政府工作報告

毛田鎮人民政府鎮長  劉三軍

各位代表:

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予以審議，並請縣人大代表、政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年的工作回顧

過去的一年，关键词2在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，大膽改革、負重爬坡，破解了阻礙前進的發展瓶頸；齊心協力，直麵困難，戰勝了百年不遇的特大山洪地質災害；搶抓機遇、絲毫不怠，創造了持續強勁的發展局麵。全鎮經濟社會各方麵協調發展，取得了較好的業績。全年共完成地區生產總值6.04億元，增長8.7%；固定資產總投資7.01億元；財政總收入9735萬元；人均純收入達到11373元，增長8.4%。

一年來，关键词2傾力抓好區劃改革，發展格局更具優勢。加快推進農村改革，增強鄉鎮經濟發展活力，促進城鄉一體化發展，認真貫徹省委18號文件和市委16號文件精神，全麵完成建製村合並調整，由73個行政村合並成17個行政村，減少56個村，減幅為76.7%，通過並村改革，將幹群的思想高度統一，提高幹部的幹事創業激情，加強並鎮合村後的工作管理和平穩過渡，實現了行政村規模並大、班子並優、實力並強、麵貌並新的發展格局。关键词2精心組織換屆選舉，基層班子選優配強。今年的村支“兩委”換屆選舉是建製村合並後的首次換屆選舉，任務艱巨，意義重大。鎮黨委、政府嚴把責任關、人選關、程序關，嚴格按法律和政策規定辦事，確保了換屆選舉工作的合法性和有序性。同時始終把嚴肅換屆紀律擺在突出位置，把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，營造了風清氣正的換屆環境，對個別違紀違規行為進行了嚴肅查處，確保了換屆選舉平穩順利完成。選舉產生村支“兩委”幹部共139名。此次村支“兩委”換屆選舉平穩有序、風清氣正，為穩定農村、發展農村選出了好的“領頭雁”。

一年來，关键词2全力保護水資源，生態環保更新麵貌。一是紮實開展鎮村環境整治。全年共添置封閉垃圾箱30個，運輸車輛4台，毛田集鎮垃圾中轉站主體工程已基本完工。加強了對村級的考核檢查力度，實行獎優罰劣，群眾環保意識明顯加強。同時啟動了相思和雲山集鎮垃圾中轉站項目，廢除了南衝、相思兩個垃圾填埋場，拆除了垃圾焚燒爐。二是著力控建、控采。認真落實一級保護區內嚴禁新建，二級保護區內嚴格控建的要求，鐵腕控建拆違，成立了水資源保護辦，聘請了8位三性用工人員，購置了1台執法專用車輛，規範民生建房審批程序，擇優配強巡查隊伍，實行天天巡查，聯合巡查，將違建處置在萌芽狀態，並對存量的違法建設進行了強製拆除。共組織大型強製執法專項行動10次，拆除違建房屋14戶，共1500餘平方米；聯合國土、規劃、環保等部門多次開展執法活動，對7處非法采礦點、21處采砂點予以查處打擊，全鎮已無一處非法采礦點；三是強力推進項目建設。協調鐵山綜合執法局完成原黃金、同心等23個核心庫區村臨水1050戶四池淨化達標排放工程和黃金公墓山工程；毛田汙水處理廠工程即將全麵建成並成功試運行，運行效果及出水水質均達到國家《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》一級A類標準，符合設計要求。四是狠抓關停廠店與退養。我鎮按照市縣要求，對毛田長石粉廠、石材加工廠、黃金預製構件廠、製木加工廠全部完成了關停工作。包括道仁村易樂軍、廖軍等10戶規模養殖戶已全部退養完成，200米範圍之外的34戶養殖戶已出台了退出方案。在中央第六環境保護督察組進駐湖南期間，向我縣轉辦的群眾信訪舉報件中，無一例涉及我鎮，督查期間沒有因環保問題被約談或問責。毛田生態環境的保護意識明顯增強，管理措施更加有力，生態麵貌日趨見好。

