為鞏固全鎮煙花爆竹“打非治違”成效，強化風險管控，確保全鎮安全生產形勢持續穩定向好，根據《嶽陽縣安全生產委員會辦公室關於強化煙花爆竹領域“打非治違”專項行動的通知》（嶽縣安辦〔2023〕6號）文件要求，鎮黨委、鎮政府結合我鎮實際情況充分研究和部署，製定了煙花爆竹領域“打非治違”專項行動實施方案，具體如下：

一、整治目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，結合煙花爆竹領域“打非治違”三年行動鞏固提升、潛在風險隱患排查整治“百日攻堅”行動，堅持問題導向、目標導向、結果導向的原則，壓緊壓實屬地管理和行業監管責任，進一步強化監管執法，保持“打非治違”高壓態勢，全力保障人民群眾生命財產安全，確保全鎮安全生產形勢持久穩定。

二、整治對象

全鎮非法違法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的單位和個人。

三、整治內容

采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批突出的非法違法、違規違章行為。

（一）生產環節

無證非法生產的。

（二）經營環節

1.無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締後又擅自從事煙花爆竹經營的；

2.批發企業與零售經營戶采購、銷售、儲存非法生產煙花爆竹產品的；或超許可範圍經營、儲存和超量儲存的；

3.違規經營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的；

4.行無藥樣品展示之名違規經營有藥產品之實的。

（三）儲存環節

1.無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締後又擅自從事煙花爆竹儲存的；

2.批發企業、零售經營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；擅自設立儲存場所的；

3.超許可範圍儲存煙花爆竹的；

4.違法違規出租儲存場所的。

（四）運輸環節

1.無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料運輸的；

2.非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料的；

3.將煙花爆竹混入普貨運輸的。

四、工作職責

1.各村要按照鎮安委辦、煙花爆竹“打非治違”領導小組（詳見下文）的指示部署開展本轄區內的煙花爆竹“打非治違”摸排工作，對轄區內潛在經營場所進行摸排，簽訂煙花爆竹“打非治違”承諾書（見附件4），填報摸排記錄表（見附件3）上報鎮領導小組辦公室；將煙花爆竹“打非治違”工作納入村規民約；組織進行煙花爆竹“打非治違”的宣傳、發動，利用“村村響”廣播、分發宣傳冊、宣傳橫幅等形式開展宣傳，提升居民禁炮意識。

2.應急辦負責依法查處未經許可生產、經營煙花爆竹的違法行為，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，構成犯罪的，依法移交公安部門；負責開展禁炮宣傳活動，形成正確輿論導向；組織協調、督導檢查，統籌推進全鎮煙花爆竹“打非治違”專項整治行動。

3.派出所負責查處非法運輸煙花爆竹的違法行為，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，會同相關部門依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。

4.道安辦負責組織相關職能部門對無資質擅自從事道路運輸煙花爆竹的運輸企業、駕駛員、押運員的違法行為、構成犯罪的行為進行打擊治理，違法人員依法移交公安部門。

5.市場所負責查處不合格煙花爆竹產品和有證無照等違法經營行為，配合應急辦查處違法經營煙花爆竹的門店。

6.執法大隊負責非法煙花爆竹經營攤點取締，配合公安部門查處非法運輸煙花爆竹，配合應急辦查處違法經營煙花爆竹的門店。

7.信訪辦負責及時接待、回複和處理涉及煙花爆竹“打非治違”的上訪等工作。

8.鎮紀委負責對煙花爆竹“打非治違”工作中出現的失職失責行為進行追責問責。

9.教育聯校負責督促各學校、幼兒園開展煙花爆竹“打非治違”的宣傳教育，確保學校師生不主動購買煙花爆竹。

督導小組（見附件1）負責督導各村、各相關部門開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，對開展情況進行跟蹤和總結，對落實職責不利的單位或個人報鎮安委辦或領導小組進行追責問責。

五、工作安排

自2023年2月開始，到12月底結束，分四個階段進行：

（一）部署動員、摸底排查階段（2月17日前）

各村要迅速動員部署，製定專項行動方案，召開專項部署會，及時開展動員部署摸排工作；各部門要配合領導小組工作，落實本部門職責，開展前期宣傳動員；要采取橫幅、公告、流動宣傳車、“村村響”廣播等宣傳形式，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專項行動，營造濃厚煙花爆竹“打非治違”氛圍。

（二）聯合執法、集中整治階段（2月18日至10月底）

各有關部門要根據各村摸排信息進行聯合執法、集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態勢，突出春節、元宵節、清明節、中元節等重點時段的嚴打嚴查，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施。同時，要注重源頭治理，通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施，推動各項工作措施落實到位。

（三）整改複查、鞏固成果階段：（11月1日至11月底）

領導小組組織對各村、各有關部門排查整治情況進行整改“回頭看”，逐一複查前期整改情況，防止死灰複燃。

（四）督查總結、鞏固提升階段（12月1日至12月31日）

各村、各相關部門要對“打非治違”專項行動開展情況進行全麵總結，及時解決工作中排查出的問題隱患，推動工作落實到位。領導小組對煙花爆竹“打非治違”專項行動進行全過程、全麵總結，對各村、各有關部門開展情況進行對比分析排名，總結此次行動的經驗和教訓，為此次行動畫上完整句號。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村、各有關部門要高度重視、專題研究、精心安排、紮實推進煙花爆竹“打非治違”工作。設立“打非治違”專項行動領導小組，鎮黨委副書記、鎮長張勇同誌任組長，黨委委員續毅同誌任副組長，應急辦、派出所、道安辦、市場所、執法大隊、信訪辦、鎮紀委、教育聯校、各村為成員單位，下設“打非治違”專項行動辦公室，由付官保同誌任主任；由領導小組牽頭，組織領導本轄區煙花爆竹“打非治違”工作。各村、各有關部門要加強對煙花爆竹領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。

（二）嚴格落實責任。要堅持屬地管理與行業監管相結合、企業自查自糾與政府督查相結合、全麵排查與重點整治相結合的原則，按計劃定期開展巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監管職責的部門要嚴格監管執法，督促企業建立隱患排查治理製度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患，紮實推進工作落實。

（三）強化責任追究。鎮安委、鎮紀委辦設立9個督查小組，組織對各村及相關部門煙花爆竹“打非治違”專項整治行動開展情況進行督查，凡因“打非治違”不到位導致事故發生的，從嚴追究相關責任人員的責任。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法違法行為沒有采取有效措施予以查處，致使非法違法行為長期存在的，依法依規嚴肅追究各村、各有關部門的責任領導及相關人員的責任。