2015-政府工作報告
步仙鄉黨委副書記 湯少文
各位代表：
我受步仙鄉第五屆人民代表大會主席團的委托，向大會作政府工作報告，請予以審議，並請列席會議的同誌提出寶貴意見。
回顧2014
2014-，全鄉上下在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，以“平安、美麗、幸福”步仙為主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，致力穩增長、調結構、促轉型、惠民生等各項工作，開拓創新，奮力拚搏，幹群同心，通過不懈努力，全-各項目標任務圓滿完成，全鄉經濟建設和各項社會事業持續健康快速發展，得到了上級黨委、政府和相關部門的充分肯定。
一、克難求進，經濟實力持續增強
全-實現地區生產總值8.09億元，同比增長9%；完成財政總收入1309萬元；完成國地稅收入230萬元；農民人均收入達到12100元。
農業農村穩健發展。今-以來，全鄉不斷調整農業產業結構，促進農民增收。一是積極發展糧食生產。今-來我鄉重點擴大雙季稻種植麵積，杜絕耕田拋荒，積極發展早稻集中育秧800多畝，發展100畝以上的種糧大戶5戶，糧食生產今-全市排名第五，被評為市優勝單位，極大的調動農民種糧的積極性。二是積極推廣特色種養業發展。“好運來”生態養雞合作社等龍頭企業有效帶動了全鄉養殖業的發展，泉衝平豐牧業發展黑山羊養殖500多頭；嶽陽縣龜山生態養殖有限公司，投資600多萬元，目前生豬養殖規模達5000頭；全鄉雞、鴨、牛、羊專業養殖戶發展到50多家，300頭以上的規模養豬戶達20餘戶。
招商引資和項目建設卓有成效。堅持以項目帶發展的戰略，努力在項目策劃、跟蹤服務、落地見效上取得新突破。一是重點項目適時推進。今-來，鄉黨委政府緊抓機遇，加大跑市進廳力度，不斷攻堅克難，解決項目資金、征地拆遷等瓶頸製約，保障項目的順利推進。集鎮自來水項目投資300多萬元，一期工程計劃-內竣工，二期工程規劃資金196萬元，-內竣工；總投資193萬的鳳凰中學公租房，已基本竣工，解決了鳳凰中學老師的住宿問題，為更好的發展教育事業創造條件。二是招商引資成果顯著。今-以來，鄉招商領導小組成員先後赴廣州、長沙等地開展招商活動。在原有招商項目的基礎上，繼續做好華能嶽州電廠、蒙西鐵路的前期準備工作。今-新進招商項目寶豐礦業，投資2000多萬，現已投產，運行良好，效益可觀。
二、夯實基礎，生態環境不斷優化
堅持基礎設施建設和社會管理齊頭並進，全麵開展植樹造林和各項環境專項整治工作，突出抓好民生實事項目，切實有效改善城鄉麵貌，進一步營造幹淨、整潔、文明、有序的人居環境。
狠抓水利建設。截止目前，2014-，全鄉溝渠疏浚工作已經圓滿收官，完成溝渠疏浚45000米，受益農田達2萬多畝,其中：嶽坊水庫各幹渠完成清淤；勝利村胡家衝渠道完成維修護砌；石美村青-水庫完成維修改造；關王村桃坡堰、石美村廖公塘改擴建已啟動；鄉五支渠護砌即將啟動。
狠抓交通建設。在縣交通局的精心指導下，在社會各方的參與和全鄉人民的共同努力下，堅持科學發展觀，全麵推進社會主義新農村建設，積極實施通暢工程，采取了一係列措施，完成了北鬥、胡興、安山、廣福、石牛、獅形等村10多公裏道路硬化工程；北鬥村至鹿苑寺旅遊公路目前已經完成路基規整拓寬，硬化工作現已啟動。
狠抓植樹造林。根據步仙實際，鄉黨委政府積極宣傳國家的政策，大力開展植樹造林和封山育林。今-全-共完成造林麵積1251畝，超出縣局規定的830畝的目標任務。質量合格率100%，良種使用率100%，壯苗使用率100%，全鄉綠化率得到提高，生態環境持續改善。
狠抓環境衛生整治。全麵推進農村環境衛生綜合整治項目，繼續加大對環境衛生整治財政投入力度。2014-鄉財政總投入70多萬元，采用以獎代投的模式，充分調動幹部群眾的積極性；逐步建立長效機製，以集鎮、公路沿線為重點，以養殖汙染為重點，以點帶麵促提高。尤其是今-鄉整治辦組織全體支部書記對各村環境衛生進行現場觀摩、集體點評，以典型促先進，以先進帶後進，效果非常明顯。目前鄉容村貌明顯改觀，群眾文明衛生素質明顯提升。
