毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、

樹文明新風”專項整治工作實施方案

為引導群眾抵製人情風盛行、“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規陋習，養成勤儉節約、文明高尚的生活方式，按照縣委、縣政府統一部署，經鎮黨委政府研究，決定在全鎮農村開展“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動，現結合我鎮實際，特製定本方案。

指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照省、市紀委全會工作部署，圍繞推動全麵從嚴治黨向縱深發展，充分發揮基層黨組織示範引領作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以優良的黨風帶動政風、社風、民風、家風持續改善，以淳樸的社風、民風、家風促進黨風、政風不斷優化，著力實現農村鄉風文明的根本好轉，為推進美麗鄉村建設提供良好的社會環境。

工作目標

以村(居)紀檢隊伍、村務監督組織、村規民約、家規家訓“四位一體”基層民主監督約束機製建設為抓手，整合各相關職能部門力量，針對農村人情風盛行，“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規陋習，積極開展“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動，切實把群眾的“人情負擔”、“婚喪負擔”減下來。2017-9-底前，毛田鎮50%以上的村應按照本方案推廣實施。到2018-底，群眾對“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作滿意度達85%以上，新的人情往來習俗和婚喪喜慶事宜辦理模式在全鎮範圍全麵形成。

主要內容

按照省委、市委、縣委主要領導關於“治陋習、樹新風”工作的講話精神，在全鎮農村操辦“婚喪喜慶”及其他慶賀事項中堅持“三反對、三倡導”：

反對大操大辦，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦。

嚴格控製人情往來標準，親戚之間的往來禮金不超過200元、其他人員的往來禮金不超過100元。倡導婚事新辦。反對高價彩禮等奢侈攀比之風，提倡以集體婚禮、旅遊結婚等方式新辦婚事;反對大操大辦宴席、上高檔菜肴、講排場、比闊氣等鋪張浪費之風，提倡限製桌數、限製人數、限製菜品等方式簡辦婚事;反對鬧婚宴、鬧洞房等荒唐低俗行為，提倡以文明健康方式舉辦婚事。倡導喪事簡辦。反對求神拜佛、打卦占卜、做道場等封建迷信之風，提倡科學文明治喪;反對喪葬中索要錢物加重負擔的行為，提倡節儉互助治喪;反對薄養厚葬行為，禁止操辦流水席，提倡簡化儀式、縮短時間，控製花圈數量等簡辦喪事。倡導其他事項不辦。反對在操辦喜慶事宜中互相攀比、大操大辦和借機斂財，提倡婚喪事宜之外的喬遷新居、商鋪開業、孩子滿-、百天、12歲、上學、參軍、做壽等其他事項不辦酒席或在近親屬中、小範圍內儉辦聚會。反對大肆揮霍、鋪張浪費行為，提倡健康文明的交往方式和科學合理的消費觀念。

(二)反對濫建亂葬，倡導集中安葬。

加強農村喪葬管理。反對封建迷信活動，提倡移風易俗;反對亂埋亂葬，提倡火葬或集中土葬等生態殯葬方式;反對建設豪華墓地，提倡建設公益墓地;反對無規劃亂葬，提倡合理利用國土資源，將農村公益性墓地建設列入新農村建設規劃。

(三)反對濫放煙花爆竹、濫用塑料製品，倡導文明環保理念。

嚴格按照鎮《全麵禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》要求，反對燃放鞭炮禮花汙染環境等不文明現象，提倡文明操辦婚喪喜慶事宜，限製使用一次性塑料用品;農村治喪期間不燃放鞭炮，反對祭祖燒紙放炮等野外用火行為，提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、網上祭奠等方式緬懷逝者。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段(2017-5-下旬-6-底)

1.成立領導機構。成立毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組，由鎮黨委書記李林任政委，黨委副書記、鎮長劉三軍任組長，張鵬飛、李龍波、李燈保、龍新宇、鄧黨生、萬紅娟、許維、袁雪峰任副組長，鎮紀委、黨政辦、財政所、民政所、城建辦、黨建站、安監站、農推中心、文旅發展辦、經管站、衛計辦、勞動站、派出所、國土所、市場所等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項整治的常工作，辦公室主任由鎮紀委副書記擔任。

