政府工作報告
—-2016-10-30在毛田鎮第六屆人民代表大會第一次會上
毛田鎮人民政府鎮長 劉三軍
各位代表:
現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予以審議，並請縣人大代表、政協委員和其他列席人員提出意見。
過去的五-，是毛田發展曆程中極不平凡的五-，也是我鎮各項社會事業發展取得重大成就的五-。在嶽陽縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，关键词2大膽改革，負重爬坡不停步，破解了阻礙前進的發展瓶頸；关键词2齊心協力，直麵困難不回避，戰勝了百-不遇的特大山洪地質災害；关键词2乘勢而上，搶抓機遇不懈怠，創造了持續強勁的發展局麵，譜寫了毛田經濟社會發展的新篇章，較好的完成了鎮五屆人大會議提出的各項目標任務。
（一）發展為先，經濟實力實現新跨越。五-來，全鎮實現地區工農業生產總值24.18億元，完成公共財政收入3.66億元，固定資產總投資28.64億元，農民人均純收入達1.1876萬元，增長4.3％，居民儲蓄達到1247萬元，增長23.21%；完成國、地稅入庫2240萬元。
（二）保護為本，生態環保邁出新步伐。
深入開展鎮村環境整治。在廣泛進行宣傳的基礎上，督促各村建立評比製度和落實村級長效保潔機製。五-來，財政投入1072.5 萬元，新建垃圾焚燒爐11個，添置封閉垃圾箱42個，運輸車輛5台，建立了嚴格的環境衛生督查、考核評比機製，群眾環保意識明顯加強，農村衛生麵貌煥然一新。
著力加強水資源保護。一是突出宣傳。做到了牆上有標語、空中有橫幅、門上有公告、路上有宣傳車、手上有冊子。共計總投入45萬元宣傳經費，高標準設立了廣告牌、固定標語、製作水資源保護各類宣傳欄37個，懸掛衛生評比欄3200個。發放《倡議書》9萬份。二是突出控建、控工、控養、控挖、控采、控人。為認真落實市、縣關於鐵山庫區水源地一、二級保護區內嚴禁新建的指示精神，关键词2以大局為重，創新體製，鐵腕進行控建拆違。對違法建築一律進行停建。共組織了大型強製執法專項行動9次，拆除了違建房屋11戶，共1200餘平方米，為市、縣鐵山水資源保護的重大戰略部署作出了積極貢獻。嚴格控砂禁礦。聯合國土、規劃、環保等部門多次開展執法活動，對7處非法采礦點予以打擊，全鎮已無一處非法采礦點；對毛田長石粉廠、製木加工廠等石材、木材加工廠進行全部關停；對於轄區內14條非法挖砂船已全部解體或拖離上岸；同時多次會同市鐵山管理局開展庫區禁釣禁遊行動；投入640萬元，協調鐵山綜合執法局完成原黃金、同心等23個核心庫區村臨水1050戶四池淨化達標排放工程；完成八鬥三新村、道仁周代組生活汙水集中處理設施建設；投入近800萬元，在李段河、毛田河、英橋河3個入河口，修建了完成3座攔汙壩，同時進行植樹造林、封山育林等；嚴格控製了規模養殖業的發展，基本杜絕了外來人員庫區建房，工業企業逐步取締停產；切實做到了對鐵山水資源保護和民生發展工作相結合。三是尋求政策突破。通過多-努力，市委出台嶽發〔2014〕12號文件《關於加強鐵山飲用水水源保護與庫區民生保障的意見》。文件明確：每-給庫區鄉鎮下拔生態保護、大病醫療救助、特困救助資金和後靠建房補助資金等。四是尋求項目支援。通過多方努力，爭取到集鎮汙水處理工程項目，目前汙水處理工程主體工程已完工，主管和入戶支管網正在加緊鋪設中；集中安置點建設在即。
（三）民生為重，社會事業開創新局麵。
民生保障投入大幅增加。百姓利益無小事，政府視民生改善、提高我鎮群眾的幸福度、獲得感為己任。除固定民政經費外，用於困難群體生活保障的公共財政支出達到150萬元，增長8.3%。
民生保障政策不斷落實。新型農村合作醫療參合率達95%；農村新型養老保險28236人參保，參保金額1.4219億元，100%完成上級下達的任務。9486人已領取養老保險金。實行“陽光低保“，全鎮農村低保保障麵達4%，惠及鎮村低保對象1034戶，2142人。認真落實民辦代課老師及老-鄉村醫生生活困難補助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治等政策，並積極組織鎮屬相關部門完成民辦代課老師804人、老-鄉村醫生107人的統計、核實、造冊、公示工作。
