步政發〔2017〕19號

步仙鎮人民政府

關於印發《2017-度“誰執法誰普法”工作實施方案》的通知

各村(社區)、各部門：

現將《2017-度“誰執法誰普法”工作考評辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

步仙鎮人民政府

2017-5-26

2017-度步仙鎮人民政府

實行“誰執法誰普法”工作實施方案

根據省、市、縣委法治辦《2017-度全縣各級國家機關實行“誰執法誰普法”工作責任製實施方案》的精神，結合我鎮工作實際，製定以下實施方案。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持“四個全麵”戰略布鎮，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高機關全體幹部職工的法治觀念和機關的法治化水平為總目標，深入推進法治宣傳教育各項工作，為全麵推進依法行政奠定堅實的基礎，為建設富饒美麗步仙經濟發展營造良好的法治環境。

二、組織領導

步仙鎮成立普法工作領導小組，由書記毛鷗任政委，鎮長湯少文為組長，黨委委員萬群為副組長，司法所所長袁又新、派出所所長劉洋、綜治辦主任黃威、水利站長李懷群、環保主任秦孝偉、農技推廣中心主任萬雷、黨政辦辦公室主任餘謙為成員，領導小組下設辦公室，袁又新兼任辦公室主任。

領導小組辦公室設在鎮司法所負責常工作。

三、主要任務

(一)深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係及各項法律法規，引導社會樹立憲法意識、維護憲法權威。要加強中國特色社會主義法律體係的學習宣傳，深入學習宣傳《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等方麵的法律，培養社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，在鎮機關內形成學法遵法守法用法的良好氛圍。

(二)重點學習和宣傳《中華人民共和國水法》、《水汙染防治法》、《大氣汙染防治法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《畜禽養殖汙染防治管理辦法》、《固體廢物汙染環境防治法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。大力開展與環境保護工作相關的法律法規宣傳教育，提高群眾環保意識。加強法律法規教育與政治理論、理想信念、職業道德、作風建設教育相結合，進一步增強幹部職工的依法執法意識，促進構建和諧幹群關係。

(三)開展法製宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會化管理水平;學習宣傳信訪、投訴、調解等法律法規，促進鎮機關及執法大隊依法化解矛盾糾紛;學習宣傳行政複議與訴訟等法律法規，引導庫區人民依法按程序表達利益訴求。

(四)加強反腐倡廉法製宣傳教育。廣泛開展機關職工幹部的反腐倡廉法律法規宣傳教育，與規範權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反麵典型教育，利用近期發生的案件開展警示教育，發揮震懾作用。

(五)深入推進依法治理。認真貫徹《全麵推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規範執法行為，建立和完善執法責任製、執法公示製和執法過錯責任追究製，積極推進法律的有效實施，不斷提高行政執法部門的公信力和執行力，深入開展專項治理活動，使機關法治化管理水平躍上新台階。

四、對象和要求

重點加強鎮機關全體幹部職工的法製宣傳教育。每-安排法律知識學習不少於2次，領導幹部和職工集中學法與自學法律時間不少於40小時，逐步推行網上普法、網上學習、網上考試製度。

(一)深入開展鎮機關幹部職工法製宣傳教育。要在培訓中納入環境保護法律知識，學習掌握與其執業行為密切相關的環境保護法律法規。繼續開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養，規範和提高服務質量。要加大學法用法的考核評價，探索將考核成績作為-度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據。

(二)切實加強領導幹部學法、守法、用法。領導幹部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全並落實集體學法、法製講座、法製培訓、法律知識考試考核等製度，推進領導幹部學法經常化、製度化。加強對領導幹部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和-度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為幹部綜合考核評價的重要內容。

(三)大力推進機關行政執法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核製度，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高行政管理水平，確保法律法規的正確實施。