2.製訂工作方案。6-上旬，鎮黨委政府聯合下發《毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作實施方案》，組織召開成員單位和各村(居)委會負責人會議，對專項整治工作進行安排部署、明確工作要求。6-中下旬，各村(居)委會要全麵開展座談走訪和問卷調查活動，廣泛征求群眾意見，各相關責任部門要深入開展工作調研，在此基礎上，各村(居)委會、各有關部門要製定完善具體實施方案，細化工作措施，於6-底之前將調研報告和實施方案一並報鎮專項整治工作領導小組辦公室。

3.營造宣傳氛圍。各村(居)委會、各有關部門要充分利用多種形式，對整治工作的任務、步驟、要求向群眾廣泛宣傳。鎮辦公室要利用微信、手機報等形式開設專題專欄，對專項整治行動進行全麵宣傳，對各村、各單位整治行動進展情況、發現的正反典型進行跟蹤報道。

組織專題學習。6-中旬前，鎮政府組織召開全體鎮村幹部、黨員群眾代表參加的動員部署會。各聯村幹部要指導各村分層麵召開村組幹部會、支部黨員會、村民代表會、戶主會，深入學習有關規定要求，提高對規定要求的知曉度，增強執行規定的自覺性。6-下旬，村黨組織要組織黨員幹部全麵簽訂“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”承諾書，並在黨務村務公開欄張貼公示。

示範創建階段(2017-6-底-9-底)

確定示範單位。鎮黨委政府按照本方案確立的目標任務，選取一批黨組織戰鬥力強、村民自治工作基礎好的村作為示範單位。各示範村黨組織主要負責人向鄉鎮黨委遞交創建“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”示範村責任狀。堅持試點先行，示範引領，7-底以前，完成2-3個試點村示範創建工作。各村(居)委會、各有關部門要成立相應的專項整治工作領導小組，明確專人負責，並於6-底前，將整治工作領導小組成員名單、實施方案、黨員幹部承諾書及責任狀一並報鎮整治辦備案。

2.製訂村規民約。7-中旬，在鎮、村黨組織的領導和推動下，示範村對照縣、鎮方案要求認真組織自查，重點查找本村存在的突出問題和陋習表現，形成陋習清單，並報鎮紀委存檔。7-下旬前，示範村成立由群眾推舉德高望重、熱心公益、公道正派、崇尚節儉的老黨員、老幹部、新鄉賢等人士組成紅白理事會等群眾自治組織，結合本村的陋習清單，通過充分討論和征求群眾意見，對婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦作出具體規定，特別是對酒席數量、就餐標準、隨禮金額、人員參加範圍、用車數量作出上限標準，並將修訂後的村規民約報鎮黨委、政府備案。待條件成熟後，按有關規定形成鄉規民約。各村在完善村規民約後，要細化村(居)紀檢委員、村務監督委員會、紅白理事會工作職責，並指導以上機構按照章程規定，組織對黨員群眾辦理紅白事、隨禮等事項進行約束，對操辦婚喪喜慶之外的其他事項、違反殯葬規定的行為予以勸止。

完善工作機製。暢通舉報渠道，鎮整治辦及村務監督委員會要設立專門的舉報電話，並及時向群眾公布，主動受理群眾舉報。定期報送信息，各村(居)委會、各有關部門每周定期向鎮整治辦報送有關工作信息，主要情況即時報送。加大巡查力度，7-下旬前，鎮政府組建5人以上專業巡查隊伍，安排必要的專項工作經費。加強製度建設，7-上旬前，鎮紀委要建立鎮、村幹部操辦婚喪喜慶事宜報告製度，各示範村要建立紅白喜事登記台賬，出台黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜報告製度和“治陋習、樹新風”獎懲規定，在一定範圍定期通報婚喪喜慶事宜操辦情況，引導黨員幹部主動接受群眾監督。強化工作基礎，7-下旬前，在縣、鎮有關單位指導下，各示範村完成農村公益性墓地的規劃、選址和申報。為抑製燃放煙花爆竹和使用塑料製品對群眾生產生活環境的汙染，各示範村要通過合適的途徑在電子炮和宴席餐具的準備上為村民創造便利條件。