民生保障成效顯著。投入691萬元，相繼完成八鬥二、三新村、方塘新村、竹磯新村、西台新村、道仁村周代組等321戶危房改造和相關設施配套建設，原雲山鄉文昌村、原相思鄉方塘村新農村建設頗有成效，原相思鄉完成危房改造整鄉推進，解決了大部分無房、危房群眾的住房安全問題；楊孟、石門等村救災成效顯著。五-來，全鎮共實施農村危房改造項目1136戶，受益群眾達到3746人；精準扶貧取得積極進展，全麵完成了貧困人口識別建檔立卡工作，實施扶貧攻堅項目76個，爭取上級各項扶貧資金近1327萬元。“6.10”特大山洪地質災害、“7.18”洪災，救災、防災的工作成績顯著，受到上級肯定，群眾認可。
公共社會事業更上層樓。公共事業事關社會發展大計，关键词2積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體開展工作；關心支持老幹部和關心下一代工作；同時关键词2從小處著手，大處著眼，立足現實，謀劃未來，取得了可喜成就。
----公共設施實現新突破。全鎮220套保障房全麵完工；毛田、相思、雲山中心幼兒園、白若小學等一批重點民生實事工程竣工驗收並投入使用；完成了南衝、雲塅、中道等26村64公裏村組公路硬化任務；毛田大橋、桃洞橋、南衝橋、橋家大橋、芙蓉橋等項目全部完成重建；改建完成福聖、胡鐵兩個二級標準化渡口並硬化了毛田、田河、南廟碼頭；集鎮自來水廠完工順利供水；南衝、中毛等13個村安全飲水工程全部竣工，惠及群眾9746人；完成桃洞村、英橋、孟城、楊家、芭蕉、陳洞、雲山等村土地整理項目；完成車洞水庫等22座小一型、小二型水庫的除險加固，完成骨幹山塘清淤加固83口；組織引導完成全鎮73個村溝渠疏浚138000米，農業標準化建設邁出新步伐，抗災能力大大增強；全麵完成各村電改工作；學校道路拓寬加固安全工程全麵完成升級改造；。
----衛計工作獲得新成效，著力改善群眾衛生醫療條件，毛田鎮中心衛生院、原相思衛生院綜合樓完成新建、原雲山衛生院改擴建並投入使用，完成43個村級衛生服務室改建。創新計生管理辦法，狠抓手術落實和社會撫養費征收，全-控製性別比在110以內，長效節育措施落實率達到85％，符合政策生育為83.6％，社會撫養費征收率達75％，順利地通過了市、縣檢查驗收，確保了一類工作水平。
----公共文化取得新進展。原三個集鎮範圍內，“無線數字電視”改造升級全麵完成；“歡樂瀟湘”百姓大舞台、“廣場舞”大賽等群眾文化活動深入開展，極大豐富了群眾精神生活；“雲山高腔”省級非物質文化遺產申遺成功；相思“行禮”市級非物質文化遺產申遺成功；“村村響”“戶戶通”有序推進。
----鎮村建設有了新發展。通過專家集體評審，完成了毛田集鎮整體規劃、鎮村布局規劃、庫區居民安居工程點規劃等3大類規劃編製工作，為我鎮鎮村建設和長遠發展指明了方向。
----教育事業再上新台階。我鎮教育繼往開來，五-來，初升高升學率達到了94%，其中考入縣一中123人， 48套教師保障性住房和16套周轉房的項目已開工建設，毛田中學、相思中學、毛田中心校、盧塅小學完成基礎改造項目的實施，將為改善辦學條件、穩定教師隊伍發揮作用。
（四）穩定為基，綜合治理取得新成效。
关键词2大膽創新，奮發有為，積極開展安全生產“六打六治”打非治違專項行動；認真推行安全生產“一崗雙責”製；投入20餘萬元，對炮廠、學校校車、食品藥品、危險化學品、道路交通、水上交通等存在重大安全隱患的單位和領域進行了嚴格監管、定期巡查、排查，並及時整治，由於方法得當、措施得力、整改得體，實現了全鎮安全生產零事故，2014-度原毛田鎮被評為“省級安全生產示範鄉鎮”；信用社不良貸款清收清欠工作頗有成效，維護社會誠信取得新進展；“平安毛田”創建活動紮實開展，機關幹部與派出所幹警聯防義務巡邏防控工作深入推進，社會治安明顯好轉，群眾安全感得到提升。公安派出所辦理刑事案件11起，治安案件109起，嚴厲打擊了聚眾賭博、吸毒、販毒等違法犯罪現象；一批信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解，信訪、社會治安發案率持續下降；積極受理“12345”政府公共服務平台群眾訴求，辦理解決1207個群眾訴求問題，全鎮綜治民調排名靠前，呈現出風清氣正，政通人和、安居樂業的大好局麵。
（五）改革為先，發展格局得到新提升。
