公政發〔2024〕5號

　　嶽陽縣公田鎮人民政府

　　關於印發《2024年度安全生產監管執法計劃》的通知

　　各村（居）委會、各相關企業：

　　《公田鎮人民政府2024年度安全生產監管執法計劃》已經鎮政府批準同意，現予印發，請認真執行落實。

嶽陽縣公田鎮人民政府

　　2024年3月18日

嶽陽縣公田鎮人民政府2024年度

安全生產監管執法計劃

    為強化安全生產監管工作，規範安全生產執法行為，落實企業主體責任，推進依法治安，根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》(湘政辦發〔2015〕101號)《湖南省應急管理廳關於印發<湖南省應急管理綜合行政執法工作規定>的通知》(湘應急發〔2022〕12號)要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合工作實際，製定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署和省、市有關要求，牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，嚴格落實監管執法要求，認真履行安全監管職責，督促企業落實安全生產主體責任，切實規範企業安全生產行為，及時有效消除事故隱患，嚴防各類事故發生，確保全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

　　二、主要目標和主要任務

　　（一）主要目標：通過實施監督檢查計劃，促進嚴格規範公正文明執法，依法依規查處違法行為，消除事故隱患，努力實現“三堅決兩確保”,即：堅決杜絕較大以上事故，堅決減少一般事故，堅決防範自然災害導致人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。

　　1.按照嶽陽縣應急管理局2024年度安全生產監管執法計劃通知要求，我鎮應急管理辦負責本鎮轄區內企業的安全生產監督管理執法工作。

　　2.2024年我鎮全鎮實際企業14家，其中非煤礦山企業4家（按發證個數統計），煙花爆竹企業1家，危險化學品企業7家，工貿企業2家。其中嶽陽縣吉泰煙花爆竹批發有限公司已納入市應急管理局計劃執法重點檢查單位；嶽陽市閩瑞石業有限公司、嶽陽縣長源礦業有限責任公司、嶽陽縣毅虹礦業有限責任公司、嶽陽縣湘信石業有限責任公司4家企業被納入嶽陽縣應急管理局計劃執法重點檢查單位；嶽陽縣鐵山加油城、嶽陽縣翔輝石油化工有限公司、嶽陽縣佳琪石油化工有限公司、嶽陽縣梓陽石油化工有限公司、中國石化銷售股份有限公司嶽陽縣公田加油站、中國石化銷售股份有限公司嶽陽縣甘田加油站、嶽陽縣五興木業有限公司、嶽陽縣湘福庭木業有限公司、嶽陽縣興宏建築材料有限公司9家企業納入我鎮2024年計劃監管執法檢查單位。

　　3.加大重大案件查處和曝光力度。加大重大行政處罰案件查處力度，堅決做到發現一起、依法查處一起。對重大違法案件要利用微信公眾號、門戶網站等有關網絡媒體進行宣傳，加大曝光力度，切實對全社會產生強大震懾作用，促進企業自覺遵法守法。

　　三、檢查範圍和檢查內容

　　（一）檢查範圍。涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存有限空間作業的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

　　（二）檢查內容。一是安全生產責任製落實情況。二是安全生產源頭防範落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況。五是現場作業安全管理落實情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可後的保持安全生產條件的情況。八是中介機構依法依規執業情況。

　　四、檢查頻次、檢查方式及責任分工

　　（一）監督檢查頻次。企業年度檢查頻次不少於1次。

　　（二）監督檢查方式。按縣應急管理局委托執法的工作要求對我鎮納入計劃執法的企業實施監管執法，在實施檢查前製定檢查方案，製作檢查表，經分管領導批準後實施，並公開檢查結果。