一年來，关键词2著力抓好精準扶貧，脫貧攻堅更強推進。全鎮各級幹部全部到村、到組、到戶， “一對一”精準結對幫扶，幫助貧困戶提高家庭收入、基本素質和生存發展能力。按照“村出列、戶銷號”的規劃要求，嚴格落實責任主體，掛圖作戰。緊緊圍繞“五個一批”，重點做好“開源”與“聚流”兩篇文章。積極爭取上級政策項目，爭取其他方麵的扶持投入，全年共計爭取扶貧資金1700萬元，扶貧項目6個，為精準脫貧提供了有力保障；投入3561萬元，完成鄒塅、八寶安置點和32戶精準識別貧困戶插花安置，易地扶貧搬遷和同步搬遷八鬥安置點項目建設有序推進，共計安置貧困人口532人。產業扶貧取得新進展，種植迷迭香108畝、紅心柚90畝，10餘戶蘑菇種植，雷公藤、湘蓮等項目初步布點，光伏產業發展悄然成型。成立了彭莊養牛合作社，牛形、八寶紅薯加工廠建成投產。去年，順利接受省級精準扶貧交叉檢查和第三方評估，在全縣脫貧攻堅工作中，取得第一的好成績。今年，深入開展整改工作，查擺脫貧攻堅中存在的突出問題,嚴格按照省委省政府對突出問題進行整改的總體要求，協同配合貧困村市、縣駐村單位積極深入落實整改，上戶走訪。突出精準識貧，按照“四退五進八不出”的整改要求，嚴格程序和標準，逐一掃描、逐一體檢、逐一過關。經過整改，毛田鎮共清理貧困人口733戶1911人，重新識別納入237戶684人。

一年來，关键词2高度重視農業發展，基本建設更有基礎。第三次全國農業普查工作圓滿完成。農村土地承包經營權確權登記工作完成第一輪公示。投入320萬元，全力搶修八鬥渠道、順衝山塘、定山水庫等一批事關農業發展的水利設施，進一步夯實農業基礎。

一年來，关键词2全麵抓好民生建設，社會事業更上台階。去年“7.18”洪災，救災、防災的工作受到上級肯定，群眾認可，水毀鄉道得到全麵恢複，確保了群眾出行安全；投入140餘萬元，完成白水至永興通鄉公路，打通了原雲山片至毛田片通路難的問題，投入60萬元完成相思至盧塅公路拓寬工程；完成355戶危房改造；城鄉居民醫療保險參合率達95%；城鄉居民養老保險26865人參保，在全縣考核中排名前列。實行“陽光低保”，全鎮農村低保保障麵達4%，惠及鎮村低保對象1034戶，2142人；衛計工作獲得新成效，通過了省、市、縣檢查驗收，確保了一類工作水平；完成毛田中學、相思中學、白若小學、毛田鎮中心學校、盧塅小學基礎改造項目，改善了辦學條件、穩定了教師隊伍；在三個集鎮範圍內，全麵完成“無線數字電視”到戶，完成1200戶“戶戶通”和“村村響”工程；組織開展“歡樂瀟湘”百姓大舞台、“廣場舞”比賽等群眾文化活動，豐富了群眾精神生活；積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體開展工作；關心支持老幹部和關心下一代工作。

一年來，关键词2積極推全麵禁炮，社會風氣更加好轉。實施全麵禁炮工作，成立專門機構禁炮辦，完善並落實了製度化管理機製。嚴格按照製訂的方案，實行月督查通報製、責任追究製、禁炮工作獎懲製。實施常態化督查機製。成立禁炮督查隊伍，每月巡查，每月通報，每月講評。明晰獎懲，將禁炮工作納入考核範圍，獎優罰劣。充分宣傳發動，通過“鄉風文明我先行，禁放鞭炮我帶頭”黨員活動日形式，黨員幹部帶好頭、作表率，倡導健康向上的生活方式。對全鎮範圍內的生產、銷售、燃放、儲存煙花爆竹行為予以製止和打擊。從源頭減少煙花爆竹的存量。推行新風俗，提倡群眾使用電子鞭炮、液化氣氣銃、鮮花等替代爆竹，湧現出以相思村為代表的一批先進單位，鄉風更加文明，民俗更加向新。

各位代表，毛田經濟社會取得的各項成就，是縣委、縣政府、鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮人民共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民，向所有關心支持毛田的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，雖然成績令人倍受鼓舞，但是發展任重道遠。关键词2要清醒地認識到，毛田發展還麵臨不少困難。主要是：經濟結構不優，經濟總量還有待突破；民生改善任務繁重，曆史遺留問題較多；扶貧攻堅的產業探索難，還有待摸索總結；社會治理創新還有待加強；行政效能、政府自身建設仍需努力；對於這些困難，关键词2將采取有力措施，認真解決。