三、多措並舉，平安步仙穩步推進
我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，始終把社會穩定作為鄉鎮底線工作來抓。一是以“義務巡邏”為突破口抓綜治維穩。穩定是發展的前提，今-來，我鄉始終堅持以創建“平安步仙”為目標，做到“四個到位”。即：“訴求合理的解決到位，生活困難的幫扶到位，訴求無理的教育到位，行為違法的懲處到位”，深入推進平安步仙建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以“幹部義務巡邏”為手段，全鄉幹職積極走訪群眾，進行拉網式排查，及時化解矛盾；建立走訪台賬，探索新型農村社會管理新機製，探索解決群眾問題的新方法，解決群眾之所需、之所急。二是以“安全排查”為手段抓安全生產。安全是發展的底線，我鄉始終按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，以創建市級安全生產先進鄉鎮為契機，以安全排查為手段，建立好安全排查的台賬，抓好以道路交通、非煤礦山、建築施工、校車安全、食品藥品等為重點的安全生產，堅持“負責領導帶隊、每-常規檢查、專項突擊檢查”製，實行領導幹部、聯村幹部“一崗雙責”、“屬地管理”原則，誰出問題就處理誰，誰的責任就追究誰，確保群眾生命財產安全。今-我鄉突破重圍，成為市級安全生產示範鄉鎮。三是以“社會優撫”為方法抓特殊群體穩控。我鄉始終重點把握幾種特殊群體，對五保、低保、殘疾人等弱勢群體以及越戰參戰軍人、民辦教師等特殊群體進行登記，尤其是12-份，关键词2再次對代課、民辦老師、鄉村醫生的情況進行收錄登記，進一步完善了管理檔案和台帳。今-我鄉堅持以“領導抓聯村幹部，聯村幹部抓村幹部，村幹部抓黨員，黨員抓農戶”的有效方式，堅持層層抓落實，對重點人員實行專人監管，並努力做好思想穩控工作；積極開展特殊群體的“優撫”活動，如每-組織召開兩次越戰、參戰軍人座談會、召開“民辦教師”的茶話會以及春節前開展的五保、低保送“溫暖”活動，確保鄉域康泰和諧。
四、統籌發展，社會事業成效顯著
我鄉始終如一地堅持全麵協調發展，把保民生作為一切工作的基礎，各項社會事業齊頭並進。
文化建設呈現新麵貌。今-來，我鄉以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，重點推進機關“五小”基礎設施建設，通過建立小圖書室、小浴室等，極大的提高了幹部工作的積極性；積極引導群眾參與縣內舉辦的各種文化活動，豐富百姓業餘生活，提高群眾幸福指數。今-我鄉組織群眾參加縣“百姓大舞台”活動，獲得第二名；在全縣廣場舞比賽中，我鄉參賽隊伍贏得三等獎；在全縣鄉鎮籃球賽中，步仙籃球隊員表現更是突出，進入了四強，文化興鄉這一發展戰略已經呈現勃勃生機。
教育工作出現新希望。為促進全鄉教育事業科學發展，加快教育現代化進程，今-來我鄉全麵推進教育優先發展，堅持“強基礎、求實效、提品位”的思路，把依法治教、立德樹人作為教育的根本任務，全麵實施素質教育，推進改革創新，強化科學管理，促進教育公平，提高質量效益，辦好人民滿意的教育。一是推進平安校園建設。堅持以防為主，防治結合，健全校園安全穩定長效機製，提升學校人防、物防、技防水平，積極創建安全文明校園。二是推進“三化”建設。完成五關小學等合格學校驗收，推進學校建設合格化；完善中小學績效管理機製，推進學校管理規範化；鳳凰中學打造基礎教育新課程改革和課堂教學改革，關王小學的“體衛2+1”項目等實現了一校一特色，推進學校特色多樣化。三是加強教師隊伍建設。今-來我鄉主要以“加強和改進學校德育，深入推進新課程改革，抓好薄弱學科建設”為主要內容，重點加強教師培訓，以校本研修為主體，認真完成省、市、縣教師各類培訓任務。