為深入貫徹落實湖南省委十屆九次全會精神，加快推進農村改革，增強鄉鎮經濟發展活力，促進城鄉一體化發展，在省委18號文件和市委16號文件精神的正確指導下，关键词2於2015-12-15完成鄉鎮區劃調整改革。原毛田鎮、雲山鄉、相思鄉合並成立新毛田鎮，總麵積達到183.67平方公裏、總人口5.68萬、下轄73個村和1個居委會。毛田大鄉鎮的格局形成，優越性越來越突出，經濟社會發展步伐加快。同時根據上級政策要求，從全鎮的大局角度全盤考慮、因地製宜、優勢互補，按照方便群眾，人口規模、曆史沿革、對外名氣、交通便利等因素，完成建製村合並調整。由原73個行政村合並成17個行政村，共減少56個村，減幅為76.7%，通過並村改革，實現規模並大、班子並優、實力並強、麵貌並新，有利於提高行政管理效能、有利於加強基層組織建設，有利於推動農村經濟發展。
各位代表，毛田經濟社會取得的各項成就，是縣委、縣政府、鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮人民共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民，向所有關心支持毛田的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，雖然成績令人倍受鼓舞，但是發展任重道遠。关键词2要清醒地認識到，毛田發展還麵臨不少困難。主要是：經濟結構不優，經濟總量還有待突破；民生改善任務繁重，曆史遺留問題較多；社會治理創新還有待加強；行政效能、政府自身建設仍需努力；對於這些困難，关键词2將采取有力措施，認真解決。
今後五-，是全麵深化改革的攻堅期、全麵建成小康社會的收官期、也是經濟發展的機遇期。关键词2必須堅定信心、搶抓機遇，全力推動毛田各項社會事業取得新成績。今後五-，政府工作的指導思想是：按照“生態立鎮、旅遊興鎮”的發展思路，秉承和弘揚三種毛田精神，緊緊圍繞“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，以縣委縣政府六項重點工作為行動綱領，建設平安、綠色、幸福新毛田！
主要目標是：全鎮實現地區工農業生產總值26.35億元；完成公共財政收入3.99億元，固定資產總投資31.22億元，增長9%，農民人均純收入達1.2944萬元，增長9％；完成國、地稅入庫2240萬元。農村人口自然增長率控製在7‰（備注：千分之七）以內；新農合、新農保參保率達到98%；九-義務教育普及率達到100%。
為實現目標任務，关键词2需要把握幾個重點：
----加快綠色發展，更加注重生態文明建設。堅持生態立鎮，把生態文明建設擺在更加突出的位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新過程，科學布局農業空間和生態空間，加強水資源保護，持續改善生態環境質量，不斷增強可持續發展能力，為實現生態立鎮，綠色崛起培育新動力。到2020-，森林覆蓋率達到60%，鐵山水源一、二級保護區內汙染源得到有效控製，符合市縣下達的目標，讓水更清、山更綠、天更藍。綠色是發展之要、綠色決定生死，关键词2要像對待生命一樣對待生態環境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁！
----加快民生建設，更加注重提升幸福指數。以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。加快推進精準扶貧，脫貧攻堅，確保全麵建成小康社會目標任務按期完成。進一步加大公共財政投入，不斷提高社會保障水平。大力推進社會管理機製創新，加快發展社會事業，確保在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、安全生產、社會治理等方麵取得新進步，人民群眾是关键词2的衣食父母，关键词2要帶著最深厚的感情去傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，辦好為民實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
圍繞目標任務，关键词2重點做好以下工作：
（一）抓產業強支撐，以更大力度打造綠色發展引擎