二、2017年的總體部署和工作重點

2017年已進入全麵建成小康社會的決勝期、也是我鎮經濟發展的機遇期。关键词2必須堅定信心、搶抓時機，全力做好今年的工作。

今年全鎮工作的指導思想是： 緊緊圍繞“四個全麵”戰略布局，牢固樹立 “創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，貫徹落實縣委經濟工作會議精神，秉承和弘揚三種毛田精神，以生態立鎮、旅遊興鎮、邊貿強鎮等“三鎮”為發展主軸，以生態涵養保護區、青山綠樹森林區、全域旅遊休閑區、綜合扶貧開發區、農副產品邊貿區、鄉風文明先行區等“六區”為發展重心，以防汙染、治水源的河長工程；改棚戶、建新居的安居工程；興產業、治窮根的扶貧工程；暢交通、除水患的基礎工程；換舊貌、美集鎮的提質工程；治髒亂、淨環境的新村工程；抓黨建、強隊伍的固本工程；移舊俗、破陋習的新風工程；重實幹、崇擔當的保障工程”等九大工程為發展抓手，加油鼓勁，實幹擔當，齊心協力建設富饒美麗幸福新毛田。  

主要預期目標是：全鎮實現地區工農業生產總值6.588億元，增加8.99%；固定資產總投資7.5718億元，增長8%，農民人均純收入達12510元，增長10％；完成國、地稅入庫220萬元；其它各項指標均按全麵建成小康社會考核指標體係進度要求完成。

关键词2要樹立“視使命為生命、憑發展論英雄、以項目比能力、從擔當看品格”的導向，按照市縣提出的任務要求，強化創先爭優意識，擔負使命拚命幹、精準發力加油幹、緊盯項目埋頭幹、勇於擔當帶頭幹、聚精會神合力幹，在明思路、強引領、促發展、保民生上求作為，以“九大工程”為抓手，打造“三鎮六區”，聚焦重點，突破難點，精準發力，取得實效。

（一）精準扶貧，決勝脫貧攻堅戰。目前，毛田鎮還有1431戶4320人的貧困人口，貧困人口多，脫貧任務重。关键词2將加快推進扶貧方式由“輸血型”向“造血型”轉變，紮實推進產業扶貧，增強貧困戶發展後勁。確保扶貧對象如期脫貧。指導督促10個扶貧村，製訂好切實可行的扶貧規劃和產業發展計劃，完成道仁等7個村的全麵脫貧，計劃脫貧1213人。發展扶貧產業，在道仁推廣紅心柚種植、八寶推廣紅薯種植加工產業、文洞推廣迷迭香種植產業、相思片推廣蘑菇種植產業和其他幾個村的光伏產業推進。進一步加大精準力度，在精準識別的前提下精準施策、精準幫扶。爭取完成扶貧小額貸款1000萬元，實現900人易地搬遷挪窮窩。

（二）綠水青山，守穩生態環境的保衛戰。一二級保護區的重新劃定給毛田鎮帶來巨大的工作壓力，也必須在權責上作出明智抉擇。关键词2要加強生態文明宣傳教育。依托市、縣媒體的環保主題和積極開展環保宣傳進農家活動，引導廣大群眾增強生態環保意識，牢固樹立保護自然就是保護自己的理念；盡力爭取鐵山水庫生態環境綜合整治項目，啟動入庫河流的綜合治理，有效治理鐵山水庫汙染源；嚴厲打擊臨水建設、新開基等違法建設活動，嚴格落實“三鼓勵、四禁止”，從嚴控製超麵積建房等行為；按照縣委、縣政府的安排部署，堅決取締規模養殖；推動落實三個垃圾中轉站的後續工程建設；嚴格預防森林火災的發生；實施植樹造林，通過幾年的時間，將毛田鎮打造成森林小鎮，為关键词2自己的子孫後代繪出綠水青山“大畫卷”，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平。深入落實河長製，抓緊編製河長製實施方案，落實責任分段和人員安排，全麵落實最嚴格水資源管理製度；加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊；加強水汙染防治，統籌水上、岸上汙染治理，排查入河湖汙染源，優化入河排汙口布局；加強水生態修複，依法劃定河湖管理範圍，強化山水林田湖係統治理；加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。

