為全麵貫徹落實黨的十九大關於生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，根據《嶽陽縣關於全麵推行林長製的實施方案》（嶽縣辦〔2021〕36號）文件精神，加強森林保護力度，美化生態環境，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實各級關於全麵推行林長製的決策部署，貫徹新發展理念，按照山水林田湖草係統治理要求，明確鎮黨政領導幹部保護發展森林資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機製，為建設穩定、健康、優質、高效的森林生態係統貢獻力量.

二、基本原則

（一）堅持生態優先，綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力開展圍繞森林保護發展為主題的教育活動，加強生態監督保護，維護生物多樣性，全麵提升森林質量效益。

（二）堅持黨政同責，部門協作。建立健全以黨政領導負責製為核心的責任體係，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任。

（三）堅持改革創新，發展循環經濟。全麵深化林業改革創新機製體製，大力發展特色高效林業經濟，留住鄉愁村韻，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）突出重點，發展優勢。結合區域優勢，激發活力，促進獨具一格的林業產業發展。堅持與鄉村振興相結合，以林業為契機，參與到植樹、護林防火工作中去。提高綜合效益，實現經濟、生態、文化和諧發展。

（五）堅持製度約束，嚴格考核。依法治林管林，建立健全科學的考核指標體係和績效評價製度，強化監督檢查，確保林長製落地生根。

三、工作總體目標

2021年12月全麵建立鎮、村林長體係,基本建立配套製度,構建“一長三員”(林長+護林員+監管員+執法人員)分片負責的網格化管護體係,2022年-2025年將圍繞S208道路兩側、各水庫流域、街道和農村主要道路兩側、溝河渠塘周邊全麵開展綠化提升工作。到2025年，努力把我鎮建成環境優美、生態宜居的美麗鄉鎮。

四、主要任務

(一)著力加強生態保護修複。實行嚴格的森林資源保護管理製度，嚴守生態保護紅線。全麵加強公益林管護和古樹名木保護，進一步提高公益林管護能力和水平。全麵加強森林防火、病蟲害防治等林業防災體係建設，提升林業災害監控和應急處置能力。

(二)積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹，堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，持續推進綠化提升專項行動，構建省道、縣道、中小河流綠色廊道，建立高標準農田防護林體係。

(三)逐步提高森林質量效益。不斷加大中幼林撫育力度，整體提升全鎮森林質量。進一步推進林業結構調整，大力發展鄉土樹種和珍貴樹種，建設優質花卉苗木，特色經濟林基地，因地製宜發展林下經濟，培育現代林業示範區。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，提升林產品精深加工水平，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規模化，專業化生產經營，促進農民增收，助力鄉村振興大力發展森林旅遊，充分發揮果業產業基地，推動林業與旅遊業合力發展。

(四)提升林業災害治理能力。加強森林防火宣傳教育，落實防控責任，形成聯防、聯查、聯打長效機製，強化森林資源保護，確保不發生森林火災和人員傷亡事故。

(五）強化執法監督管理水平。嚴格依法治林，深入開展林業普法宣傳教育，全麵加強林業執法隊伍建設和執法管理水平。嚴肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動物、違法調運疫木等案件，嚴厲打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。

(六)著力加強林業生態資源保護

1.嚴守生態保護紅線，嚴格落實國土空間用途管製製度。

2.嚴格落實林地用途管製製度，嚴禁以各種名義侵占林地，清理整治亂占濫用等突出問題。嚴格控製建設項目使用林地和自然保護地，加強事中事後監管。

3.加大森林災害防治力度，健全森林防災減災體係。組建專業撲滅火隊伍和護林員隊伍，加強基礎設施、物資儲備建設。森林防火任務較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風水村、張穀英村，要積極配備防火設備，努力提升森林火災防控能力。

(七)著力推進國土綠化和林業生態修複

1.科學編製森林生態保護和發展規劃並組織實施。

2.在S208道路及各村道路建設完善生態林帶，實現林木田成網、路成行、岸成蔭，實現鄉村綠化、美化。

3.紮實推進荒山荒灘綠化，開展生態保護修複工程，加強生態環境綜合治理。

(八)著力推進林業生態資源合理利用

1.推進建立森林自然資源資產產權製度，合理調節各種產權糾紛。

2.推進森林撫育經營管理，實施森林質量精準提升工程，強化森林生態服務功能。

3.推進林業產業化，發揮市場配置資源的決定性作用，積極發展林果、油茶、森林旅遊康養、林下經濟等特色產業，實現森林生態資源的良性可持續發展。

五、組織體係

(一)分級設立林長。建立鎮、村林長製體係。鎮級林長由鎮黨委書記擔任，第一副林長由鎮長擔任，副林長由黨委副書記、鎮人大主席、分管林業黨委委員擔任，設聯係村級鄉鎮林長，由聯村負責幹部擔任。村級設立林長、副林長，分別由村黨組織書記和分管林業村幹部擔任。

