為深入貫徹落實以人民為中心發展思想，弘揚“生命至上、安全第一”理念，推進平安張穀英鎮建設，全麵加強預防溺水事故安全教育管理工作，根據嶽陽縣關於推進網格化管理防範學生溺水工作要求，結合我鎮實際，特製定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責、失責必究的原則，全麵履行教育、管理、監護責任，構建鄉鎮、村、學校（幼兒園）黨政主職負總責、分管領導牽頭抓、部門協作、社會參與、家校聯防的網格化責任體係。進一步織牢織密防範學生溺水“安全防護網”，最大限度減少溺水事故發生。

　　二、職責分工

　　村（社區）黨組織書記對本村（社區）防溺水工作負總責，將防溺水職責分解到每一個責任單位或家庭（自有水溝或魚塘的）。鎮幹部聯村、村幹部聯水域、聯點幹部負責防溺水及學校安全管理工作。組織幹部開展走訪宣傳和水域巡查。村（社區）負責在本村（社區）水域附近設立足量的警示牌，配備救生圈、救生繩、救生杆等救援工具，有條件的要在危險水域設立防護欄（網）。

　　各學校（幼兒園）校（園）長對全校防溺水工作負總責，專題部署學校防溺水教育工作，嚴格落實防溺水責任，加強校內水域安全管理和學生在校期間的日常管理，落實學生請假、缺勤學生追蹤報告製度，嚴防學生在校期間私自外出下水遊泳。健全留守兒童、單親家庭等特殊學生群體台賬，完善家訪和關愛工作機製。密切家校溝通聯係，通過家長學校、短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監護責任。

　　張穀英鎮教育聯校發揮行業牽頭作用，協同相關部門嚴格落實湖南省防溺水責任清單，安排專人做好防溺水工作，整合資源信息，加強部門協作。

　　家長（監護人）是防溺水的第一責任人，應常教育、多陪伴，切實履行監護責任，特別要加強對孩子放學後、節假日等重點時段的看護管理，加強自有水塘的安全管理，避免孩子在沒有大人陪同的情況下私自下水。

　　三、明確網格化工作任務

　　各村、部門：要依托網格化管理和清單製管理，建立上下聯動、橫向到邊、縱向到底的風險隱患排查治理機製。暑假期間在中小學校校門口、主要街道路口和農貿市場等人群密集場所張貼、懸掛防溺水安全宣傳標語和橫幅，充分運用“村村響廣播”“流動宣傳車”“屋場會”等方式，做好防溺水宣傳工作。各村、部門要組織專人對轄區內河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠、水井、蓄水池、積水坑、廢棄礦井等所有危險水域進行全麵排查並逐一建立台賬，確保一處不落、一坑不漏，同時要明確每處水域的責任單位、責任人、巡查人和聯係方式。暑假期間，各村要組建防溺水巡查隊，巡查隊員主要由村（社區）幹部、黨團員、網格員、水塘管理員、駐村輔警、森林防火員、衛生保潔員和村民誌願者等組成；防溺水巡查隊負責在重點時段開展一日三巡，及時勸阻學生戲水遊泳行為，及時發現安全隱患並整改到位。各村要以村民小組為單位、社區以網格為單位分別建立本村（社區）常住及暫住未成年人信息管理台賬並動態更新，將監管任務明確到具體責任人。鎮應急辦負責製定防溺水應急處置預案並組織開展應急演練，強化災害預警預報，加強對學生涉水活動的規範和引導。鎮應急辦和各村（居）組建力量充足、裝備到位的應急救援隊，常備救生衣、救生圈、救生繩、救生杆等應急救援設備，確保一旦發現險情，第一時間趕赴現場，快速有效開展救援和處置。嚴格執行信息報送製度，發生學生溺亡事件後，鄉鎮在30分鍾內向應急辦、公安部門和教育行政部門電話報告，24小時內報送文字報告，信息報送要重點突出、表達準確、文字精練、要素完整。

　　黨政辦：要將防溺水宣傳列入工作計劃，4至10月，安排宣傳屏每天播放防溺水教育專題片和公益宣傳片，並滾動播放防溺水安全提示字幕。

　　平安法治和應急管理辦公室：將防溺水工作納入年度平安建設（綜治工作）和績效考核，引導和推動各級各部門落實防控責任，維護學生生命安全。發揮安委會辦公室的綜合協調作用，指導參與學生溺水事故應急救援，依法組織指導有關學生溺水事故的調查處理。將防範學生溺水工作納入安全生產考核內容。指導監督企業設置涉水生產區域的安全警示標誌和安全防護，消除安全隱患。