(四)廣泛開展麵向全鎮廣大人民群眾的環境保護法製宣傳教育。宣傳與全鎮人民群眾生活密切相關的環境保護法律法規，特別是水汙染防治、水土保持、大氣汙染防治、固體廢物汙染防治、畜禽養殖等的宣傳教育，增進廣大人民群眾對環境保護法規知識的認知。

五、實施步驟

本方案從2017-5-26開始實施，分三個階段進行。

第一階段：製定工作方案、宣傳發動(5-26—6-9)。由領導小組辦公室根據《2017-度全縣各級國家機關實行“誰執法誰普法”工作責任製實施方案》的要求，製定具體實施方案，及時召開部署會議，明確重點內容，全麵推進機關普法工作進程。

第二階段：組織實施(6-10—10-30)。按照《2017-度步仙鎮人民政府實行“誰執法誰普法”工作實施方案》要求，開展專項宣傳活動，結合我鎮工作實際，在開展退養、企業關停等活動的同時，向群眾發放環境保護法律法規宣傳資料。充分利用互聯網、廣播電視、手機、報刊、宣傳標語等媒介集中宣傳法律法規，營造良好氛圍。

第三階段：總結回顧和考核(11-1—11-30)。嚴格對照《2017-度步仙鎮人民政府實行“誰執法誰普法”工作實施方案》的各項要求，開展自檢自查工作，回顧一-來普法依法治理工作情況，認真收集整理工作開展以來的資料，查缺補漏，並形成-度總結。

六、考核內容

(一)組織保障。

1.成立普法工作組織領導小組，明確分管領導和負責人，確定專人負責常工作。

2.黨組每-聽取一次以上普法工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題，推動工作開展。

3.將普法工作納入股室、大隊-度工作目標管理體係,與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。

(二)基礎工作。

1.製定普法工作規劃、-度計劃，組織開展考核工作，明確各股室、大隊-內應普及的法律法規以及擬開展的普法工作。

2.普法工作資料整理規範，有開展活動的圖片資料。

3.加強督促檢查，定期組織開展督促檢查活動，確保普法工作責任落實到基層，落實到執法人員。

4.按時完成縣委法治辦安排的法治宣傳教育工作任務。

(三)學法用法考法。

1.落實黨組-度學法製度和領導幹部-度述法製度，健全領導幹部庭審旁聽製度和出庭應訴製度。

2.領導班子和領導幹部帶頭學法用法，班子成員集體學法2次以上，內部提拔任職考試要有法治內容的試題。

3.落實法治教育培訓製度，對股室、大隊法治工作人員每-度開展法治教育培訓一次以上，積極參加上級組織的培訓班。

4.落實國家工作人員-度學法考法製度，各股室、大隊工作人員網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%，合格率100%。

5.依法決策機製建立健全，學法用法成效明顯，遵守決策程序，重大事項要聽證，無行政訴訟敗訴、國家賠償案件，幹部職工無違法事件發生。

(四)法治宣傳。

1.每-結合國家憲法、法律施行和重大節，有計劃有組織地開展不少於2次集中法治宣傳活動。

2.創新宣傳載體，充分運用廣播、電視、報刊、網絡、文藝等多種形式開展法治宣傳教育活動。

3.加強各村(社區)、各部門法治文化建設，結合各村(社區)、各部門的特點，設立法治文化宣傳陣地，在門戶網站刊登有關法治文化內容，因地製宜設立法治宣傳室或法治宣傳櫥窗。

(五)法治實踐。

1.建立健全法律顧問製度，單位聘請一名法律顧問，管理製度化、規範化，重大決策實行合法性審查或論證。

2.健全麵向庫區的普法製度，在執法、司法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和庫區人民宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題。

3.全麵推進執法、司法公開，除法律規定的特殊情況外，依法及時公開執法、司法的依據、程序和結果。

4.推行法律文書和行政處罰決定公開製度，除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私和法律規定不宜公開的情形外，所有生效法律文書和處罰決定一律依法公開。

5.每-將各村(社區)、各部門典型執法、司法案例報普法工作領導小組，每-報送2-3個案例。