(二)成立林長製協作單位。林長製協作單位成員單位為鎮紀委、黨政辦、教育聯校、財政所、自然資源所、司法所、衛生院、派出所、林業工作站、農推中心，各成員單位負責人為聯絡員。

(三)設立張穀英鎮林長製辦公室。林長製辦公室設鎮政府，由鎮分管林業負責幹部兼任辦公室主任，林業站長兼任辦公室副主任，負責轄區內森林資源保護與發展、護林員隊伍的日常管理工作，定期組織成員單位召開會議，研究解決轄區內森林保護和發展中的重點難點問題。

（四）實行網格化管理，按照“縣建、鄉管、村用”的原則，構建護林員+監管員+執法人員“三員”負責的森林資源網格化管理體係。我鎮以村為單位設置網格，一個網格配備1名護林員，按照林地麵積3000-5000畝標準設置，不足3000畝的按3000畝設置一個網格。全鎮涉及林地村13個，林地麵積13996.7公頃，共設置56名護林員，12名監管員、8名林業行政執法人員，人員名單報縣林長辦審批後實施。

六、工作職責

(一)林長職責。林長負責領導、組織全鎮國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長製的總督導、總調度。

(二)第一副林長職責。負責協助林長做好全鎮林長製工作，組織領導全鎮森林資源保護發展工作，落實保護發展森林資源目標責任製，推動製度體製建設，統籌、協調解決重點難點問題。

(三)副林長職責。督查指導各村按林長製要求開展工作，督促指導、協調有關成員單位履行林長製相關職責。

(四)林長製辦公室職責。承擔林長製的日常工作，落實林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務。

（五）協作單位成員單位的職責如下：

鎮紀委：負責對林長製工作實施全程監督，依紀追究林長製工作中的失職、瀆職行為。

鎮黨政辦公室：負責鎮黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負責鎮黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長製會議決定事項的督促落實。

教育聯校：組織開展國土綠化和森林保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

鎮派出所：負責組織消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序。指導並參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。

鎮財政所：將全鎮林長製工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，並監督資金使用。

鎮自然資源所：協調保障林業生態建設用地；負責協調礦產資源開發過程中的森林資源保護，依法嚴格控製林地征占用及審批。

司法所：協助處理林權糾紛及在重要涉林決策提供法律依據和意見。

林業工作站：負責全鎮林業生態建設的監督管理；組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化保護管理工作；發展林下經濟。承擔全鎮森林資源保護監督管理的責任。組織、指導全鎮陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用；組織、協調、指導、監督全鎮森林防火和林業有害生物防控等工作，承辦鎮級林長會議交辦的其他事項。

鎮衛生院：負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協助做好應急預防工作。

鎮農推中心：負責組織、支持、指導發展林下種植、養殖；負責組織指導農村集體經濟組織和農民積極參與國土綠化，負責農村田埂焚燒和農作物焚燒等農事用火的森林防火工作。

七、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

鎮黨委、政府是推行林長製的責任主體，各級林長要全麵落實山有人管、林有人護、責有人擔、林長會議定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）嚴格考核，強化問責。

建立健全林長製考核評價體係，將各村及各單位推行林長製工作情況納入年終績效考核內容，鎮紀委加強對林長製工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。

（三）健全機製，明確任務。

各部門、村、居委會圍繞森林資源保護、建設與發展，製定切實可行的林長製工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，簽訂目標責任書，落實林長製督查、信息及考核製度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發揮林長製預期目標。

（四）大力廣泛宣傳，營造氛圍。

充分利用廣播電視、門戶網站、微信等新媒體公告林長名單，采取正麵引導、反麵警示的方式提高森林防火和林業執法成效。

在森林和濕地分布區顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林濕地概況、保護發展目標、監督電話等內容，營造良好社會氛圍。

建立林長製信息發布平台及公示牌等，主動接受群眾監督。利用報紙、電視、網絡等媒介大力開展林長製宣傳，形成知曉、支持和推進林長製工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

（五）加大投入，保障經費。

鎮財政足額落實全麵推行林長製工作經費與林長製護林員管護專項資金，確保全麵推行林長製工作有序開展，積極開展綠化提升工作，加強中幼林撫育管理，保護生態資源。

加快推進建立生態文化和林業產業示範基地，發揮示範帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局，公布監督電話，接受社會監督，加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識，共同推進美麗幸福張穀英建設。