4.創新活動載體。開展一批宣講活動，7-份，巡回開展“價值觀宣講進基層”活動，把抵製人情風盛行、“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規陋習作為重點宣講內容。傳承一批好家風。8-底以前，在示範村組織開展“关键词2的家風家訓”活動。引導家家戶戶寫家風、曬家訓，立家規、傳家訓，講家事、樹家風，引導農民從家庭做起，改陋習、樹新風。舉辦一批集體婚禮。9-底以前，全鎮力爭組織一次以上有示範意義的集體婚禮。選樹一批先進典型。9-下旬，完成“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”的先進單位和個人評選活動，充分利用道德模範基層巡講、道德講堂等形式，擴大先進典型的影響力和帶動作用。

(三)總結推廣階段(2017-10--2018-1-)

1.以點帶麵推動。10-上旬，組織召開全鎮工作經驗交流會，對“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”的先進單位和個人進行表彰，並及時總結示範創建階段取得的經驗成果，形成經驗材料和工作樣板，明確下階段工作任務、時間節點和工作要求，推動“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”整治工作在全鎮各村全麵鋪開。各村要深入挖掘示範創建工作的好做法，分批次組織黨員組長、群眾代表到示範村參觀學習，總結學習推廣先進經驗，發揮典型引領示範作用，以點帶麵，推動專項整治工作實現“全覆蓋”。

2.集中整治攻堅。專項整治行動期間，各村(居)委會、各有關部門要針對突出問題，及時修訂完善工作方案，不斷鞏固活動成效。各村要充分發揮村(居)紀檢委員、村務監督委員會、紅白理事會職能，積極運用村規民約和家規家訓建設成果，不斷健全“四位一體”基層民主監督製約機製，確保整治工作措施得力、效果管用。各成員單位結合工作職責，針對本行業本係統中的重點、難點問題，在全鎮大範圍內開展各具特色的專項整治行動，形成部門齊抓共管、合力攻堅的氛圍。

鞏固提高階段(2018-2-)

征求群眾意見。鎮整治辦通過座談會、問卷調查、電話調查等形式，對整治行動進行滿意度測評，廣泛征求群眾對活動的成效評價和意見建議，總結經驗，查找不足。

建立長效機製。各村(居)委會、各有關部門對群眾意見和整治中存在的問題加強整改落實，進一步完善規章製度，形成長效機製，推動整治活動從集中開展轉化為常態長效。

五、工作要求

加強領導，統籌實施。陳規陋習具有劣根性、反複性、鞏固性。“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作是一項長期艱巨的工作，是當前一項重大政治任務。各村(居)委會、各有關部門要加強組織領導，細化工作措施，建立健全村支兩委統一領導、齊抓共管、紀檢委員組織協調、村幹部分工負責、社會力量積極參與的領導體製和工作機製，確保工作順利推進。

