2015-楊林鄉工作思路
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀和習近平總書記係列重要講話精神為指導，以創建市級文明鄉鎮為總綱，以加強黨的建設為抓手，圍繞“謀長遠、打基礎、嚴管理、惠民生”的工作指針,瞄準“經濟發展更健康、基礎設施更完善、社會管理更高效、文化事業更繁榮、民生保障更實在、鄉村環境更優美”的工作目標，強力推進“一三三”戰略，加快全麵深化改革步伐，深入推進依法治鄉，全力提升人民群眾的幸福感和滿意度，努力譜寫中國夢楊林篇章。
二、發展戰略
圍繞“一個總綱”，即以創建市級文明鄉鎮為總綱，著力加強黨的建設、產業發展、民生改善、環境整治、生態保護、鄉風建設、民主管理、項目實事等工作，努力打造全麵小康建設示範鄉村。
推進“三項重點”，一是推進黨建先鋒工程，二是加快對接旅遊興縣戰略，三是著力發展現代農業。
突出“三大舉措”，一是打造過硬隊伍，二是明晰權責體係，三是創新基層治理。
三、工作目標
2015-全鄉經濟社會發展的總目標是：黨政績效考評保持B類鄉鎮先進、成功創建市級文明鄉鎮，努力打造村民富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、生態良好的全麵小康建設示範鄉鎮。三量齊升，即經濟總量、運行質量和人均均量同步提升，主要經濟指標待市、縣經濟工作會議召開之後確定，其它各項指標參照嶽陽縣全麵建成小康社會考評指標體係確定，全麵完成和超額完成上級黨委、政府要求的各項經濟社會發展目標。
四、發展重點
1.調結構轉方式。立足傳統農業大鄉實際，準確定位，因地製宜，科學謀劃，努力推動農業大鄉向農業強鄉，傳統農業向現代農業的快速轉變，爭創農業生產綜合先進單位。大力實施農業標準化生產，著力推進農業產業化經營，加快推進農民專業合作組織發展，全麵推行“合作社（龍頭企業）加家庭農場加專業大戶加農戶”模式，逐步建立現代農業經營體係，力爭在現有1家合作社進入“國家級示範社”的基礎上新增1家。大力發展林下經濟，推動生態農業、觀光農業、休閑農業健康發展,實現一產業與三產業的深度融合。
一是全力生產優質商品糧。加強高產創建示範基地建設，堅持大力發展糧食生產不動搖，優化生產布局和品種結構，把糧食麵積穩定在3.7萬畝以上。引導、扶持幼雄水稻合作社創品牌、擴規模，申報市級示範合作社，全麵推廣機耕、機插、集中育秧、配方肥和統防統治等先進生產技術，提高糧食生產品質和效益，爭創全市糧食生產先進鄉鎮。
二是大力提升傳統養殖業。以全民家禽養殖專業合作社為龍頭，著力發揮國家級示範合作社功能，突出抓好鴿業品牌創建和農業標準化龍頭企業建設，引導養殖戶按標準化要求組織生產經營；大力開發鴿產品，打造餐飲品牌，擴大產業影響力，延長產業鏈條，增強產業發展後勁；大力提升生豬養殖水平，扶持新祥和農牧有限公司加快發展，引導成立生豬養殖專業合作社，推動行業自律，實現標準化生產，建立區域性或全縣性種養平衡，做到有效治理養殖汙染，改造傳統養殖，增加農民收入。
三是著力發展特色旅遊業。大力支持林源生態發展壯大，扶持盛源林業合作社進入省級龍頭企業，全力推進林業生產規模化、集約化經營，加快林源生態休閑基地建設，發揮品牌優勢。積極對接“旅遊興縣”戰略，科學編製楊林鄉旅遊發展詳規，打造以林生藝苑、蘭澤烈士墓為核心的蘭澤旅遊景區，發揮楊林作為我縣東部山區“金三角”的獨特區位優勢，建設區域性遊客集散中心、優質農產品展示中心，大力推動林源生態、林生藝苑、蘭澤烈士墓與張穀英一遊精品旅遊線路整合，大力發展以“農家樂”、“林家樂”、“根雕藝術”等為主的農業生態旅遊和藝術休閑旅遊，使旅遊業成為推動楊林鄉經濟發展的一個新增長點。
2.爭項目辦實事
項目建設是發展的源生動力，沒有項目就談不上發展，沒有好項目就談不上快發展。全力開展爭資引項工作，以更強的意識搶抓項目，以更活的策略謀劃項目，以更快的速度建設項目，確保重點項目建設順利推進。
