筻政發〔2018〕21號

關於印發《筻口鎮2018年村（居委會）財務管理製度》的通知

各村（居）委會：

《筻口鎮2018年村（居委會）財務管理製度》已經鎮政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇一八年六月十三日

筻口鎮2018年村（居委會）財務管理製度

第一章總則

第一條  為了加強各村財務管理，進一步規範村級財務行為，根據《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計製度》及省、市“村賬鎮代管”相關文件精神，結合我鎮實際情況重新修訂我鎮村級財務管理製度。

第二條  鎮成立村級財務核算代管中心，負責各村日常結賬、記賬工作。“村賬鎮代管”由鎮財政所組織實施，統一記賬、統一製度、統一審核，統一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。村集體資產堅持“四權”不變的原則，即所有權、使用權、審批權不變，債權債務關係不變。確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。各村設報賬員，負責本村報賬業務。村級報賬員應每月與主管部門人員核對各科目賬戶餘額，如有發生錯誤，並及時核查糾正。

第三條  鎮村級財務核算代管中心開設統一銀行賬戶，各村不得私設賬戶。

第四條  會計年度自公曆1月1日起至12月31日止。

第二章 財務收入和票證管理

第五條  村級收入包括：（1）村級轉移支付資金；（2）村級統一經營收入、發包收入、企業上交收入；（3）資產設施租賃收入；（4）對內、對外投資的利潤收入；（5）土地補償；（6）變賣集體資產收入；（7）上級部門及單位的補助收入、專項撥款及投入的資金；（8）救災、救濟、扶貧款；（9）各種代收、借入資金及外來投資和捐款；（10）其它收入。

第六條  各村收費必須先票後收，實行收支兩條線管理，收入必須三日內解繳鎮村級財務核算代管中心開設統一賬戶，不得坐收坐支。不得無票、白條或使用不合財政要求的票據收費，各村收入必須依法、合規。

第七條  加強票證領取、發放和解繳工作。鎮設村級票證專管員，負責村級票據領取、發放和繳銷工作。

第三章 支出管理

第八條  一切開支均須堅持勤儉節約的原則，合理有效的使用。各村按照財務支出計劃執行，堅持大額資金轉賬支付。

第九條  村級支出實行報賬製管理，由村報賬員每月到代管中心報送支出。堅持月清月結，當月收入當月審核當月入賬，未按時報賬單位上級撥款停止撥付。支出條據必須符合以下要求：1、除村工資、發放到戶救災資金、發放到貧困戶資金、環境衛生整治經費及村零星調工等外其他條據必須有正規發票，不得白條報賬；2、工程款要有四議兩公開記錄；正規發票；項目合同；工程預、決算清單等；竣工驗收單；項目施工前、中、後圖片。大型項目必須通過招投標程序。3、不得以不規範的條據入賬，嚴禁無據付款；4、招待費用嚴格執行行政零招待；5、黨報黨刊不得超過上級規定限額，不得訂閱非黨報黨刊。

第十條  駐村第一書記補貼按照鎮人民政府文件及駐村第一書記管理製度有關規定發放，不得超規定發放。

第十一條  村級救災扶貧資金的管理。救災資金隻得用於受災村民衣、食、住、行等方麵的支出，扶貧資金隻能用於扶貧困難戶和扶貧項目。村委嚴格做到專款專用，不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開支。救災扶貧資金通過黨員、組長會議決定，張榜公布無異議後方可發放給受災貧困村民。

