步仙鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季

大排查行動實施方案

2019年是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年，為深入推進脫貧攻堅各項政策措施落實到位，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，根據縣扶貧開發領導小組《關於開展全縣脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動的通知》（嶽縣扶發〔2019〕5號）文件精神，經鎮黨委政府研究決定，在全鎮集中開展脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動，為確保大排查順利推進，特製定如下方案。

一、總體要求

以習近平總書記扶貧論述為遵循，深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動意見方案，以春季大排查行動為抓手，在全鎮集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全麵排查脫貧攻堅政策措施落實過程中存在的各類問題，查實找準脫貧攻堅工作短板和薄弱環節，堅持邊查邊改，及時補差補缺，確保全鎮脫貧攻堅各項工作部署落到實處。

二、排查內容

（一）查貧困人口屬性

1.漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應該保留的對象。具體包括低保戶清退中不準確的對象；已提出申請但沒有審核通過的對象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對象；貧困戶家庭成員未完整納入的對象等。

2.錯退：清查“一超過、二不愁、三保障”（含安全飲水）未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

3.錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。

責任領導：王建平

責任人：扶貧辦

（二）查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障不到位情況。

責任領導：李佑軍 

責任人：城建辦

（三）查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上；農村貧困人口是否“應保盡保”；慢性病大病簽約服務管理情況；實行先診療後付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況。

責任領導：盧亞軍

責任人：衛生院

（四）查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況；省內跨區就讀的貧困學生資助情況；省外就讀貧困學生資助情況；因病因殘貧困學生送教上門情況；貧困戶家庭中職業學曆教育扶貧補助落實情況（雨露計劃）。

責任領導：盧亞軍

責任人：教育聯校

（五）查培訓就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩後生”（高中或初中畢業後未升學學生）是否參加人社等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介；扶貧車間建設情況；轉移就業政策落實情況。

責任領導：李忠耘

責任人：勞動站

（六）查產業扶貧情況

查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單；查產業扶貧明白卡信息采集情況；有產業發展能力和意願的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機製，利益聯接是否緊密；產業扶貧風險防控情況。

責任領導：龍光宇

責任人：農機推廣中心

（七）查民政兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況；殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學曆學生教育資助政策落實情況。

責任領導：黃湘群

責任人：民政所

（八）查資金項目情況

對往年項目進行抽查；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪汙挪用，看是否專款專用、公開公示。

責任領導：楊新

責任人：經管站

（九）查小額信貸風險情況。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

責任領導：李忠耘

責任人：信用社

（十）查涉貧信訪處置情況

查各村（居）涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況；查越級上訪、集體上訪、重複信訪等重點信訪對象和信訪積案是否安排專人負責；

責任領導：黃湘群

責任人：信訪辦

三、排查步驟

（一）製定方案，動員培訓。（4月4日-4月8日）召開黨政辦公會研究製定方案，召開全鎮脫貧攻堅基礎工作春季大排查行動動員大會，對大排查行動進行動員部署，組織開展相關業務培訓，對大排查方案進行詳細解讀，提出工作要求。

（三）各村（居）自查。（4月9日- 4月22日）各村要高度重視，對照鎮方案製定本村（居）具體實施方案，明確分工、責任到人，於4月10日前上報鎮扶貧辦。同時，召開工作部署會，第一書記、駐村工作隊對本村村支兩委幹部及所有幫扶責任人進行業務培訓，再組織實施。排查過程堅持戶戶必到，確保幫扶貧困戶問題查的細、查的清、改到位。問題排查結束後，第一書記、駐村工作隊、村支兩委幹部、村組黨員代表、群眾代表等（不少於25人）開會評議，如有爭議或有疑問的要上戶再調查，並如實填寫好自查匯總表，交由鎮扶貧辦匯總。各村要保存自查評議會簽到表、會議記錄，並進入村級檔案資料。

（四）問題交辦，工作總結。各村（居）在排查結束後，要及時匯總、分析排查情況，形成排查報告，報告內容包括大排查開展基本情況、存在問題及後期整改措施、相關意見建議等，經第一書記、總支書記簽字蓋章後，於4月23日前上報鎮扶貧辦。同時，各村（居）要根據問題清單製定整改方案，按時間節點整改到位。

四、排查要求

（一）強化組織領導。成立鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動工作領導小組，由黨委書記高興球任組長，其他各負責幹部任副組長，扶貧辦及各部門主要負責人為成員，統籌和部署有關工作，全麵推進精準摸底大排查行動。

（二）壓實整改責任。各村（居）要認真對照大排查的工作要求，合理安排時間，逐一梳理、逐項排查，對查找出來的問題，要逐條逐項明確整改措施，限時對賬銷號。排查中發現的錯評、漏評、錯退等情況，上報鎮扶貧辦統一備案，製定相應的方案作為下次動態調整時的參考依據，若有排查不徹底、問題未整改且在各級檢查中被發現的，將嚴肅追究相關負責人的責任，並相應減少該村扶貧項目、資金安排。

（三）夯實基礎台賬。各村（居）自查形成台賬：①自查會議簽到表；②自查會議記錄、現場圖片；③自查情況摸底表等，全部歸入村級資料檔案中。④各村形成自查報告（寫清楚各自貧困人口脫貧與穩定脫貧所需解決的主要問題和相關方案）、分類匯總表。行業扶貧單位通過核查後要形成本行業扶貧對象匯總花名冊，行業幫扶單位摸查對象不準確、不全麵、政策不落實，由行業單位各負其責。

（四）嚴格督查考評。排查期間，鎮扶貧辦、鎮紀委將組織專門力量對本次大排查行動的實施情況進行全麵督查，督查結果將在全鎮予以通報，並將計入脫貧攻堅日常工作考核內容。

附表：

1.步仙鎮貧困人口“大排查”疑似問題自查匯總表

2.步仙鎮疑似漏評、錯評、錯退人員備案登記表

3.步仙鎮貧困人口住房保障摸排情況

4.步仙鎮貧困人口健康扶貧摸排情況表

5.步仙鎮貧困人口教育保障摸排情況表

6.步仙鎮貧困人口培訓就業摸排情況表

7.步仙鎮貧困人口產業幫扶摸排情況表

8.步仙鎮貧困人口低保兜底保障摸排情況表

9.步仙鎮貧困殘疾人員摸底排查情況表

10.步仙鎮貧困對象涉貧信訪情況摸底表