35kv變電站項目。總投資近2000萬元，在完成電站道路及圍牆建設的基礎上，2-初開始主體工程建設，力爭2015-國慶前開始供電，徹底改變我鄉用電質量低下的問題。農田水利設施項目。完成大坳渠係5條主要支渠溝渠疏浚，采取政府以獎代投方式引導農民疏浚田間溝渠40萬米，建立姑橋、付朝、張坪、大坳水係、鐵山末端渠係五大用水協會，形成長效管護機製，探索建立村組水利設施管護機製，全麵打通農田灌溉“最後一公裏”，實現建管並重；完成3-5口骨幹山塘維修加固；開展農村河道治理，爭取國家投入超過2000萬，整治河道16公裏、惠及9個村；集鎮安全飲水項目，3-份將鋪開水廠建設及王安、蘭田、聚雲等村管道鋪設工程，初步解決楊林鄉5000人口的安全飲水問題。公租房項目。投資390萬元，建設住房66套，加緊爭取保障性住房配套建設項目，完善水電管網、綠化等，力爭2015-上半-投入使用。衛生院改擴建項目，明-將動工，夯實社會保障基礎。土地收儲、開發項目。啟動集鎮土地儲備工作，力爭收儲土地2宗60畝，采取PPP模式開發建設農貿市場、鄉鎮綜合文體服務中心、遊客接待中心、優質農產品展示中心等。
3.惠民生促和諧
以美麗鄉村建設為抓手，統攬三農工作全局。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，促進全鄉和諧、穩定、有序發展。
一是發展社會事業。抓人口計生，完善計劃生育服務所、村專幹績效考核辦法，細化考核內容，嚴格兌現獎懲，發揮婦聯和計生協會的橋梁紐帶作用，通過開展生育關懷、婦女教育、權益保障、家風建設等係列活動，加強與廣大婦女的聯係交流，提升優質服務水平，穩定低生育水平，保一類，爭前5，創進步先進鄉鎮。抓文化繁榮，舉辦“歡樂瀟湘”楊林專場文藝匯演、首屆廣場舞大賽、首屆農民動會等文化體育活動；規範農家書屋，完善“村村響”廣播設施；開展第二屆道德模範評選活動，形成知榮辱、樹正氣、促和諧的良好道德風尚，開展社會主義核心價值觀“三進”（進村組、進校園、進企業）宣講活動；高標準建設有線數字電視網絡，采用先進數字技術改造模擬電視網絡，豐富人民群眾的文化生活，提升農民思想道德水平。抓基礎教育，設立楊林教育發展基金，爭取市級慈善總會、楊林寓外鄉友和社會各界重視，首次籌資200萬元以上，主要用於獎勵優秀教師、優秀學生，資助困難教師和貧困學生；鼓勵骨幹優秀教師開展課改實驗，組織參加各類競賽活動，繼續保持楊林課改特色及全市領先地位；從嚴加強教育黨支部建設，大力培養優秀骨幹教師入黨，充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。抓社會保障，保證各項支農惠農資金100%發放到位，及時落實醫療救助，保證城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療惠及所有群眾；對鄉低保戶、五保戶信息開展全麵核查，做到民政工作心裏明，民政對象一表清；全麵建立便民服務代辦製，明確專職代辦員，使困難群眾能及時得到政府的救助；實施好扶貧攻堅行動計劃，確保按期實現脫貧；加快農村養老事業發展，引入社會資本建設第二敬老院，製定村級幸福院建設規劃，有計劃建設村級幸福院，進一步提高養老服務保障水平。抓就業服務，暢通招聘信息發布渠道，組織勞動力參加專題招聘會，開展外出務工人員技能、法律培訓，讓我鄉務工人員就業有門路，求職有信息，務工有技能，維權有保障；開展勞動監察，對全鄉企業用工全麵排查，保障勞動者合法權益。
二是完善社會服務。保障群眾出行安全，啟動村級道路拓寬工程，加強鄉村道路麵養護管理，完成張坪危橋改造工程，完成立塘等3座小橋建設，認真做好蒙西鐵路征拆協調任務。加快農村改革步伐，以聚雲村農村土地承包經營確權登記頒證試點為契機，以點帶麵，推進農村土地流轉、土地經營權抵押貸款等製度改革。強力推進環境衛生整治，繼續鞏固和擴大農村環境衛生整治成果，完善白泥、福衝衛生垃圾分類試點工作，建立長效機製，開展秀美鄉村、文明鄉村創建活動，力爭成功創建市級文明鄉鎮，3個以上村被授予2015-縣級文明村。