----加快發展現代農業。堅持綠色發展，重點支持發展香菇種植、迷迭香種植，茶葉種植、紅薯種植等綠色農產品；盤活拋荒存量，穩定糧食生產；鼓勵規模經營，積極推廣合作式社會服務形式，大力發展紅薯等農產品加工業；加快農民承包土地流轉，逐步形成規模化、現代化的新型農業經營體係。
----積極發展第三產業。發展鄉村旅遊業。充分利用毛田現有的“山、水、園、寺”旅遊資源，深度發展相思園旅遊業，積極推動“相思山國際露營基地”、4個貧困村鄉村旅遊等項目建設，完善相思園景區的整體規劃；深入挖掘銅鼓山佛教文化與旅遊業相融合，帶動周邊農村休閑旅遊，增加群眾收入。積極探索“互聯網+”新模式，鼓勵發展農村淘寶等電商服務，努力打造湘卾區域邊貿重鎮的品牌。
（二）抓基礎重保護，以更高品位建設生態環優毛田
----著力加大集鎮建設。按照布局合理、功能完善、生態宜居的要求，科學規劃集鎮建設，努力構建現代城鎮空間布局，進一步完善集鎮規劃，積極推動毛田大道的建設；引進棚戶區改造項目，修建絲綢廠片區休閑廣場；積極申報毛田鎮省級邊貿集鎮建設項目；完善相思、雲山集鎮的基礎設施建設，提質集鎮安全飲水問題；著力抓好現有集鎮街道的美化、亮化建設，改善集鎮人居環境。
----統籌打造“美麗村莊”。不斷加強農村環境整治，全麵改善農村人居環境。建立農村生活垃圾收集運輸處理體係，新建垃圾中轉站一座，購置垃圾處理運輸設備，使農村生活垃圾中轉，運出鐵山庫區，有效治理農村環境，保護水源，推動“美麗村莊”建設。
----持續優化生態環境。落實責任主體，加強生態環境整治，切實做好鐵山庫區“兩保”工作，健全鐵山水資源保護機製，進一步規範村民建房流程，嚴格申報審批程序；嚴厲打擊非法建設、非法采砂、采礦等行為。取締庫區上遊的生豬等規模養殖，控製畜牧養殖麵源汙染；積極爭取農村生活汙染源治理、鐵山水庫入河口濕地建設、相思和雲山汙水處理等23個鐵山庫區生態環境保護項目，全麵完成毛田汙水處理工程主管網和入戶管網的建設，使集鎮汙水收集達到市縣要求，有效保護鐵山水資源。加大森林資源管護力度，突出抓好森林防火，嚴厲打擊亂砍濫伐違法行為。推崇文明新風、移風易俗，全麵啟動山區禁炮工作。
----努力完善基礎設施。加大水利建設，除險加固毛田水庫、張古堅水庫、定山水庫、李塅水庫、順衝山塘等一批小一型、小二型水庫和骨幹山塘；提質交通能力，著力推進村莊斷頭路建設，不斷提高農村公路的通行能力。
（三）抓重點勇攻堅，以更實舉措推進精準扶貧脫貧
——整合資源資金。緊緊圍繞“五個一批”，重點做好“開源”與“聚流”兩篇文章。積極爭取上級政策項目，擴大扶貧資金總量，為精準脫貧提供資金保障，借助國家旅遊局、國家發改委、國務院扶貧辦等10多個部門和單位共同製定並印發的《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》，將九龍、牛形、中道、楊段、文洞5個全國鄉村旅遊扶貧重點村作為發展契機，大力發展旅遊產業，實現脫貧。全鎮計劃整合75萬元作為產業扶貧啟動資金；投入200 萬元，實施醫療救助脫貧一批；同時依托縣扶貧辦“雨露計劃”，助學一批；投入60萬元，結合縣移民局“移民培訓”等就業培訓脫貧一批；投入1.26億元，新建八鬥安置小區、鄒塅、八寶安置點等一批易地扶貧搬遷項目，努力把我鎮易地扶貧搬遷的新模式，打造成為全市乃至全省的精準扶貧亮點工程。另外敦促信用社加大借貸扶持力度，金融扶持脫貧一批；確保16個重點貧困村出列、1682戶5167個貧困人口脫貧，完成建檔立卡貧困人口1767人的易地扶貧搬遷。
——完善幫扶方式。按照縣委、縣政府的統一部署，全鎮各級幹部職工全員上陣，全部到村、到組、到戶，有針對性地幫助貧困戶解決生產生活方麵的困難問題，形成“一對一”的精準結對幫扶機製，實現搭幫互助，真正幫助貧困戶提高家庭收入、基本素質和生存發展能力。
——強化考核落實。按照“村出列、戶銷號”的規劃要求，嚴格落實責任主體，倒排工期，掛圖作戰，把精準脫貧納入全鎮重點工作，實行精準識別、精準幫扶、精準脫貧全過程量化考核。集中實施一批民生工程，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，細化每一項目標、每一項任務、每一項舉措、每一項責任，以更嚴的標準、更實的作風，加快政策、項目、資金落地，確保推進不拖延，脫貧見成效。
（四）抓保障惠民生，以更多紅利促進社會和諧穩定