（三）完善交通網絡，啟動交通大會戰。交通滯後是我鎮發展的一個瓶頸，今年全縣將開展一場聲勢浩大的交通大會戰，按照縣委、縣政府交通先行的部署，关键词2積極配合將S312公田至白若段、X033雲山至毛田段升級改造；完成相思園景區環鄉路道路拓寬提質項目；積極爭取斷頭路連接項目，盡最大的努力，完善全鎮的交通網絡，致力打造對外大通暢、對內大循環的交通大格局。

（四）改善民生福祉，推動項目建設烽火戰。今年，关键词2要把更多的財力用於解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紮紮實實辦好民生實事，將一方民生的改善作為黨委政府的首要任務來抓。今年也是我鎮的項目建設年，关键词2務必搶抓機遇，四處開花，如火如荼推進項目建設。一是加快推動毛田鎮敬老院建設。擬投入600萬元，新建一座敬老院，設計床位80個，擴大孤寡老人等特殊對象的集中供養，提高社會保障水平；二是強力推進農村綜合服務平台建設，提高村級服務水平。計劃在道仁、黃道、英橋、芭蕉、白若、盧塅、雲山7個村新建村服務平台，其他村改擴建，按照八室一廳一廣場的標準建設，增強村級平台服務功能，更好更方便地服務群眾；三是推進棚戶區改造進度，加快原絲綢廠片區老、舊、危房拆除，對棚戶區住房簡陋、環境較差、安全隱患多的居住群眾加大改造力度，讓更多的困難群眾的住房條件早日得到改善，推進以人為核心的新型城鎮化建設，新建集鎮廣場，增進群眾幸福感。四是加快推進易地扶貧搬遷和同步搬遷八鬥安置點的建設，爭取在6月底前完成主體工程，7月份前交付搬遷戶使用；五是啟動毛田河中小河流治理工程，解決好水土流失，行洪堵塞等問題，並將雲山、相思河道治理納入規劃，全麵啟動。

（五）發展全域旅遊，把準時勢機遇的搶奪戰。縣委書記田文靜同誌在2017年2月10日全縣負責幹部會議上提出的“做活生態旅遊”中，首次出現鐵山湖板塊，即以鐵山湖為圓心，以大雲山、相思園、公田溫泉為半徑，統籌開發鐵山景區山水遊，將鐵山景區建設成為嶽陽樓-洞庭湖國家重點風景名勝區的精品景區。毛田就是這個旅遊板塊的重點。关键词2要按照“全域旅遊休閑區”的理念，突出“山、水、園、寺”，發掘資源稟賦的優勢，走生態旅遊的道路。完善相思園景區的整體規劃，積極爭取資金，扶持推動“相思山國際露營基地”等旅遊項目的建設；深入挖掘銅鼓山佛教文化與旅遊業相融合，發展田園綜合體，帶動周邊農村全域旅遊。二是推動“生態遊”農村家庭經營方式，以鄉村的原生態風光、拙樸的鄉裏文化和靜美的田園生活來吸引城裏人，吸引遊客觀光、休閑、度假，發展發展家庭休假式、體驗式旅遊。要以生態休閑為主，彰顯鄉村風格。並與發展生態觀光農業相結合，開發采摘遊、品嚐遊等。積極對接旅遊貧困村開發扶貧和其他旅遊項目，努力將毛田打造成嶽陽市周邊節假日及周末度假、休閑的最佳去處，促進毛田經濟發展。

（六）提質改造集鎮，重塑毛田輝煌的翻身戰。毛田過去有曆史貢獻，更有人文精神、有社會影響，但時過境遷，毛田的現狀和現實發展還存有局限，特別表現在集鎮建設上，三個集鎮功能不完善，形象一般，規劃建設滯後，髒亂差比較突出，所以必須大力改善基礎設施建設，美化集鎮環境。要著力加大集鎮建設，以優美的環境、完善的功能和優惠的政策，建立集約化的新型城鎮，形成人氣旺盛、商業發達、物流密集、欣欣向榮的現代化商貿城鎮。首先構建完善交通體係，按照縣委、縣政府交通先行的部署，積極配合將S312公田至白若段、X033雲山至毛田段升級改造。其次是在鞏固農村環境整治的基礎上，積極開展公路路域環境綜合治理，特別是集鎮路段的治理工作；全麵清理整頓馬路市場；依托汙水處理工程建設，夯實地下工程，同時利用S312線升級改造的有利時機，力爭將集鎮街道“白改黑”。重點是積極推進集鎮棚戶區改造項目，強力拆除原絲綢廠片區老、舊、危廠房，規劃新建一個體現毛田特色的休閑廣場，為群眾提供一個休閑娛樂的公共場所，使該廣場成為展示毛田形象的窗口。相思集鎮今年要啟動下水管網建設，雲山集鎮必須完善路燈等配套設施建設，明年啟動棚改建設。要把三個集鎮建成毛田形象的代表，讓外人重新認識、另眼看待。