　　財政所：統籌加強防溺水工作保障，安排必要的宣傳教育、安全設施、巡查巡防、應急救援等工作經費，並建立防溺水有獎舉報製度，廣泛發動群眾群防群控。推動私營遊泳場所免費向學生開放，並給予適當補貼，鼓勵有條件的地方在事故多發水域安裝視頻監控和警報係統，應用現代化技術手段加強全天候監控防範。

　　派出所：組織派出所、駐村輔警結合進村入戶警務活動，明確駐村（社區）輔警學生防溺水安全管理職責，開展暑期防溺水宣傳教育，參加防溺水聯合巡查工作。派出所配備救生圈、救生衣、救援繩等救援設備，加強民警、輔警溺水救援教育培訓，積極參與學生溺水事故救援並組織指導現場處置。會同自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

　　社會事務綜合服務中心：統籌推進未成年人保護工作，重點針對農村留守兒童和困境兒童，完善關愛服務體係，健全救助保護機製，依托村（社區）“兒童之家”，並督促鎮兒童督導員和村（社區）婦聯主任加強暑期學生家庭探訪和防溺水安全教育，及時發現家庭監護缺失和暫時無人監護的農村留守兒童、困境兒童，指定近親屬代為監護或按法定程序由民政部門臨時監護。

　　自然資源所：督促有關地方對閉坑礦山遺留的坑、窪、塘進行回填或設立安全警示標誌和安全隔離帶、防護欄（網、牆）等防護設施，並擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品。配合有關部門加強開采砂石土等采礦場所安全管理。

　　衛生院：要建立完善公眾急救技能知識普及機製，配合教育聯校和學校開展急救知識和技能培訓，幫助學生掌握正確的救護常識。組建救護小組，一旦發生學生溺水情況，組織醫療衛生力量第一時間趕赴現場進行救援。

　　農業綜合服務中心：負責開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。水務站加強對柘港河、大洞河、饒村河小Ⅰ、Ⅱ型水庫等重點水域的日常巡查，在顯著位置設立危險警示標識；大坳水庫管理所負責對庫區加強日常巡查管理。

　　中心學校：學校深入開展防溺水安全警示教育“十個一”行動（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、做一次家訪），普及防溺水“七不兩會”安全常識（不私自下水遊泳，不擅自與他人結伴遊泳，不在無家長或教師陪同的情況下遊泳，不到無安全設施和無救援人員的水域遊泳，不到不熟悉的水域遊泳，不在上下學的途中下水遊泳，不識水性的學生不下水施救。發現險情會相互提醒、勸阻並及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法 )；暑假期間，學校廣泛開展“萬名教師訪萬家”活動，利用學校公眾號、家長微信群、QQ、短信等方式，每天推送防溺水宣傳警示內容，不斷強化學生和家長防溺水安全意識。

　　團委：開展形式多樣的防範溺水宣傳教育活動，組織開展更多健康有益的活動，豐富學生的假期生活。充分發揮青年誌願者的作用，開展關愛農村留守兒童活動。積極發動團員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查工作。

　　婦聯：發揮婦聯執委和村（社區）家長學校作用，開展暑期防溺水主題家庭教育、安全知識宣傳和兒童關愛活動。配合民政部門結對幫扶農村留守兒童。

　　四、工作重點

　　（一）全麵排查整治隱患。各村按屬地管理原則，對轄區內的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域開展安全隱患大排查，全麵查找隱患，做到無盲區、無死角。

　　（二）突出溺水事故預防。看牢暑期在家學生特別是留守兒童，把牢6月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段，守牢易發生溺水事故的水庫、塘壩等危險水域。

　　（三）大力開展防範宣傳。中小學要開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯係，切實履行對未成年人的監護職責。各村各有關部門要組織力量，通過各種途徑、方式加強對來沿江務工、旅遊的外來人員的防範宣傳。同時，組織開展預防溺水每月主題宣傳活動，確保人人增強安全意識、人人掌握自救知識。

　　（四）著力形成工作合力。各村要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責，加大重點時段、重點水域巡防頻率，提升預防溺水事故工作實效。各部門要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

　　（五）大力提升救援能力。各村、各有關部門要進一步完善應急處置機製，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全麵開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發生次生事件。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，認真組織。各村、各相關部門要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全鎮部門間聯合檢查、信息傳遞等工作機製，推動預防溺水工作紮實有效開展。

　　（二）強化措施，加強督查。各村、各相關部門要加強督導檢查，確保機製健全、任務明確、措施到位。要健全工作方案和應急預案，細化工作措施，認真開展自查和整改工作，建立隱患排查台賬，對發現的各類隱患逐一進行整改，確保警示標識、隱患整改、監管監控全覆蓋。

　　（三）加強協作，強化責任。各相關部門要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全麵排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機製。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，建立健全預防溺水事故工作責任製和責任追究製，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各村各部門要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重後果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。