——全麵完善保障體係。健全臨時救助、大病救助等社會救助體係，認真落實城鄉低保政策，不斷提高保障水平。提升災害應急救助能力，完成農村危房改造780戶。繼續加大公共財政投入，著力發展民生事業，努力提高群眾的收入水平和生活質量。
——全麵加強社會治理。落實信息預警和矛盾糾紛排查調處機製，暢通民意反映渠道，及時化解社會矛盾。繼續加強社會治安綜合治理，啟動“七五”普法，深化“平安毛田”建設，重點抓好禁毒禁賭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。高度重視安全生產，加強隱患排查，嚴防安全生產事故發生；加強食品藥品安全監管，確保“舌尖上的安全”，切實保障人民群眾生命財產安全。
——全麵發展社會事業。堅持教育優先發展，加快推進英橋、八鬥兩所小學教師周轉房建設，進一步建設夯實南衝中學基礎設施條件；嚴格校車安全管理；加強學校周邊環境整治；加強基本公共衛生服務；堅持計劃生育基本國策，貫徹執行一對夫婦可生育兩個孩子政策，統籌解決人口問題。加快完善養老服務體係，完成毛田鎮敬老院建設。做好全國第三次農業普查和地名普查工作。加強國防教育和國防動員，大力支持國防建設。充分發揮工會、共青團、婦聯、等人民團體的作用。
——全力辦好民生實事。為人民群眾辦好十件實事：①籌資5000餘萬元，完成易地扶貧搬遷和同步搬遷八鬥安置點的建設；②投入300餘萬元，完成鎮“五保之家”建設；③解決16個貧困村和部分非貧困村的安全飲水問題；④完成全鎮5300戶“戶戶通”工程；完成17個行政村“村村響”工程；⑤投入140萬元，完成白水至永興通鄉公路建設；⑥投入400萬元，完成相思環鄉公路和相思園景區道路拓寬工程；⑦完成17個行政村活動中心建設；⑧高標準改擴建和新建村級道路20公裏；完成楊白線、毛雲線提質升級改造；⑨完成相思、雲山小集鎮自來水改造；⑩完成毛田集鎮棚戶區改造工程。
（五）抓作風提效能，以更嚴標準加強隊伍自身建設
----以依法行政為準則，樹立政府公信力。嚴格按照法定權限和程序行使權力，讓權力在法治軌道上規範運行。自覺接受鎮人大及人民的監督。認真辦理人大代表建議提案。深入推進政務公開，及時回應社會關切。不斷完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，讓政府的每一項決策都經得起法治的考量，體現出民意的力量。
----以作風建設為抓手，強化政府執行力。把狠抓作風作為政府工作的生命線，嚴肅查處有令不行、有禁不止、行政不作為等行為，增進謀事創業的精氣神。繼續鞏固“三嚴三實”專題教育成果，以“三個辦法”作為工作準則，大力倡導雷厲風行、真抓實幹、攻堅克難的優良作風，重實際、辦實事、求實效。對敲定的項目、議定的工作、確定的目標，久久為功，善做善成。繼續開展職能部門履職盡責督促檢查工作，加強治庸問責，嚴格責任追究，切實推動政府工作提質增效。
----以共享共進為目標，提升政府凝聚力。全麵推進共享發展，提供更充分、更均等的基本公共服務。堅持勤儉節約，嚴控“三公”經費支出，最大限度把財政資金用在民生發展上，用政府的緊子換來群眾的好子。堅持踐行“六民”要旨，問政於民、問需於民、問計於民，著力解決一批群眾關注的熱點難點問題，以實實在在的工作業績贏得群眾真心點讚。
----以從嚴治政為常態，永葆政府廉潔力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，把紀律挺在前麵。堅持用製度管權管人管事，全方位紮緊製度的“籠子”。完善懲治和預防腐敗體係，積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體製機製。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，讓人民監督的陽光照亮權力運行的每一個角落，使幹部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。
各位代表，新起點、新理念、新征程對政府工作提出了新的更高的要求，改革發展的美好前景鼓舞著关键词2，人民群眾過上更美好生活的熱切期盼鞭策著关键词2。讓关键词2在鎮黨委的堅強領導下，振奮精神，務實求為，團結奮進，圓滿完成各項目標和任務，為建設平安、綠色、幸福新毛田而努力奮鬥！
謝謝大家！