公鎮政發〔2013〕19號

關於加強公田鎮部門預算編製工作的通知

 

為更好、更快、更準掌握和監督鎮屬部門的財政資金運行情況。根據《預算法》、《預算法實施條例》等法律法規，現就做好部門預算編製工作有關事項通知如下。

一、編製原則

1、厲行節約、全麵完整。部門（單位）的各項收支要全麵、完整地納入部門預算，不得在預算之外留有任何收支項目。堅持預算內外資金、結餘資金有機銜接，收支統一管理，統籌安排。

2、保障重點、統籌兼顧。以提高公共財政服務為著力點，不斷調整和優化支出結構，按照“保基本，保法定，保民生，促發展”的順序合理安排各項財政支出，加大對民生、社會事業的投入，優先保證重點支出的需要。

3、公開透明、有效監督。按照公開透明原則，主動接受人民代表大會的審查監督，提高人大代表及社會公眾對財政預算編製全過程的參與度，建立重大項目、實事項目人大預審機製，民生項目初審聽證製度。進一步完善預算公開的方式、方法，不斷擴大預算公開的範圍。

4、結果為導向、注重績效。將項目資金績效目標管理融入預算編審環節，實行部門預算項目與資金支出績效評價掛鉤，實現財政管理從重投入轉向投入與結果並重的方式。以績效配置公共資源，提高財政資金使用效益。

二、編製範圍

鎮政府各職能部門及直屬事業單位，包括政府機關、計生辦、農技推廣服務中心、公共文化與社會事業發展中心、水務工作站、居委會、敬老院、民政所等有財政資金撥款的部門單位）

三、編製內容

部門預算是反映本部門(單位)所有收入和支出的完整預算。預算編製分為收入預算、支出預算和政府采購預算。

1、收入預算的編製

收入預算編製的內容包括：上級補助收入、事業收入、行政性收費收入、事業單位經營收入、附屬上繳收入及其他按規定應納入部門預算的收入。各預算單位在編製收入預算時，按收入類別和項目逐項認真分析測算，確保收入項目完整，收入預算準確。

2、基本支出預算編製

基本支出預算是指行政事業單位為保障其機構正常運轉和完成常工作任務而編製的-度基本支出計劃。基本支出預算包括人員經費，按定額管理的常公用經費兩部分。

一是人員經費預算。人員經費包括工資福利支出，對個人和家庭補助支出。人員經費預算由鎮組織人事部門和財政部門根據區有關部門規定標準，參照上-水平統一編製，不納入部門預算編製範圍。

二是公用經費預算。部門公用經費包括辦公費及印刷費、郵電費、差旅費、公務招待費、報刊費、零星維修費、小型會議費、培訓費、勞務費、其他支出等內容。公用經費支出預算采用定員定額編製方法。公務招待費按鎮紀委下達標準執行。

三、編報時間

2013-部門預算編製采取“兩上兩下”的程序編製，為保證部門預算編製工作順利進行，部門編報時間請示安排如下。

1、3-30前，各預算單位將預算申報表報鎮財政所，完成第一次上報。

2、4-5前，鎮財政所會同鎮人大、紀委等相關部門在廣泛征詢社會公眾建議、意見的基礎上，將預算控製數下達到各預算單位。

3、4-15前，各預算單位根據預算控製數對第一次上報的預算進行確認或調整，並將最終的預算申報數報鎮財政所，完成第二次上報。

4、4-30前，鎮財政所將編製的2013-度鎮級預算草案報鎮政府審批。

5、鎮財政所根據鎮人代會批準的鎮級預算，在30內批複下達給各預算部門單位。

四、編製要求

1、各預算單位要從緊編製支出預算，統籌安排，合理排序，保障重點支出需要。

2、在預算執行過程中，除政策性增支項目、突發重大事項必須增支的項目外，一般支出項目當-不予追加調整。對部門預算因政策性變動和其他無法預料的事項，確需增加或調整預算的，由預算單位提出書麵申請按程序報批，在預算調整時增加或調整預算。

3、2013-度部門預算實行零基預算法。各預算單位在編製的部門預算時，應力求真實、準確、完整。表中所列金額後麵必須列出計算依據，預算一經批準，就具有法定約束力。

 

                   

     公田鎮人民政府                   

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