楊林街鎮2019年糧食生產穩量提質增效

實 施 方 案

為確保供給側改革新形勢下我鎮糧食產量穩定、結構優化、品質改善、效益提升，實現由數量增長為主轉為質量和效益並重，積極推進轉型發展，促進農業增效和農民增收，根據我鎮實際，製訂如下實施方案。

一、指導思想

堅持糧食生產“穩中求進”的總基調，以集中育秧和優質稻綠色標準化生產為抓手，促進糧食生產結構優化，穩量提質；以培育主體、扶持龍頭、創建品牌為重點，轉變發展方式，促進糧食生產高質高效、綠色發展。

二、目標任務

通過推進專業化集中育秧，穩定主產區糧食產能，力爭全鎮雙季稻麵積穩定在3萬畝以上，產能保持在3萬噸以上，確保全省糧食生產大縣地位不動搖；通過發展高檔優質稻和應用標準化生產技術，提升糧食品質，力爭平均畝產480公斤以上，稻米達到部頒1級標準，實現畝均增效200元以上。

1、堅決製止耕地拋荒。落實最嚴格的耕地保護措施，嚴格執行耕地拋荒“黑名單”製度，對全年性連片拋荒耕地麵積在2畝以上的村組，列入耕地拋荒“黑名單”。實施功能區用途管製，防止“非糧化”、禁止“非農化”及種植多年生經濟作物和挖塘養魚等，確保基本農田用途不改變。

2、狠抓早稻集中育秧。在尚書村、楊林街村、王安村等雙季稻優勢村，以較大規模種植大戶、雙季稻傳統優勢村和糧食監測點村為重點，兼顧榮公線、梅城線、蘭步線、Y176線等4條主幹公路沿線，全鎮計劃落實專業化集中育秧主體80個，秧田麵積600畝（均按拋秧折算），大田麵積10000畝，其中機插秧麵積3000畝。國家糧食監測點的村（原小村）實行集中育秧全覆蓋，確保雙季稻比例100%，其他區域由各村組織種糧大戶、專業合作社、村組專業化育秧服務站等主體實施。

3、大力發展高檔優質稻。在全鎮發展高檔優質稻9000畝，其中建設集中連片綠色標準化生產基地4000畝，以機插秧、病蟲害專業化統防統治和綠色防控融合為主推技術，建設尚書村為核心的萬畝示範片1個。對連片500畝以上、實行綠色標準化生產的大戶、核心村組，實行以獎代補。鼓勵糧監點村參與高檔優質稻示範基地建設。示範片內嚴格按照“一片一種一式”要求，以大戶為支撐，各村組拾遺補缺，重點突出單品種集中連片種植，杜絕“品種插花”和直播現象，全麵推行標準化生產技術，重點推廣頻振式誘蛾燈、性誘劑誘捕、田埂種豆、稻鴨共育等生態種植技術。同時，引導中糧米業、君樂米業、湖南世紀綠食農業公司等龍頭企業訂單優價收購。

4、穩定糧食監測點雙季比例。2個國家糧食監測點以原小村（白泥片、魯醜片）為單位，實行集中育秧全覆蓋，支持糧食監測點搞好早晚品種搭配，開展高檔優質稻“一片一種”示範，各相關村組要及早做好農戶的動員工作，推行種植台賬管理製度，有條件的村可采取統一調集種子和統防統治等措施，確保雙季稻種植比例100%。

三、工作重點

1、優選實施主體。由各村組織本地種糧大戶、專業合作社、社會化服務組織等主體，向鄉鎮農技推廣服務中心申報，匯總後上報縣農業局，再由縣農業局按照公平競爭、擇優選擇的方式，確定2019年具體實施的集中育秧主體。實施主體確定後，各鄉鎮農技推廣服務中心要在農戶確定種植計劃前，組織育秧主體與農戶簽訂育秧服務合同，落實好品種與麵積，優化設置好集中育秧點。要求單個集中育秧點的秧田麵積在3畝以上，位置適中，土質肥沃，排灌方便，背風向陽，安全可靠，秧田與大田的最遠距離不超過300米。重點應用“1+N”育供秧新模式和密室疊盤快速催芽齊苗等新技術。優質稻規模種植主體的選擇，采取自主申報的方式，由鄉鎮組織本地的種糧大戶、專業合作社、村組等主體，向縣農業局申報。擇優遴選並重點扶持雙季稻比例高、實施一片一種集中連片（不少於500畝）、綠色生產技術應用比例高、落實了訂單對接的高檔優質稻規模主體。

