楊鄉政發〔2015〕19號

 

關於印發《楊林鄉2015-度行政執法工作

計劃》的通知

各村、各部門、各企業：

《楊林鄉2015-度行政執法工作計劃》已經鄉人民政府審議同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                 楊林鄉人民政府

二〇一五-四-十五

 

 

 

楊林鄉2015-度行政執法工作計劃

 為規範安全生產行政執法行為，強化行政執法責任，提高行政執法水平，推動平安楊林建設，根據縣安監局《2015-度安全生產行政執法工作計劃》的有關要求，結合我鄉實際，特製定本工作計劃。

    一、指導思想

牢固樹立安全發展、科學發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，通過計劃執法，劃定職責邊線、明確執法任務、落實監管責任，促進運用法治手段強力推動生產經營單位全麵落實安全生產主體責任，確保生產經營單位“安全投入到位、安全培訓到位、基礎安全管理到位、應急管理到位”，有效防範和遏製較大以上生產安全責任事故與職業病的發生，努力促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和宣傳教育培訓，有力促進全鄉危險化學品、煙花爆竹和輕工等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，提高安全生產保障水平，堅決遏製重特大事故的發生。

三、計劃執行

行政檢查計劃由鄉安監辦按照監管行業（領域）的責任分工分別負責執行；鄉安監辦等負有行政檢查職責任務的監管機構要根據各自監管力量和工作任務，以及監管行業（領域）的實際情況，統籌處理好行政檢查與其他常工作的關係，主動做好行政執法計劃之間的相互銜接工作。

四、主要任務

深化安全隱患排查治理，有效防範和堅決遏製重特大事故；深化安全生產監管執法，嚴厲打擊非法違法和違規違章行為；加強安全生產標準化建設，持續抓好重點行業（領域）安全專項整治；大力加強宣傳教育，營造更加濃厚的安全生產氛圍；著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平；不斷強化“黨委高度重視、政府依法監管、企業全麵負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

五、保障措施

   （一）高度重視，保障行政執法計劃順利實施。鄉黨委政府高度重視安全生產工作，將行政執法工作經費納入-度預算，並認真做好相關保障工作，確保行政檢查工作經費的落實。

   （二）強化責任，建立權責一致責任製度。對安監辦列入行政檢查的對象，安監辦監督檢查人員應認真履行檢查責任，凡發現對違法行為不依法處理的，要依法追究監督檢查人員責任。

   （三）嚴格考核，完善工作考評機製。建立工作考核機製，安監辦將行政執法的行政檢查和行政執法情況納入對各村、各部門-度考核評議的重要內容，同時鄉安委會將全-工作計劃的執行情況作為對安監辦工作人員-度考核的重要依據。

六、工作要求

監督檢查人員實施行政檢查，必須恪守下列要求：

（一）根據依法行政的有關要求和《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》有關規定，各相關部門每-製定檢查、抽查計劃及實施方案，經分管領導批準後執行，要按照“五步工作法”的程序步驟開展行政檢查，保障依法行政。對行政檢查中發現監管職責範圍內的生產經營單位及為生產經營單位提供中介服務、技術服務、培訓服務機構的安全生產違法違章行為，要一並依法及時進行查處。

（二）要強化基礎工作，做好每次檢查的檢查記錄，並按“誰檢查、誰錄入”的原則，及時把有關信息錄入“涉危企業信息數據庫”。對所需采取的現場處置、限期改正、行政強製措施的，要依法下達執法文書，執法文書的使用管理要符合總局、省局、市局和縣局製定的有關規定要求。要嚴格執行誰檢查、誰下文書、誰負責進行整改複查。

（三）依法處理檢查中發現的安全生產違法行為。對應當立案查處的，及時進行處理；發現不屬於縣局職責範圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經分管負責人審批後製作《案件移送書》，連同相關材料移送有權管轄的部門，並登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應製作《移送案件決定書》，經分管領導審批同意後連同有關證據材料移送同級司法機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。

（四）嚴格遵守省局“二十三條規定”和市局、縣局有關廉潔執法的有關規定，堅持恪盡職守、文明執法、廉潔行政，以確保安全生產為目標，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和隊伍的良好形象。

 