落實責任，齊抓共管。“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作是一項社會係統工程。各村各有關部門要在鎮黨委政府的統籌下，結合職責要求和常工作開展專項整治行動，安排一名幹部專抓，具體負責業務指導和報信報送工作。鎮紀委要組織開展“國家公職人員和農村黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜”專項整治行動，嚴肅查處國家公職人員和農村黨員幹部大操大辦、借機斂財等違紀行為。鎮黨建站負責在“治陋習、樹新風”活動中，將農村黨組織和黨員發揮示範帶頭作用納入基層黨建重要考核內容。鎮黨政辦、文化辦要將“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”作為各類文明評選的重要標準和測評指標，組織開展文明單位創建、家規家訓、道德講堂、誌願服務等活動。鎮財政所要確保工作經費的落實。鎮民政所要指導規範村規民約建設，並組織開展打擊低俗婚喪禮俗、違規殯葬整治行動，形成婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬的氛圍，負責將村規民約建設納入美麗鄉村建設考核內容。鎮經管站負責指導村(居)務監督委員會圍繞鄉風文明建設履行監管職能。鎮安監站、鎮禁炮辦要組織開展打擊違規銷售、違規燃放煙花爆竹活動。鎮國土資源所組織開展殯葬用地清理整治活動，依法查處亂埋亂葬和亂占濫用土地的行為。鎮派出所負責查糾婚喪用車違反道路交通安全法的行為，依法懲處利用封建迷信活動，擾亂社會秩序等問題。其他成員單位要結合自身職責，製定專項整治方案，各成員單位明確專人負責，服從整治辦工作調度，形成齊抓共管的合力。全麵履行屬地管理責任，各村(居)黨組織主要負責人要履行“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作的第一責任人的責任，統籌謀劃部署，加強督促檢查，積極創建示範單位，有力有序有效推進專項整治工作。

強化宣傳，營造氛圍。各村各部門要依托各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，推介“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動的經驗做法。要強化問題導向和效果導向，對“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動的先進經驗、特色做法進行集中宣傳報道，對婚喪等事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信的反麵典型進行曝光，形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

領導帶頭，黨員示範。各村各部門黨員領導幹部要以身作則，帶頭執行《關於黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》(湘紀發〔2013〕17號)文件規定。各總支(支部)書記、各部門負責人是整治工作第一責任人，分管幹部負有直接責任，紀檢委員負有監督責任。各單位公職人員、各級黨組織黨員要帶頭遵守相關紀律和村規民約，凡有反映單位工作人員違規行為的，一經查實將嚴肅處理，除追究當事人黨紀、政紀責任外，還將一律追究單位“一把手”領導責任、分管幹部直接責任和紀檢委員監督責任。鎮紀委要指導村(居)紀檢委員和村監委會積極履行職責，采取聯合辦信辦案方式，有針對性地加大立案查處力度，重點查處一批鎮、村黨員領導幹部違規參與大操大辦婚喪喜慶事宜案件。

(五)強化監督，嚴格考核。鎮黨委政府把推動“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動納入對村績效考核、基層黨建、黨風廉政建設、精神文明創建、美麗鄉村建設等考核範圍，根據工作階段和重點任務，對工作進展情況進行督導檢查，嚴格落實工作考核製度，對推進迅速、成效明顯的單位進行表揚、對工作進展不力、整治不到位的單位，嚴肅追究責任。加強對違反村規民約行為的懲誡，鎮整治工作隊和村紅白喜事理事會對不聽勸阻、違規操辦的，可予批評教育、通報曝光、罰款處罰，情節嚴重、觸犯法律法規的，給予依法處理，是國家公職人員、黨員、農村幹部的，從重予以黨紀政紀處分。

附件1

毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組組成人員

政 委：李 林 黨委書記

組 長：劉三軍 黨委副書記、鎮長

副組長：張鵬飛 黨委副書記

李龍波 黨委委員、人大主席

李燈保 黨委委員、政協聯絡辦主任

龍新宇 黨委委員、副鎮長

鄧黨生 黨委委員

萬紅娟 黨委委員

許 維 副鎮長

袁雪峰 副鎮長

成 員：黃新良 紀委副書記

許嶽華 黨政辦主任

陳小勇 民政所所長

萬德龍 財政所所長

易朝輝 經管站站長

劉 陽 城建站站長

付 聰 黨建站站長

易愛萍 勞動站站長

許 傑 文化旅遊辦主任

陳 敏 衛計辦主任

李 霜 安監站站長

方 偉派出所所長

李雁飛 農推中心主任

沈彬榮 林業站站長

方 林 市場所所長

劉 武 國土所所長

黃新良同誌任毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組辦公室主任。

附件2

毛田鎮“刹人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”