（七）推動移風易俗，聚力封建殘餘的摧毀戰。今年，鎮黨委政府強力推進“鄉風文明先行區”建設。當前農村人情風盛行，大操大辦、鋪張浪費特別是厚葬重辦現象嚴重，群眾反映強烈， 必須加快進度，把這項工作抓出成效。一要認真落實《刹人情歪風，治婚喪陋習，樹文明新風專項工作實施方案》，在全鎮整體推進，明確示範村引領帶動，抓正反典型，營造濃厚氛圍。二要結合“兩學一做”學習教育、黨員活動日等形式實行黨支部發倡議書、黨員寫承諾書，真正做到黨員幹部做表率，以政風帶民風。充分發揮黨員幹部先鋒模範作用，大力倡導健康向上的生活方式。关键词2人大代表、黨員幹部必須帶好頭、作表率。帶頭破除陳規陋習、帶頭節儉辦理婚喪嫁娶事宜、帶頭破除舊俗不搞封建迷信活動、帶頭尊老愛幼，帶頭維護環境衛生、遵守公共秩序，帶頭文明祭奠、低碳祭掃等等。三要充分發揮老百姓自我組織、管理、服務、監督的作用，成立並充分發揮村民紅白理事會、村監督委員會等組織的作用，打牢群眾基礎，建立健全長效機製。加強對群眾的教育引導。運用喜聞樂見的形式加以引導糾正，抓住傳統節日等時間節點及時宣傳，推動社會風氣持續好轉。

三、加強自身建設，打造公信效能政府

實現未來一年各項目標，加強政府都是自身建設極為重要。关键词2將弛而不息抓作風、提效能，以更嚴標準加強隊伍自身建設，著力打造對人民負責、讓人民滿意的政府。

----推進依法行政，加強民主法製建設。認真執行人大的決議決定，依法報告工作；自覺接受人大及人民的監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，讓權力在法治軌道上規範運行。認真辦理人大代表建議提案。不斷完善基層民主，完善政務、村務公開，推進村民自治，保障人民依法直接行使民主權利，讓政府的每一項決策都經得起法治的考量，體現出民意的力量。

----堅持執政為民，加強紀律作風建設。牢固樹立公仆意識，大力弘揚艱苦奮鬥和勤儉節約的風尚，堅決從嚴治政，把廉政建設與經濟社會發展一同部署、落實。嚴肅查處有令不行、有禁不止、行政不作為等行為，增進謀事創業的精氣神。繼續鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育活動成果，進一步激勵幹部想事幹事成事、進一步嚴格管理和監督幹部，進一步開展職能部門履職盡責督促檢查工作，加強治庸問責，嚴格責任追究，打出一套幹部激勵、監督、問責的組合拳。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，讓人民監督的陽光照亮權力運行的每一個角落，使幹部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。

----堅持公平公正，加強政府效能建設。全麵推進共享發展，提供更充分、更均等的基本公共服務。最大限度把財政資金用在民生發展上，堅持問政於民、問需於民、問計於民，著力解決一批群眾關注的熱點難點問題，以實實在在的工作業績贏得群眾真心點讚。實行更加嚴格的目標管理，更加嚴格的績效考核，更加嚴厲的督查問責，健全行政責任體係，提升政府效能。

各位代表、列席人員，新起點、新理念、新征程對政府工作提出了新的更高的要求，改革發展的美好前景鼓舞著关键词2，人民群眾過上更美好生活的熱切期盼鞭策著关键词2。讓关键词2在縣委、縣政府的堅強領導下，在鎮黨委的具體指導下，堅持創新開放，突出實幹擔當，奮力繪就富饒美麗、幸福毛田新篇章!

謝謝大家！

毛田鎮人民政府

2017年3月30日