計劃生育再上新台階。圍繞“強基礎、升質量、抓落實、上台階”的工作思想，我鄉認真宣傳貫徹計劃生育法律、法規，堅持依法征收，健全利益導向機製，計生率、社會撫養費征收到位率、計生係列保險等各項工作均全麵完成任務。市、縣評估排隊均為一類鄉鎮，計生服務所辦公樓進行了改造，得到了市縣局的關心重視。
其他工作齊頭並進。今-我鄉標準化財政所創建工作穩步推進，已經成功迎接了省、市、縣三級的專項檢查，12-底成功創建省標準化財政所；勞動力資源信息采集工作完成2.1萬人，得到了上級領導的肯定；另外鄉人大、政協、武裝、工會、共青團、婦聯等工作也取得進步，為我鄉各項事業全麵發展做出了積極貢獻。
五、改進作風，政府自身建設不斷加強
始終秉持“公平、正義”，牢固樹立服務意識，切實加強作風建設，政府自身建設不斷加強。
加強基層組織建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，重點抓好集中學習，不斷提高幹部思想理論素養、工作水平和引領發展的能力；選優配強村基層組織帶頭人，圓滿完成村支兩委換屆工作；大力整頓軟弱渙散黨組織；認真抓好黨員的入口關。
強化反腐倡廉建設。積極推行黨風廉政建設責任製，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。修訂完善了機關管理製度、機關幹部考核製度，嚴格公務用車管理；嚴格執行“八項規定”；嚴治幹部走讀之風，幹部堅持住機關製度；嚴抓賭博之風；針對管理不規範、村級負債嚴重、基層組織建設急需加強等現狀，充分發揮村務監督委員會的職能，規範基層組織權力運行，提高資金使用效率。
抓好行風效能建設。開展村班子述職述廉評議與基層站所負責人民主評議活動，進一步強化廣大群眾對各項工作的監督力度，確保廣大群眾的知情權、參與權和監督權。積極做好政府信息公開、政務公開、12345公眾服務熱線和便民服務中心，按照“群眾利益無小事”的原則，集中解決了一批熱點難點問題，政府執行力得到提升，群眾滿意度明顯提高。
各位代表，回顧2014-，我鄉各項工作在重重困難中每向前推進一步，得益於縣委、縣政府和鄉黨委總攬全局、堅強領導；我鄉各項事業每取得一項成功，得益於鄉人大依法監督、大力支持；得益於全鄉幹群同心協力、頑強拚搏。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表，向辛勤工作在農村一線的鄉村各級幹部，向全體離退休老同誌，向所有關心支持和參與步仙建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，关键词2不能回避工作中還存在著不少薄弱環節，還有許多困難和問題沒有解決，主要是：經濟總量偏小，可用財力不足，財稅新增長點不多，產業特點不明顯，農民增收難的瓶頸問題難以突破，全麵建成小康社會任重道遠；民生事業建設與群眾的願望還有一定差距，新時期不同群體利益訴求有增多趨勢，社會不穩定因素依然存在，構建和諧社會的任務還很艱巨；政府職能轉變和機構改革還有待深化，效率不高、作風不實、服務不優等問題依然存在等等。對於這些問題，关键词2將倍加重視，認真加以解決。
展望2015
各位代表，2015-是全麵推進依法治國的開局之-，也是全麵完成“十二五”規劃的收官之-，做好全-工作意義重大。2015-我鄉經濟社會發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持黨的群眾路線不動搖，圍繞全麵建成小康社會這一個主題，認真對接縣“一二三四”發展戰略，突出經濟發展和民生改善兩條主線，以轉型促發展，以發展惠民生，以科技促創新，堅定信心，穩中求進，保持經濟持續健康較快發展，努力實現發展後勁不斷增強、城鄉麵貌明顯改觀、社會大局和諧穩定、人民生活更加幸福的發展目標。全-經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值在2014-基礎上增長10%，達到8.9億元；實現財政收入1398萬元，增長6.8%；實現經濟社會事業同步協調發展。為實現上述目標，关键词2將重點抓好以下四個方麵工作：