2、優選示範品種。在遵循農戶意願的基礎上，選擇由農業部門推薦應用的優良品種，早稻選用中早25、嶽早秈6號等高產品種。高檔優質稻品種的選擇，按照因地製宜、品質高檔、市場適銷、綜合性狀較好的原則，在省農業農村廳推薦的湘米工程品種名錄（新名錄未出台前，暫依照2018年度名錄）中選擇，重點推廣玉晶91、盛泰優018、桃優香占、玉針香、湘晚秈17號、鵬優6377等高檔優質晚稻品種和兆優5455、泰優390、領優華占等一季晚稻品種。按照標準化生產要求，紮實推進“一片一種”，努力提高集中連片比重和規模，確保實現優質優價，提升種糧效益。

3、落實生產技術指標。重點推廣水稻綠色高產高效栽培技術6項：①推廣“早加晚優”種植模式20000畝，早稻優先選擇加工型早稻品種，晚稻（含一晚）重點推廣高檔優質稻品種；②推廣早稻專業化集中育秧技術10000畝；③推廣水稻病蟲害統防統治30000畝，其中綠色防控與統防統治融合推進10000畝；④優化施肥技術，推廣有機肥替代技術，實行氮肥總量控製、分期調控、因缺補缺，100%應用測土配方施肥技術。恢複發展綠肥種植，推廣使用有機積製肥、沼液肥、生物菌肥、高效葉麵肥等綠色肥料，水稻秸稈直接還田率80%以上；⑤以機插、機防、機烘為重點，積極推廣密室疊盤暗出苗技術、水肥一體化無盤育秧技術，推廣履帶式耕田機、缽毯苗7寸高速插秧機、植保無人機、收割秸稈還田一體機、節能烘幹機組等新型高效機械，其中機耕麵積30000畝，機收麵積30000畝，機插麵積4000畝，水稻綜合機械化生產麵積25000畝，綜合機械化水平達到75%以上；⑥推廣控藥控肥技術，重點推廣種子包衣控病、健苗控藥、性誘劑控蛾、深水滅蛹、田壟種豆、天敵控虱等綠色“兩型”栽培技術，適時收割、精心翻曬（烘幹），實行單打、單收、單曬、單儲、單運，嚴防混雜。

四、保障措施

1、加強組織領導。按照穩中求進的總目標，進一步增強大局意識、責任意識，嚴格落實糧食安全行政首長負責製，明確目標任務，加強組織領導，緊緊圍繞集中育秧、高檔優質稻基地建設、杜絕拋荒、控製直播等工作重點，紮實推進各項工作，強化糧食生產目標管理績效督查考核，確保全鎮糧食生產穩定發展。

2、創新發展機製。積極引導糧食生產與土地流轉、規模生產及種糧大戶、合作社、家庭農場等新型經營主體相結合，以專業化集中育秧、統防統治、全程機械化等為重點環節，積極推進代育、代插、代防、代管、代烘及包產包銷等社會化服務，延伸專業化服務鏈條。

3、強化技術服務。成立楊林街鎮糧食生產技術指導小組，由鎮分管農業領導任組長，農技推廣服務中心、各村分管農業的負責人為成員。指導小組成員分村開展蹲點指導，建立技術人員與種植主體“一對一”服務製度，引導相關供種企業與示範基地對口開展技術指導。組織編寫《楊林街鎮2019年水稻集中育秧操作規程》、《高檔優質稻標準化生產技術規範》等技術資料，層層開展技術培訓，重點培訓種糧大戶、育插秧專業戶、科技示範戶等有關人員，嚴把技術關口，切實規避和化解糧食生產技術風險。

4、加大資金投入。縣政府統籌糧食生產專項資金，采取“先建後補、以獎代投”等方式，重點突出專業化集中育秧示範、高檔優質稻“一片一種”綠色標準化栽培示範、糧食監測點村專項示範等核心示範，適當獎補機插秧、綠色防控、新品種保優栽培、高效葉麵肥施用等重大技術推廣與社會化服務。在擇優遴選示範、服務主體的基礎上，落實財政資金精準補助製度，建立補助對象、補助麵積及補助金額台帳，補助資金撥付前組織驗收確認，並向社會公示。

5、抓好常態管理。一是簽訂合同。實行訂單生產，搞好產銷對接，將高檔優質稻產業開發納入2019年現代農業發展主要考核內容，實行逐級分工負責製和責任追究製，工作責任逐級明確到人。二是建立台賬。專業化集中育秧要建立兩個台帳：專業化集中育秧主體育秧台賬和專業化集中育秧主體到戶麵積台賬，服務對象應簽字確認；優質稻基地建設要建立種植麵積台賬，登記落實到村、組、農戶，督促農戶統一購種，按照一村一品、一片一種連片種植；各項台賬要做到賬賬相符、賬實相符。三是驗收考核。每個專業化育秧點和高檔優質稻示範片實際完成的麵積數，先由鎮政府組織專門班子，采用GPS測畝儀逐點逐丘核實，現場填寫麵積驗收單，再由縣農業局複核，對不能按相關要求和標準完成相應任務的主體，按比例核減該主體示範經費，直至取消其補貼資格。示範經費必須依法依規、專款專用，嚴禁挪用、截留和貪汙。