　　（三）責任分工。鎮應急管理辦依法履行縣應急管理局的委托執法權限，負責年度計劃執法的方案製訂和工作開展，並將監管執法過程中發現的安全隱患和違法行為交由縣應急管理局執法大隊依法查處，並協助縣應急管理局對重大安全隱患和嚴重違法行為實施督辦。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。實施年度安全生產監督檢查計劃是應急管理部門依法履行安全監管職責的重要舉措，各相關部門（包括執法大隊）務必將思想統一到鎮黨委的決策部署上來，加強分工協作，高標準、高質量抓好年度監督檢查計劃的貫徹落實，深入開展“強執法防事故”行動，為實現“三堅決兩確保”目標提供強力支撐。

　　（二）嚴格規範執法。嚴格依據相關法律法規開展監督檢查，落實行政執法三項製度要求，全麵規範安全生產行政執法程序。根據檢查情況，及時正確下達相關法律文書，對依法應當給予行政處罰的及時立案，全麵客觀公正開展調查取證，嚴格按照法定程序處理。針對執法檢查中發現的各類違法行為，緊盯督促企業徹底整改，嚴格執法閉環管理。堅持寓服務於執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》(應急廳函〔2019〕538號)要求，做到規範執法、文明執法。

　　（三）強化法治宣傳。嚴格落實“誰執法、誰普法”工作要求，以“執法+普法+服務”模式，結合執法工作實際，采取多種形式宣傳安全生產法律法規。督促企業紮實開展安全生產法律法規宣傳教育，切實提高從業人員的守法意識。深入開展“強執法、防事故”行動，堅持有案必查、違法必究，對依法查處的安全生產違法行為進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

　　附件：2024年公田鎮企業安全生產監管執法計劃

　　附件：

　　2024年公田鎮企業安全生產監管執法計劃

　　一、全鎮生產經營企業基本情況

　　2024年我鎮全鎮實際企業15家（其中1家礦山企業正在建設期），其中非煤礦山企業4家（按發證個數統計），煙花爆竹企業1家，危險化學品企業7家，工貿企業2家。其中湖南世豪石材有限公司已納入市應急管理局計劃執法重點檢查單位；嶽陽市閩瑞石業有限公司、嶽陽縣長源礦業有限責任公司、嶽陽縣毅虹礦業有限責任公司和嶽陽縣吉泰煙花爆竹批發有限公司四家企業被納入嶽陽縣應急管理局計劃執法重點檢查單位；嶽陽縣鐵山加油城、嶽陽縣翔輝石油化工有限公司、嶽陽縣佳琪石油化工有限公司、嶽陽縣梓陽石油化工有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南嶽陽縣公田加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南嶽陽縣甘田加油站、嶽陽縣五興木業有限公司、嶽陽市三田粉末冶金有限公司、嶽陽縣公田興旺長石粉廠9家企業納入我鎮2024年計劃監管執法檢查單位。

　　二、主要執法依據

　　（一）《安全生產法》《行政處罰法》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》。

　　（二）《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》《生產經營單位安全培訓規定》《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》。

　　（三）《安全生產執法手冊2020年版》。

　　（四）其他相關法律法規和標準規範及規範性文件。

　　三、重點檢查內容

　　對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

　　1.安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。是否建立健全安全生產責任製，並建立考核標準及獎懲措施；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度；是否製定作業安全規程和各工種操作規程。

　　2.安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。是否嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；是否使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。

　　3.事故隱患排查治理落實情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；工貿企業是否按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施。

　　4.安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業是否按要求對從業人員進行安全生產教育和培訓。

　　5.現場作業安全管理落實情況的執法檢查。抽查企業現場，企業是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關規定明確的危險作業時，是否安排專門人員進行現場安全管理；企業是否將外包項目的安全生產統一協調、管理；是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

　　6.安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定並實施本單位事故應急預案，是否定期組織應急預案培訓演練。

　　7.對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。

　　8.重點領域專項治理落實情況的執法檢查。抽查企業有限空間作業、粉塵防爆、涉氨製冷等是否落實專項治理相關措施。

　　四、監管執法方式和進度安排

　　（1）計劃檢查單位執法安排