第十二條  項目建設資金，事先有預算，事中有監督，事後有結算，專款專用，並張榜公布，接受群眾監督，不得挪作其他開支。

第四章 財務審批審核

第十三條  嚴格實行一支筆審批。由村主管財務領導審批。

第十四條  審批權限：

（1）村級各項支出由村主管財務領導審批，村監委會監簽，扶貧資金必須由駐村第一書記和鎮分管扶貧工作領導會簽。

（2）1000元內由村主管財務領導審批，村監委會監簽。

（3）1000元以上由村主管財務領導審批，村監委會監簽，並由村支兩委會簽。

（4）工程項目資金及購置固定資產等重大開支，應由村民代表大會或村監委會討論同意。

第十五條  村級各項財務支出均需按規定程序審批後，由村報賬員到鎮村賬代管中心報賬。

第十六條  村所有支出須經鎮記賬員和紀委副書記審核把關，然後上傳到“互聯網+監督”平台。

第十七條  有下列情況之一者，鎮記賬員不得接受、不得入賬：

1、原始憑證不規範，非正式稅務發票，過期發票，應稅未稅或未代繳稅款的原始憑證；

2、原始憑證要素不齊，審批手續不全；

3、違反中央八項規定的條據。

4、村幹部違規發放工資或其他補助

5、項目資金、大額資金購物未通過村四議兩公開程序的；

第五章 村級報賬員職責

第十八條  村級報賬員必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組織會計製度》有關法律法規認真貫徹落實，辦事堅持原則、公平公正理財。

第十九條  村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，債權債務明細賬。將村內各項收入、支出匯總，每月底向村級財務核算中心交賬，辦理交賬手續，核對賬戶餘額。

第二十條 村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業務素質和財務管理水平。

第二十一條  村級報賬員嚴格遵守財政紀律，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。

第二十二條  村級報賬員不得弄虛作假，偽造、變造、塗改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違犯製度將進行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

第六章 村務監委會職責

第二十三條  村務監委會應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監督管理工作。

第二十四條  村級財務監督管理工作，應堅持民主理財的原則，監委會有權監督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權。

第二十五條  監委會成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，督促村支兩委將村級財務收支執行情況定期向群眾公開公示。

第二十六條  監委會在監督中，發現違反村內財務製度有關規定的應及時上報主管部門進行處理。

第七章  財務公開

第二十七條  村級各項支出每月通過“互聯網+監督”平台網上公示。並定期在村財務公示欄上公開村級財務收支情況，公開內容要真實全麵。

第二十八條  公開的方式以“互聯網+監督”平台和村級公開公示欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便觀看的地方。

第二十九條村公開欄公示資料，須留有影像，並報紙質和電子文檔到財政所備查。

第三十條  對群眾所提出意見和建議，要及時反饋並向群眾解釋清楚。

第三十一條  村集體興辦公益事業，年度預算籌資籌勞和募集資金要通過村民代表大會表決同意，並報上級部門審批。必須堅持專款專用，張榜公布，接受群眾監督，不得挪作他用。

第八章 現金管理

第三十七條   經辦人員所收現金必須於當天內解繳村級代管中心賬戶，並將銀行繳款單和收據的記帳聯交村級財務代管中心入賬。

第三十八條  嚴格村級庫存現金限額，確保現金安全，報賬員過夜現金不得超過5000元。報賬員認真做好現金日記賬，必須賬實相符，不得白條抵庫，未經批準任何人不得借支現金。

第九章   財產製度

第三十九條  村財產物資一律由各村統一清理登記，造出清冊，建立固定資產和物資專賬，指定專人管理。

第四十條   所有辦公用品，實行領批手續。損壞、遺失責任人照價賠償。

第四十一條  村財產物資無故遺失損壞而又分不清責任人的視其情節追究專管人員經濟責任。

第十章   檔案管理

第四十二條  村財務檔案統一由鎮村級財務代管中心實行專人、專櫃管理，確保各村憑證、賬本和其他會計資料安全。留村重要財務資料由村安排專人負責，歸檔保管

第四十三條  會計資料歸檔實行交接製。年末會計資料入檔時，必須先由經辦會計整理，並與檔案管理員辦理交接手續。電算會計資料應及時備份、歸檔，保證會計資料的安全完整。

第十一章   附則

第四十四條   本製度適用於筻口鎮各村居委會，自二0一八年元月一日起執行。

未盡事宜由鎮財政所解釋。原管理製度與本製度相抵觸的，以本製度為準。