專項整治工作重點活動一覽表

工作 環節	時間節點		工作任務	具體要求
宣傳 發動階段	2017- 5-下旬至 6-底	6-上旬	成立組織領導機構	明確各成員單位工作職責，配強整治辦工作力量。
		6-上旬	製訂鎮整治工作實施方案	明確具體任務、工作步驟和要求。
			召開碰頭會	對專項整治工作進行安排部署，明確各成員單位的工作任務。
		6- 中、下旬	各村開展座談走訪和問卷調查	各村形成調研報告和實施方案。
			相關部門組織工作調研	有關單位形成調研報告和實施方案。
		6-中旬	鎮召開動員大會	組織全體鎮村幹部、黨員群眾代表參加，宣傳發動，明確任務。
			各村組織專題學習、討論	分層麵召開村組幹部會、支部黨員會、村民代表會、戶主會，醞釀討論村規民約規範事項。
		6-下旬	各村組織黨員幹部簽訂承諾書	承諾書在黨務、村務公開欄張榜公示。
示範 創建 階段	2017- 7-至 9-	7-上旬	鎮確定示範村名單	確定60%的村為示範單位。
		7-上旬	遞交責任狀	示範村向鎮黨委遞交責任狀；
			鎮成立專項整治辦公室	7-10前，將村整治工作成員名單、實施方案、黨員幹部承諾書及相關責任狀報鎮整治辦備案。
			設立專門的舉報電話	及時向群眾公布，主動受理群眾舉報。
		7-上旬	加強製度建設	建立鎮、村幹部操辦婚喪喜慶事宜報告製度；示範村建立紅白喜事登記台賬、出台黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜報告製度和“治陋習、樹新風”獎懲規定，以及定期通報製度。
		7-中旬	示範村組織自查，形成陋習清單	對照縣、鎮方案要求組織自查，並將陋習清單報鎮紀委存檔。
		7-下旬	示範村成立紅白理事會，修訂村規民約	結合本村陋習清單，通過充分討論和征求群眾意見，完善村規民約，細化村（居）紀檢委員、村監委會、紅白理事會工作職責。
		7-下旬	鎮成立專業巡查隊伍	配備攝影儀、巡查車等必要設備，鎮財政安排必要的專項工作經費。
		7-下旬前	完成農村公益性墓地的規劃、選址和申報	鎮屬有關單位要加強指導參與
		7-下旬前	婚喪喜慶事宜公用財物配備	通過合適途徑配備滿足群眾需要的電子炮和宴席餐具
		7-底前	組織開展“價值觀宣講進基層”活動	組織在全鎮巡回開展
		8-底	傳承好家風活動	在示範村開展“关键词2的家風家訓”活動
		9-底	舉辦一批集中婚禮	鎮黨委、政府牽頭組織
		9-下旬	選樹一批先進典型	評選先進單位和個人，充分利用道德模範基層巡講、道德講堂等形式，擴大先進典型的影響力和帶動作用。
總結 推廣 階段	2017-10-至2018-1-	10-上旬	組織召開全鎮經驗交流會	表彰先進單位和個人，及時總結示範創建階段經驗成果，形成經驗材料和工作樣板，明確下階段工作任務、時間節點和工作要求。
		10-中、下旬	推廣示範村先進經驗	分批次組織其他村到示範村參觀學習，總結學習推廣先進經驗，發揮典型引領示範作用，以點帶麵，推動專項整治工作實現“全覆蓋”。
		2017-11-至2018-1-	集中整治攻堅	針對突出問題，及時修訂完善工作方案。各村健全“四位一體”村務監督機製。各成員單位組織開展專項整治行動。
鞏固 提高 階段	2018- 2-	2018- 2-	征求群眾意見	對整治行動進行滿意度測評，廣泛征求群眾對活動的成效評價和意見建議，總結經驗，查找不足。
			建立長效機製	對群眾意見和整治中存在的問題加強整改落實，進一步完善規章製度，形成長效機製，推動整治活動從集中開展轉化為常態長效。