三是維護社會穩定。狠抓社會管理綜合治理，完善“三調聯動”機製，運用多元化的矛盾糾紛解決辦法；繼續開展“幹群同心同力，共建平安楊林”活動，廣泛開展“平安家庭”、“平安村”、“平安單位”評選活動；依法嚴厲打擊人民群眾關注的涉賭、涉毒、侵財性犯罪等違法犯罪活動，保持對違法犯罪分子的高壓態勢；建立健全人民調解網絡，強化基層基礎，就地解決信訪問題；做好社區矯正對象幫扶管理工作；充分發揮信息平台作用，營造濃厚綜治氛圍；努力提高人民群眾滿意度，力爭民調排名進入全市前10名，爭創市級綜治先進鄉鎮。鐵腕禁違拆違治違，繼續落實巡查管控機製，對梅城線、蒙西鐵路沿線違章建築進行聯防聯控，持續開展禁違拆違專項行動，營造合理有序的建設環境。牢固樹立安全生產紅線意識，建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管體製機製；深入開展安全生產宣教工作，大力提高全社會安全生產意識；強力推進安全生產標準化機製建設，強化生產經營單位安全生產主體責任；切實加強安全生產監管能力建設，強化監管責任，提高監管水平；突出開展重點行業、領域的安全生產專項整治，切實消除重大生產安全事故隱患，努力保障全鄉人民群眾生命財產安全，爭創市、縣級安全生產先進鄉鎮。規範砂石資源開采行為，全麵勘查資源現狀，嚴格限定作業區域、開采時限、開采量，堅決關停無資源砂場，限時關停所有砂場，綜合處置砂場矛盾糾紛，及時果斷打擊涉黑涉惡勢力，杜絕砂場流血械鬥事件發生。
五、保障措施
1.推進管黨治黨。重點抓好軟弱渙散黨組織整頓，切實增強基層組織致富帶富驅動力，以群眾工作網絡的建立和服務型黨組織的創建帶動各項工作的成功開展。優化班子配強基層隊伍，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨組織書記，采取能人治村、產業興村、幫扶強村等措施，壯大集體經濟，各級黨組織書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報告履行基層黨建責任製情況。深入推行“網格化”服務管理模式，深入持久地開展黨員聯十戶”、“幹部進村組，競賽當‘五員’”、“幹群同心同力，共建平安楊林”等活動，探索“微服務”活動，組織在職黨員、誌願者認領“微服務”項目，為群眾提供力所能及的幫助。強化基層黨組織場所和配套設施建設，充分發揮遠程教育站點的學習教育平台作用，大力推進三務公開，全麵推行“四議兩公開”辦法，逐步解決基礎保障薄弱問題。
2.狠抓作風建設。堅持把改進作風建設作為各項工作的重點，以人民群眾滿意不滿意為標準，完善作風建設長效機製。嚴格幹部管理，在繼續完善《楊林鄉幹部管理及作風建設資料匯編》的基礎上，進一步健全指紋考勤簽到製度、外出請假、值班住宿、走訪懇談和雙休、節假值班製度，將幹部從工作時間上嚴格管理到位。嚴控財務管理，開支一律實行現金結算、事後報賬方式，嚴格實行“一支筆”審批，常采購均由黨政辦公室統一采購，來人來客一律安排在機關食堂就餐，嚴控非生產性開支。嚴明政務公開，設立“明白牆”、政務公開欄，定期對象財務收支、工作安排、重大事項等情況完全公開接受群眾監督，以透明的財務公開確保清正廉潔，以優良的形象取信於民。
3.強化製度保障。加強監督機製，把黨內監督與群眾監督、社會監督、輿論監督結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡，推動反“四風”、改作風落常落實落細。要繼續完善黨員幹部直接聯係服務群眾製度和群眾訴求表達、利益協調、權益保障等方麵工作機製，真正把定期接待群眾來訪製度、幹部群眾談心製度、征集群眾意見製度、黨員定積分管理製度等落到實處。強化責任機製，建立鄉村治理責任體係，規範分工，明晰權責將具體工作分層分級細化到線、到片、到村、到人，層層簽訂責任狀，明確相關責任人和完成時間，促進各項工作任務保質保量按時完成。創新考核機製，堅決兌現工作獎懲，繼續實行每周一通報、每-一獎懲、每季度一總結的製度，由鄉紀委對每項工作逐項計分，全麵考核。強化考核結果運用，將考核結果與幹部獎金掛鉤作為幹部業績評定、獎金待遇、選拔任用的重要依據，真正達到“幹與不幹不一樣、幹好幹壞不一樣”的目標。