問題在網格內解決，構建黨建引領基層治理新格局。

二、組織機構

各村（社區）網格的建立要以村（社區）黨(總)支部、黨支部（原自然村）、村（社區）村民小組自上而下的組織架構，逐一分級、層層壓實、各司其職，以黨總支部為中心，黨支部（原自然村）為載體，村（社區）村民小組為依托的原則上建立。

三、網格管理

以“方便群眾、便於管理、規模適度、全麵覆蓋、動態調整 ”為基本原則，根據所轄範圍、黨員分布情況、人口數量、居住集散程度、區域經濟發展、地理位置等情況，依托“五到五促”活動，按照“村到片、片到組、組到戶”合理劃分為網格，以黨總支部為一級網格、黨支部（原自然村）為二級網格、村（社區）村民小組為三級網格。

一級網格。一級網格以行政村為單位劃分，網格長由黨總支書記擔任，網格員由下設黨支部書記或片長擔任。一級網格員的主要職責是落實上級黨委政府的工作部署，把具體工作分解到網格員來落實和執行。解決二級網格上報的問題，如解決不了則及時上報鎮黨委，並跟蹤落實解決反饋。深入了解社情民意，定期到各級網格內巡視，監督二級網格員的工作情況，定期考評。

二級網格。二級網格以黨支部（原自然村）為單位劃分，一般以一個自然村或一個黨支部劃分為一個二級網格。二級網格長由黨支部書記或片長擔任，成員以村民小組長為主。擔任二級網格長的人員條件：1、年輕有文化的黨員，年齡50歲以內，具有高中或中專以上的文憑；2、政治立場堅定，為民服務意識強，做人做事公派正道。二級網格長主要職責是負責落實一級網格部署的各項工作任務、負責召集三級網格員及轄內黨員參加活動，加強黨員（含流動黨員）教育管理、監督集體經濟組織運作，協調解決三級網格上報的問題。

三級網格。三級網格以黨員和村民居住分布、生產生活傳統的屋場劃分，建立黨員聯係戶，三級網格內設若幹網格員，采取組織指派和個人選擇相結合的方式，擔任三級網格員的人選優先考慮身體健康有威望的老黨員同誌，假若該網格中沒有黨員同誌，也可從德高望重的群眾中產生。隊伍以黨員聯係戶責任黨員（含預備黨員）+村民小組長+入黨積極分子為主等。三級網格員的主要職責是負責擔負信息采集、情況處置、民生服務、政策宣傳等職責工作。

四、網格運行

1、建立聯係服務機製。村一級網格員每人聯係4-5個二級網格，二級網格員每人聯係包掛8-10名三級網格員，三級網格員每人聯係20-30戶群眾，構建一級聯係一級、層層遞進服務的金字塔式服務體係。網格聯係服務對象為轄區內的村民家庭戶、工商企業戶等，聯係服務對象分為普通戶和六類戶兩大類。六類戶包括低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶。

2、建立定期走訪排查機製。各級網格員要全麵走訪網格內的居民和單位，及時采集網格內人口、房屋、單位等基礎信息，並整理台賬記錄，做到底數清、情況明、信息準。做到對突發事件、意外事件、鄰裏矛盾糾紛必到；對不穩定因素、安全隱患、外來人員流入、公共設施損壞、亂搭亂建必報；對所有自然戶做到“五必訪、五必記”。網格員每月至少聯係1次所負責的聯係戶，登記問題或收集各類民情信息;每月至少上門聯係1次重點戶，了解其生產生活情況；每季度至少向聯係戶開展1次黨的方針路線政策的微宣講；每季度至少上門聯係1次普通戶，了解其生產生活情況。要隨時聽取群眾對服務管理工作的意見建議，認真記錄“民情日記”，及時向上反映和協調解決群眾的問題和訴求，並做好反饋回訪工作。

3、建立定期例會製度。網格黨支部每季度定期召開網格化管理工作例會，聽取各級網格長和網格員的工作情況總結匯報，研究解決網格管理工作中存在困難和問題，提出下一步工作安排，通報上月工作中經驗和不足，二級網格長至少每季度召集全體三級網格員召開一次工作會議，對照民情台賬賬，對群眾訴求和傾向性問題進行會商研究解決，不能解決答複的逐級上報，限時辦理。

4、建立公示製度。在每個網格區域內的醒目、顯眼位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務人員姓名、聯係方式，責任範圍、戶數、人數，服務內容、代辦事項、訴求處置流程圖等，公開舉報電話，接受群眾監督。

5、建立考核獎懲製度。基層黨員網格管理工作將納入鎮村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，把黨員網格化聯係群眾工作成效作為村級黨組織評星定級的重要依據，每名網格員開展聯係服務群眾情況作為民主評議黨員的重要依據。鎮黨委要把深化推進基層黨建網格化管理工作列入村黨組織書記抓黨建工作責任清單，並將此項工作作為村級黨建工作考評的重要內容之一。鎮紀委負責對村三個級別網格員履行職責、工作落實、工作任務完成等情況進行定期督查檢查和不定期抽查，對履職不到位、任務未完成的相關人員及時進行組織處理，對存在形式主義或弄虛作假的要加重懲處。

五、工作要求

1、統一思想，加強領導。推行農村黨員網格化管理工作是我鎮深入推進網格化管理、創新基層社會治理提出的新要求的重要抓手，是推進全鎮平安綜治工作創新的具體舉措，是實現社會治理現代化的必然選擇，是落實省委組織部“五個到戶”試點要求，是高質量完成縣委“五到五促”工作的重要載體。網格化管理是創新社會治理的重要抓手，各村（社區）要高度重視，製定工作方案，有序開展黨員網格化管理工作，2021年9月底前全麵完成黨建網格建設。

2、強化統籌，加強聯動。要進一步健全網上網下聯動工作體係，推進和完善網格工作準入、問題流轉處置、部門聯動處置、工作考評等製度和機製，充分挖掘、整合、利用政府和社會各類服務管理資源，優化網格服務管理，健全完善網格化服務群眾工作機製，為群眾提供優質高效便捷的服務，積極打造具有村各自服務管理的特色品牌。

3、開展培訓，加強推廣。鎮黨建辦要積極組織對黨建專幹、黨支部書記或片長（網格長）、網格員的培訓力度，尤其要加強聯係群眾、服務群眾的培訓，提升與群眾溝通技巧，提升服務群眾工作能力。同時，鎮宣傳部門要加大宣傳力度, 對黨員網格化管理工作大力宣傳推廣，加大黨員群眾知曉度。各黨組織要及時總結推廣先進經驗和典型做法，形成正確導向和良好氛圍。

4、強化督查，加強落實。鎮黨委將把網格化工作納入年終績效考核體係，成立網格化服務管理工作督查組，不定期到各村指導工作，及時發現問題，把握工作進度，促進落實。對網格化服務管理工作組織不力、未完成任務的村進行通報批評，並將督查結果作為業績評定、評先評優、獎勵懲處的重要依據。

中共嶽陽縣新開鎮委員會

2021年9月7日