附件：

1.列入市安監局2015-行政檢查計劃的企業名單

2.2015-度楊林鄉安監辦行政檢查計劃

3.2015-度楊林鄉安監辦行政檢查計劃安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

列入市安監局2015-行政檢查計劃的企業

名 單

（共1家）

 

一、煙花爆竹企業（1家）

    嶽陽縣大同煙花鞭炮廠

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2015-度楊林鄉安監辦行政檢查計劃

一、檢查對象

鄉安監辦主要負責監管行業（領域）中除列入市、縣安監局行政檢查計劃名單的企業外的我鄉的企業以及其他部分重點企業的行政檢查，安監辦2015-度納入行政檢查的對象為33家。

危險化學品企業（2家）：中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站。

煙花爆竹零售經營戶（22家）：全鄉煙花爆竹零售經營戶。

行業監管（職業健康）單位（9家）：嶽陽縣大力神長石粉廠、嶽陽縣建鑫頁岩磚廠、長城磚廠、聚雲磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠、楊林氣站

二、檢查內容

（一）對生產經營單位組織管理的檢查。

1．依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產“三同時”審批或備案情況；

2．建立安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程及其有關台帳登記情況；

3．依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況；

4．從業人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書情況；

5．從業人員接受本單位安全生產規章製度、操作規程，作業場所（崗位）職業危害告知應急處置管理情況；

6．重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況；

7．依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或足額繳納安全生產風險抵押金等情況；

8．檢查合同是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

9．生產安全事故應急預案製定、演練、備案，以及礦山企業、危險物品生產、經營、儲存生產經營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議情況；

10．安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息-報製度，及生產安全事故報告製度建立與落實情況；

11．生產經營單位負責人帶班作業情況；

12．依法應檢查的其他組織管理情況。

（二）對生產經營單位作業場所的檢查。

1．按照許可批準的範圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

2．中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

3．對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況；

4．作業場所職業病危害因素防治情況；

5．較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標誌，及職業病危害嚴重的作業崗位設置警示標識與說明情況；

6．為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品等，教育並監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況；

7．兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業執行安全生產管理協議情況；

8．有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記台帳一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況；

9．作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記台帳一致性情況；

10．隱患排查治理、自查自糾的台帳與現場一致性情況；

11．應急救援器材、設備配備、維護、保養情況；

12．依法應對作業場所檢查的其他情況。

（三）檢查重點：

危險化學品：組織對事故易發企業的重點部位和關鍵環節開展檢查，檢查企業落實安全生產責任製、執行安全管理“四到位”情況和《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》及企業安全生產隱患排查治理、自查自糾等落實情況。

煙花爆竹：1.企業落實安全生產責任製、安全經濟政策情況，執行安全管理“四到位”情況；2.落實《煙花爆竹企業主要負責人保護員工生命安全七條規定》和《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》的情況；3.企業安全生產隱患排查治理及自查自報情況；4. “四超二改”（超許可範圍、超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途和擅自改變工藝流程）情況；5. 非法組織生產經營行為。

行業監管：有限空間作業、粉爆場所、特種設備、機械傷害等。

職業安全健康：職業病危害嚴重的用人單位職業病防治情況。

 

三、檢查方式和頻次

對納入本級-度行政檢查計劃的對象，其生產經營單位組織保障的行政檢查以書麵檢查為主，每-應有1次以上；生產經營單位作業場所的行政檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全麵檢查，非高危工貿企業每-應不少於1次，危險化學品、煙花爆竹批發零售經營單位每-應不少於2次，危險化學品、煙花爆竹生產單位每-應2－4次。職業安全健康對用人單位每-進行2次行政檢查，其用人單位職業衛生檢查頻次按有關行業企業檢查頻次標準執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015-度楊林鄉安監辦行政檢查計劃安排表
計劃-份	檢查對象	責任單位	帶隊領導		參與人員
四-	中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站	安監辦	羅默	吳琦 付官保
五-	煙花爆竹零售經營戶
六-	嶽陽縣大力神長石粉廠、嶽陽縣建鑫頁岩磚廠、楊林氣站
七-	中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
八-	長城磚廠、聚雲磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠
九-	煙花爆竹零售經營戶
十-	嶽陽縣大力神長石粉廠、嶽陽縣建鑫頁岩磚廠、楊林氣站
十一-	中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
十二-	長城磚廠、聚雲磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠
一-	中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
二-	煙花爆竹零售經營戶
三-	中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站