一、聚力產業布局，增強農業創收能力
繼續發展糧食生產，開展糧食高產增效創建活動，擴大糧食播種麵積3000畝，“壓單擴雙”增麵2000畝，確保糧食生產再上新台階。繼續鞏固發展生態養雞、生態養豬、生態養魚、生態養牛等產業，扶持和新建3—5個專業合作社，力促群眾增收。認真貫徹中央1號文件精神，加大對農業的扶持力度，鞏固農業基礎地位，完善農田水利設施。紮實推進溝渠疏浚工程，為農民增產增收創造條件。
二、聚力社會管理，促進城鄉統籌發展
廣泛開展社會主義新農村建設，以整治集鎮、鄉村環境衛生為切入點，加快推進中心集鎮規範改造；結合各村資源優勢，著重加強特色村、典型村的建設，以點帶麵，進一步營造幹淨、整潔、文明、有序的人居環境。堅持疏堵結合，加大巡查禁違、依法拆違、從嚴治違力度，依法打擊違法用地行為和土地非法交易，實現“零違建”目標。暢通信訪和服務渠道，完善領導包案和信訪接待等製度，依法依規依鄉情妥善處理好群眾的合理合法訴求。繼續深入開展社會治安綜合治理，加強鄉、村兩級巡邏隊伍建設，不斷加大巡邏力度，切實提高治安防控水平。嚴格落實安全生產責任製，深入開展交通、消防、建築、校園、食品、煙花爆竹經營等重點領域隱患排查和專項治理，堅決防範和杜絕各類重特大事故的發生。認真做好“12345”公眾服務熱線和便民服務中心服務，以網格化管理為載體，開創社會管理新格局。
三、聚力民生改善，構建社會事業和諧
完善就業和社會保障體係。始終把富民增收作為民生幸福的重中之重，多渠道組織技能培訓、引導就業，提高群眾的收入水平。進一步完善社會保障體係，全麵推進新農保工作。繼續做好低保、特困戶等弱勢群體的動態管理，確保弱勢群體生活保障；引導社會力量參與扶貧濟困，持續加大群眾臨時困難和病災救助幫扶力度；創新誌願者社會服務模式，在全鄉形成互幫互助的良好氛圍。推動教育發展。依法保障和加大教育投入，努力促進教育公平。重視和加強學前教育，深入推進課堂教學改革，全麵提升中小學教育質量，鞏固“普九”成果。切實改善辦學條件，大力整治校園周邊環境，加強校車和校園食品安全管理。成立發展留守兒童協會，繼續向外廣籌資金，繼續加大對留守兒童的幫扶力度，從物質和心靈上給予他們實際的幫助。促進文化繁榮。積極組織好廣場舞競演、送戲下鄉等活動；大力推廣皮影戲等地方文化產業發展；提高“農家書屋”、群眾活動中心、廣場等文體設施建設與利用率，大力弘揚優秀文化，豐富群眾業餘文體生活。推進衛計事業。穩步提高新農合參合率，認真落實基本藥物製度，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品藥品安全監管，提高疾病預防控製能力，逐步完善基層醫療衛生服務體係。倡導生育文明，嚴格實行計生目標責任製，提升計生工作水平，開展優質服務，有效控製人口增長，提高人口素質，促進人口與經濟社會協調發展。
四、聚力作風建設，提高政府施政水平
政府自身建設是為民服務的基礎，在新形勢、新任務下，关键词2務必要切實加強政府自身建設。要依法全麵履行政府職能，深入貫徹依法治國基本方略，用法治思維和法治方式履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為；要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步轉變工作作風，敢於負責、勇於擔當；要堅決糾正不作為、亂作為，大力克服懶政、怠政，不斷提高政府工作執行力，力求打造法治、責任、廉潔、高效的服務型政府。
各位代表！全麵建成小康社會的集結號已經吹響，任何困難都不能改變关键词2步仙人民創造美好幸福生活的堅定信念，任何挑戰都無法阻擋关键词2加快中國夢步仙篇章的偉大征程。回憶過去，关键词2心懷坦蕩、感概萬千；展望未來，关键词2胸有成竹、信心百倍。讓关键词2在上級黨委、政府和鄉黨委的堅強領導下，在全體代表的依法監督下，緊緊依靠和團結全鄉人民，振奮精神，堅定信念，改革創新，開拓進取，為步仙率先全麵建成小康社會而努力奮鬥！
謝謝大家！